1、天津滨海新区金融改革对河北金融产业发展的启示摘要：近年来河北省金融产业发展较快，同时也存在着诸多问题。而近邻天津滨海新区在金融改革方面取得了很大成果，积累了丰富经验。河北金融产业要发展，可以学习借鉴天津经验，立足自身现状，深刻剖析原因，从金融体系建设、差异化定位、金融创新、人才储备等方面多措并举推动金融产业发展。 关键词：金融改革；金融创新；河北金融产业 中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）01-0084-02 2011 年 6 月河北省金融产业“十二五”发展规划正式颁布实施，该规划制定了“十二五”期间省金融产业的发展目标以及推动京津冀金融一体化等
2、主要任务。虽然十一五期间河北金融产业发展迅速，取得了较大的进步，但从全国范围来看，与发达省份相比有较大差距，存在诸多问题，有效推动河北金融产业发展可谓任重道远。而与河北毗邻的天津滨海新区近几年金融产业发展迅速，逐渐成为了全国金融改革创新基地。因此，认真研究滨海新区金融发展的先进经验，对河北金融产业发展有一定的借鉴意义。 一、天津滨海新区金融改革特点分析 2006 年国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见（以下简称意见）明确天津滨海新区为全国综合改革试验区， “鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先
3、试。 ”经过几年的发展，天津滨海新区建立“北方区域金融中心”于家堡金融区，同时在私募股权基金、融资租赁、外汇改革等重点领域创新突破，走出一条富有天津特色的金融产业发展之路，具体有以下特点。 （一）利用政策优势，推进金融创新 2006 年意见中“先行先试”的宽松政策为滨海新区的金融改革提供了方向和政策依据。之后天津市发布了中共天津市委、天津市人民政府关于加快金融改革创新，促进金融业持续健康安全发展的实施意见 ，制定出台滨海新区综合配套改革三年实施计划（20082010 年） ，争取在重点领域和关键环节取得进展，上报天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案 ，国务院原则同意天津市按照专项方案开
4、展工作，要求国家各有关部门给予指导和支持。因此，滨海新区一系列金融创新的举措得以顺利施行，大步推进了天津金融业的发展。 （二）准确自身定位，差异化竞争策略 我国规模化的金融区有北京金融街、上海陆家嘴和深圳前海等，滨海新区的于家堡距离北京金融街仅有 177 公里，想从已经非常成熟的北京金融街分得一杯羹谈何容易。为此，天津提出与北京不同的金融发展路径：北京是众多中外资银行总部所在地，政策性金融中心特色明显，而滨海新区则是要建立多元化金融机构体系，探索可能弥补我国多层次资本市场不足的创新之路，提出了于家堡将要打造成 24 小时运营的国际金融活力半岛，致力于发展私募基金、产业基金、金融租赁、离岸金融等
5、新型业态。 （三）利用区位优势，产融结合协调发展 继渤海产业投资基金落户新区，国内首只航空产业基金又为新区航空重大项目带来新的直接融资渠道；船舶产业投资基金已经投资了 60 余条国内外船舶，船舶总载重吨级超过 500 万；文化产业基金推动文化资源与金融资源的融合，搭建投资、担保、贷款一体化的金融服务体系，破解文化产业融资难题，充分利用金融手段促进滨海新区文化产业发展；支持创新金融产品和服务，为科技型中小企业提供多样化融资选择。 （四）优化金融环境，吸引金融人才 天津市政府与天津开发区管委会出台了支持金融业发展的系列优惠政策，为现代金融业的发展提供良好的保障。天津开发区管委会制定了支持现代服务业
