1、实现新型城镇化和农村现代化的协调发展十八大报告中对实现新型城镇化和工业化、农村现代化的协调发展有明确要求， “工业化” 、 “信息化” 、 “现代化” 、 “城镇化”这“四化”将我国现阶段在发展上的重要任务统一了起来，指出了一条系统全面的改革发展思路。本文主要从我国城镇化与农业现代化之间的关系出发，对在十八大要求下实现新型城镇化和工业化、农村现代化的协调发展策略进行分析。 “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”是我国十八大报告中着重提出的， “四化”与我国现阶段的各种战略紧密相关。信息化与工业化是实现我国特色新型工业化道路的核心，而城镇化与现代化则是我国城乡一体化实现的重
2、要性所在。 “四化”的重要性使得人们必须对其进行深入研究，而从目前我国发展状况来看，城镇化与农业现代化是我国现阶段面临的首要问题，只有对推进城乡发展一体化的顺利进行，才能使我国更快地实现现代化建设。所以，必须要更加重视。在分析如何实现我国新型城镇化和农村现代化协调发展前，我国寿险应该对新型城镇化与农村现代化的关系有所了解。 城镇化与农村现代化之间的关系 我国城镇化与农村现代化建设之间的关系是相辅相成、密不可分的。城镇化主要是指农村人口向非农村人口和农村生活方式向城镇生活方式转化的过程。而要实现这一过程，农村现代化则是不可避免的环节，只有农村现代化得到实现，更多的农民才能得以从土地中解放，进而实
3、现真正的城镇化。农村现代化不仅能使更多地农民享受到城市文明，而且给城镇化的实现创造了更多的条件。城镇化和农村现代化两者之间是同步发展的，所以必须要注意协调发展问题。过去某段时期，我国对“农业支援工业” 、 “农村支援城市”战略实施的过程中，出现了城镇化进程比农村现代化进程明显过快的状况，致使我国出现了很严重的“农村空心化”等问题。所以，为了避免这些问题的再次发生，我国必须要重视新型城镇化和农村现代化之间的协调发展问题。 实现我国新型城镇化和农村现代化协调发展的建议 以农民工市民化为核心的新型城镇化和农村现代化建设，对我国城市发展和农业生产的推动有重要作用，能够促使其产生翻天覆地的变革。而要对新
4、型城镇化和农业现代化顺利推进并实现其协调发展的同时对社会稳定没有负面冲击，可以从以下几方面出发。 对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立。 不管是进入城市谋生的农民工还是已经从农民转化为非农民的市民人员，又或者留在农村的农业工人，都应该被纳入社会保障体系中。使他们也能像其他城市居民一样，在得到较高水平的医疗保障同时还能获得养老保险和失业保险等。其中医疗保障是最为重要的，很多家庭会因为生病而致贫，如果不能享受到一定的社会医疗保障，很容易产生对社会稳定不利的因素。为了适应我国城乡统筹的发展要求，我国必须要对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立。对城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗制
5、度进行重点整合，对城乡居民的养老保险进行统筹，使其缴费标准和待遇保持统一水平，这样能够更好地对推动社保体系由城乡二元保障向城乡一体化保障转变进程。 有效设计和监管土地经营权规模化流转 最近这些年来，由于政府推动或者市场经济自发调节等原因，我国一些地方相继出现了各种类型的土地流转方式，比较常见的有反租倒包、土地入股和土地互换、委托经营等。但从整体的情况来看，我国农村在土地流转上的方式还是以零星和分散为主而且在法律和制度上都没有保障，无法达到农业现代化的要求。为了对农村土地经营权规模化流转进行有效促进，我国应该对农村土地经营权规模化方面的制度和规则进行设计、制定。比如，可以对集体建设用地流转政策进
6、行制定，并对交易平台和具体的交易规则加以建立，也可以对农村土地交易所加以成立，不断推出符合社会发展的交易新模式。与此同时，还必要要注意有效监管农村的土地规模化流转，尽可能地对一些腐化和分配不均等现象进行避免，对农民的利益进行保证。 推动农村市场化进程，对农民的生产技能和就业能力进行提高 要实现新型城镇化和农村现代化的协调发展，还应该对农村市场化进程加以推进。农村土地流转要想发展更加稳定和谐必须依靠产权交易市场的推动，市场是农业现代化的基础，对农村现代化实现有重要作用。农业作为比较弱势的产业，需要政府给予更多的关注，通过对农产品售出及价格平抑机制的完善，能够使农业市场向更稳定的方向发展，更好地保
7、障农民的各种权益。其次，农民工的问题国家也必须要重视起来。农民外出打工虽然一时能改善自身的生活环境和经济水平，但并不是长久之计，而且给我国农村的稳定和发展带来了很多隐患。针对这些问题，各地方政府可以多开辟一些就业渠道与岗位，对农民的再就业问题加以解决。也可以对农民进行一定的职业培训，有目的性地提高其就业能力，这样才能更加有效地解决农民的工作问题，促进新型城镇化和农村现代化的实现。 新城城镇化和农村现代化的协调发展，要求我国必须对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立，有效设计和监管土地经营权规模化流转，推动农村市场化进程，对农民的生产技能和就业能力进行提高。只有做到这些，才能更好地促进城镇化与农村现代化的协调发展。 （作者单位：新化县文田镇人民政府）
