1、如何推动城市优势产业的发展哈尔滨市作为一个以工业为主的大城市，其优势产业在经济发展中占有举足轻重的地位。优势产业的发展对哈尔滨市战略的实施至关重要，将为全市经济发展提供强大支撑及推动作用。 一、哈尔滨市优势产业发展情况概述 （一）哈尔滨市工业经济实现较快增长 2012 年，哈尔滨市 GDP 达到 4550.1 亿元，比上年增长 10.0%，增速与全省持平，高于全国 2.2 个百分点。全市实现规模以上工业增加值 677.4亿元，增长 10.0%，三次产业结构比例为 11.1：36.1：52.8，三次产业结构表现为三二一发展格局，这说明牵动哈尔滨市经济增长的主要力量已经由第二产业逐步转向第三产业，
2、第二产业的拉动作用有所回落。同时，2012 年是哈尔滨市的“项目落实服务年” ，在此推动下，全市固定资产投资完成 3950.0 亿元，同比增长 31.1%，其中，工业投资完成 1226.6亿元，增长 41.9%，占全市固定资产投资比重为 31.1%。 （二）哈尔滨市四大优势产业支撑作用增强 2012 年，哈尔滨市四大优势产业实现增加值 562.4 亿元，占规模以上工业增加值的 84.3%，比上年增长 9.5%。其中，食品工业实现增加值254.2 亿元、增长 9.9%，装备制造业实现增加值 143.3 亿元、增长5.5%，石化工业实现增加值 94.6 亿元、增长 7.4%，医药工业实现增加值70
3、.3 亿元、增长 20.1%（见图 1） ，这说明哈尔滨市的四大优势产业已经逐步得到壮大和提升，产业链和产业区基本完备，比较优势日益显著，产业集聚效应有效提高。 （三）哈尔滨市主导产业经济效益并不理想 如图 1 所示，从主营业务收入来看，2012 年，四大主导产业实现主营业务收入 1997.3 亿元，增长 9.5%，其中，装备制造业增长下降了 2.0%，石化工业增长为 0，明显拉低了主导产业的经济效益；从利税总额来看，2012 年，哈尔滨市四大主导产业完成利税 248.6 亿元，增长了 14.4%，其中，装备制造业实现利税总额为 0，下降 17.4%；从利润总额来看，2012 年，哈尔滨市四大
4、主导产业完成利润总额 82.2 亿元，下降 16.1%，其中，石化工业实现利润总额 1.1 亿元，下降 128.8%，装备制造业实现利润总额 18.8 亿元，下降 21.4%，医药制造业实现利润总额 23.2 亿元，下降 12.7%。 二、哈尔滨市优势产业发展面临的主要制约因素 （一）工业品需求萎缩 一是外需不足。不景气的外部经济形势直接造成哈尔滨市主导产业产品出口低迷。中省直企业订单大幅减少、库存增加、利润空间被挤压，企业被迫以销定产。中省直企业是哈尔滨市工业发展的龙头，效益下滑直接削弱了其对上下游企业的辐射带动作用，造成哈尔滨市工业经济的整体萎缩。二是内需下降。受汽车、家电补贴政策到期，股
5、市低迷，房地产调控政策持续等因素影响，与之相关的建材、装饰行业以及汽车、家电、高档消费品需求明显下降。国内外工业品需求的“双重”萎缩，使得实力较强、技术力量雄厚、企业管理水平较高的大型企业都受到了不同程度的波及，导致其增速明显放缓。 （二）投资者改变投资计划 由于宏观经济形势趋紧，企业资金约束较大，致使投资者决策更加谨慎，取消或调减了投资计划，还有部分项目因资金不足延缓了投资，影响了投资进度。 （三）大项目数量少 尽管哈尔滨市工业投资连续几年保持了高速增长，但始终缺乏超百亿元投资的大项目和龙头项目，更缺乏牵动全市工业结构调整、升级的战略性大项目。与东北其他三个大城市相比，2010 至 2012