6、发展的鼓励政策，为入驻该区域的中外企业，在市场准入、初期运营、地方税收、个人所得税、办公用房、高级人才引进等方面提供全方位的支持和服务。为加大对高层次金融人才的吸引力，滨海新区不断完善有关政策体系，出台了鼓励支持发展现代服务业的指导意见 ，对金融人才参加培训、购置住房制定了有关支持性政策。 二、河北省金融产业发展现状分析 （一）河北省金融产业发展现状 截至 2012 年末，河北省银行业金融机构资产总额 41431 亿元，河北省共有银行业金融机构 9983 家，其中大型商业银行网点 3187 家，国家开发银行和政策性银行网点 164 家，股份制银行网点 145 家，城市商业银行网点 464 家，
7、小型农村金融机构网点 4610 家，邮政储蓄银行网点1409 家，外资银行 2 家。2012 年末人民币各项存款余额 34013 亿元，同比增长 15.1%，其中个人存款余额 20843 亿元。河北省金融机构人民币各项贷款余额 20851 亿元，同比增长 14.9%。 截至 2012 年末，河北省在境内上市的公司共有 48 家，占全国境内上市公司规模的 1.9%，市值达到 3508 亿元。境内上市公司直接融资达164.3 亿元，同比下降 62.9%。2012 年河北省证券账户数、A 股日均开户数和资金账户数同比分别增长 3.8%、4.7%和 4.8%，投资者账户数量整体增幅趋缓。实现证券交易额
8、 9940 亿元，同比下降 10.2%，融资融券余额达 7.8 亿元，同比增长 1.6 倍。 2012 年河北省保险业原保险保费收入同比增长 4.5%，增速较去年同期下降 1.6%；累计实现原保险保费收入 766.2 亿元：其中财产险业务原保险保费收入 258.7 亿元，同比增长 16%；人身保险业务原保险保费收入共实现 507.5 亿元，同比下降 0.5%。河北省保险市场新增中资保险公司和外资保险公司各 2 家，专业代理、保险经纪、兼业代理等保险中介机构数量不断增加，各类机构营业网点遍布城乡，保险从业人员近 21 万人。河北省 2012 年保险深度（保费收入占 GDP 的比例）为 2.9%，
9、保险密度（人均保费收入）为 1051.3 元/人。 （二）河北省金融产业发展存在问题 1.金融主体多元化程度较低。与沿海发达省份相比，河北省金融产业金融主体数量少、规模小，竞争力不强，总部金融和外资银行机构欠缺，地方金融资源缺乏有效整合，创新型金融机构发展缓慢。2013 年 6月末河北省银行业资产总额 4.5 万亿元，而早在 2012 年底江苏省金融机构资产总额达就已达 9.7 万亿元；省内大型商业银行、股份制商业银行、外资银行的法人机构均为零；城市商业银行、新型农村金融机构的资产规模都相对较小。河北省还没有总部设在区域内的基金公司，也没有地方性保险公司。 2.金融产业特色发展不明晰。金融产业
10、的发展离不开明确的发展方向，北京市提出要打造具有国际影响力的金融中心城市，天津市提出要建设“全国金融改革创新基地” ，浙江省提出要把金融产业作为第一增长极培育。但河北省在金融产业发展的总体规划方面，未能结合本省实际，找出具有特色的发展重点，缺乏明晰的金融产业特色发展方向。 3.金融服务实体经济效率较低。2012 年 12 月河北省金融机构存贷比为 62.23%，虽然比上年同期提高 0.18 个百分点，但仍然低于全国平均水平，这意味河北金融资金闲置或利用率不高，说明储蓄向投资转化渠道不畅，金融体系没有充分发挥引导资源配置、支持经济发展的作用。这就导致了河北省经济增长率在全国排名非常靠后，经济增长
11、后劲显现不足。 4.金融产业人才储备不足。金融行业的特殊性决定了人才的重要性，该行业的发展在很大程度上依赖于高端精英人才，拥有大量的精英人才是金融机构最大的财富。而由于河北距离京津太近，京津一直以来在招商引资、政策扶持、金融支持等方面都享有明显的优势，金融人才的“虹吸效应”十分明显，在很大程度上制约了河北金融产业的发展。 三、借鉴天津滨海新区金融发展经验，推动河北金融产业快速发展 （一）借助京津冀经济圈战略推进，引进和培育金融机构，健全地方金融体系 天津滨海新区金融产业迅速发展的重要前提是国家政策优势，滨海新区发展是国家战略。河北省应借助京津冀经济圈战略的推进，建设属于自己的“陆家嘴、于家堡”