6、 年前三季度，沈阳市 10 亿元以上项目 80 项，其中 100 亿元以上项目 5 项；长春近三年签约 10 亿元以上项目 77 项，其中已实施 59 项；大连市投资 10 亿元以上项目也有 40 项，而哈尔滨市投资 10 亿元以上工业大项目不超过 30个，超过 30 亿元的项目只有 5 个。 （四）规模以上企业数量较少 目前，哈尔滨市规模以上企业仅有 900 多户，与规模以上企业较多的深圳市相差 4000 多户，与哈尔滨市发展水平相近的长春市也比我们多了 100 多户，哈尔滨市是 15 个副省级城市中唯一规模企业数量没有达到千户的城市。从千亿元企业数量看，大连、沈阳、长春都拥有千亿元企业，而
7、哈尔滨市千亿元企业仍然没有形成。 三、加快哈尔滨市优势产业发展的对策建议 （一）加快实现产业体系的优化升级 实现产业体系的优化升级必须要根据哈尔滨实际来制定产业发展政策，完善全市的产业布局和规划。要从促进哈尔滨市经济发展的全局出发，进行科学的产业发展定位和发展方向的选择。加快信息产业、物流产业等生产性服务业的发展，从而促进优势产业的集聚化发展，通过产业间的互动、联动以及新产品的研发，促进产业内部的分工与协作，实现优势产业规模的扩张。同时，强调企业作为科技创新主体的作用，建立高新技术企业间的竞争机制，尽快形成现代产业市场机制。 （二）要提高优势产业规划的前瞻性 在优势产业发展上，要协调发展，在做
8、大增量的前提下，进行战略布局，有步骤地引导和壮大优势产业。根据产业发展规划逐步完善产业配套环境，完善优势产业发展链条，形成一个完整的、有竞争力的产业链，实现优势产业向强势产业的转变，以此带动信息技术、环境保护、焊接技术、新材料等产业的发展，实现量增质优。同时，借鉴国内外经济发展的先进经验，实施品牌战略，实现经济效益与品牌效益的结合。通过优势产业前瞻性规划，采取有效的产业结构优化升级政策，使优势产业在空间布局上趋于合理，实现对优势产业的调控、转换、培育、扶持。充分利用现有资源，组建优势产业发展集团，在这个过程中要让市场在资源配置中发挥主导作用，使其保持合理的发展比例，促进经济可持续发展。 （三）
9、依托基础性优势产业打造产业集群 利用哈尔滨市现有装备制造业的经验及现有的厂房、土地等存量资产，重点发展具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备，提高装备制造业的成套能力和技术创新水平。从转变经济发展方式角度看，哈尔滨市的产业发展将从传统的劳动密集型向资本密集型、技术密集型、信息密集型转化，而装备制造业则处于中间位置，产业关联度和带动性很强。因此，哈尔滨市应选择重点优势产业，立足于自主研发，通过引进、吸收国内外先进技术和发展理念，突破核心技术和关键技术，实现技术创新。实施产业倾斜战略，加大对重点优势产业的资金投入力度，推动技术进步和设备更新，推进企业生产和组织结构升级，提高品牌产品生产集中度
10、，帮助其扩大生产规模、提高产品知名度和市场占有率。 （四）完善技术创新体系及标准化体系建设 一是要以科技进步为先导、以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为研发重点，完善技术创新体系建设。巩固企业的技术创新主体地位，进一步加强产学研三者之间的结合，加快产业公共服务平台和支持体系建设，攻克关键共性技术难题，坚持原始创新、集成创新和引进吸收创新相结合，重点推进电子元器件、医药技术、汽车零配件、金属加工等关键技术领域新突破，提高工业龙头企业和支柱产业的自主创新能力和市场竞争力。二是要积极实施标准化战略。一方面抓好标准普及，采取多种宣传方式，使工业企业掌握相关的行业、国家及国际标准，增强企业的标准化生产意识。另一方面要引导龙头企业以及有条件的高新技术企业参与国家标准、行业标准的制定。鼓励企业与权威技术机构加强沟通和交流，邀请行业专家、技术人员到企业现场指导企业规范标准编写模式，提高标准编写水平，推动企业加强质量管理，加大品牌创建力度，抢占市场制高点。 （作者单位：哈尔滨市社会科学院经济研究所）