12、 ，着力打造石家庄自强路“金融街” ，石家庄自强路已有包括国家开发银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行、交通银行、兴业银行、工商银行、华夏银行、中信银行、财达证券及多家保险机构等近二百家金融机构入主此区域。河北省应继续积极引进其他地域的股份制商业银行、外省城商行、外资金融机构来自强路设立分支机构或法人机构，以增强金融区域聚集力、辐射力和带动力，提升石家庄区域金融中心地位。同时，可以重点扶植河北银行的发展，通过增资扩股、联合重组、改制上市等方式，将其打造成全国性品牌银行，为河北省经济发展做出贡献。发展壮大财达证券、恒银期货、渤海信托、长城汽车金融公司、河北金融租赁公司、燕赵财险等非银行金融
13、机构；依托河北港口集团、钢铁集团、冀中能源和开滦集团，组建财务公司或结算中心，打造地方金融平台。 （二）结合本省区位优势，差异化定位，探究金融产业特色发展路径 天津滨海新区之所以金融产业发展迅速，其主要原因是找到了金融创新的特色之路。十二五期间，河北省提出在石家庄和廊坊建设“中国北方金融后台服务基地”的发展战略，目前中国工商银行全球客服中心、安邦保险全国培训中心相继落户石家庄。河北应利用毗邻京津独特的区位优势，积极争取国内金融机构总部的支持，来冀设立后台业务、客户服务、数据备份中心等，不断增加市场主体，提高金融机构集中度，增强其吸引和配置金融资源的能力，大力发展金融后台服务，建设华北地区知名的
14、金融后台服务中心。石家庄还可以利用北方物流中心的独特优势，充分利用交通便利的条件，重点发展物流金融，努力建设成为全国物流金融发展示范基地。 （三）积极进行金融创新，以金融业发展支撑河北产业结构调整 河北省可以借鉴天津的经验，利用产业投资基金促进经济发展。2013 年 9 月首期规模为 50 亿元的河北沿海开发产业投资基金筹备工作取得突破性进展，募集资金将用于沿海投资开发，这必将推动曹妃甸地区相关产业发展；保定的中国电谷新能源产业投资信托基金也将支持河北新能源产业和科技创新型企业的发展；石家庄应依托国创基金、汉明达基金、玄元基金等创投基金经验，设立更多的专业产业基金来支持生物医药、文化旅游、动漫
15、产业、信息产业等新兴产业的发展。河北省应引导和鼓励企业运用好公司债、企业债、中期票据、短期融资券以及中小企业集合票据、集合债券等工具筹集资金（截止 2013 年 5 月，河北省首支中小企业集合债券12 石开中小债已为 5 家企业融资 1.7 亿元） 。 （四）实施人才培养战略，为金融业持续健康发展提供智力支持 河北省应创新思路，充分利用与京津近距离的优势，可以将人才的“虹吸效应”转变为“借梯登高”的辐射效应，吸引金融产业急需的熟悉国际金融市场、精通金融衍生工具和金融创新技术的高级人才来河北创业和发展。可借鉴天津、上海、深圳等地经验，研究制定引进优秀金融人才的政策体系，为金融机构吸引人才、留住人
16、才提供必要条件。仿照天津设立金融人才创业基金，制定金融人才创业基金使用管理办法，对优秀人才创业进行扶持，形成有利于人才创新创业的激励机制。利用河北大学、河北经贸大学、河北金融学院等知名院校设立金融人才培训基地，建立由高等院校、培训机构、金融行业协会和各级政府各方共建共享的多层次金融人才培养体系，有计划地开展以金融管理、创新为核心内容的职业培训。 参考文献： 1 高宏伟，孔晓芳.健全河北金融体系 促进经济转型升级J.经济论坛，2012（9）. 2 阚景阳.河北省现代金融体系建设研究及政策建议J.领导之友，2010（5）. 3 郑乙歌，郑九歌.河北做大做强金融产业集群的政策建议N.金融时报，2011-01-31. 4 贾小卫，于树会.河北省金融业发展现状问题及对策研究J.中小企业管理与科技，2012（10）. 5 滨海时报，金融改革创新基地渐行渐近N.金融时报，2013-10-23. 责任编辑：方 晓
