1、小型农田水利工程建设探讨摘要：水是生命之源，是生态环境改善不可分割的保障系统。小型农田水利建设是农业、农村经济的基础性设施，是整个水利系统不可匮缺的部分，大中型水利的水源需要通过小型水利的末级渠到达农田，进行灌溉。小型水利系统在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。长期以来，小型农田水利工程存在着形式复杂多样、点多面广的特点，如何建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，使其充分发挥效益，已成为重要课题。 关键词：小型农田水利；水利工程；建设 中图分类号： TV 文献标识码： A 一、小型农田水利工程建设的意义 我国是一个水资源分
2、布极不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务。目前，我国农田有效灌溉面积达 9.05 亿亩，居世界首位。我国以占世界 6%的淡水资源、9%的耕地，保障了约占全球 1/5 人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了突出贡献。现在国家日益重视农业及与其相关的问题，强化农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，加强农村小型农田水利工程的建设，从而促进农业可持续发展。小型农田水利工程是农村抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛而高效地开展农田水利基本建设，可以从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障，最终目标的是促进我国农业的发
3、展，提升我国的经济实力，促进新农村的建设，更好的服务三农，是我国更好的由农业大国向农业大国的转型和升级。 二、小型农田水利工程建设存在的问题 1、资金投入相对不足，整合力度不强 由于政府财政困难，劳动力外出打工，造成劳动力缺乏，农民自筹资金有限，投资投劳解决不了大问题。近几年中央和省财政增加的小型农田水利建设专项资金、农村公益事业“一事一议”奖补资金，项目分散在众多部门管理，很难形成项目统筹安排、资金合力投入的局面。 2、工程规划无序，部门缺乏配合 农村小型水利工程建设管理部门多，涉及到水利、农业及国土等多个部门，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术
4、、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，缺乏系统规划，缺乏统一实施；工程建设中监督和管理机制不健全，一些已建成的小型农田水利工程年久失修，工程维修、维护问题长期得不到解决。 3、重建轻管问题突出，缺乏健全的服务体系与管理体系 在我国农村建立的水利工程，除了少部分是由市政府水利部门进行管理之外，其他都是由乡镇来对其进行管理。乡镇在对水利工程进行管理过程中，往往会只安排一名管理人员，一方面没有较高的专业能力以及服务水平，另一方面工作繁杂，这就无法对水利工程进行严格的管理。由于农村资金方面不足，没有专业的技术人员，因此乡镇只能够安排一下弱势人员来管理各种水利设施，当其出现问题并不能够及时维护
5、，导致水利工程无法充分发挥作用。 4、工程的管理比较粗放 当前很多地区由于小型农田水利工程的资金比较短缺，囚此在建设的过程中，建设的标准比较低，工程的质量不高，而且在管理过程中，还不够精细，使得相应的工程没有发挥具体的效用，不仅造成了资本的浪费，还影响了农作物的生产以及人畜饮水。 5、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 基层水利管理单位承担着重要的管理任务，近年也逐步得到了发展，但随着水利项目逐年增多，规模不断扩大，现有的水利站均存在内设单位不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不足、年龄结构不合理、高、中、初级工程技术人员短缺，深造机会少、技术水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康发展的
6、因素。 三、加强小型农田水利工程建设的措施 1、认识小型水利设施建设的重要性，进行科学管理 小型农田水利设施是农业基础的重要组成部分，是提高农业生产能力的前提条件，是全面建设小康社会的保障。通过对现有小型水利设施的充分利用和合理维护使之良性运转是更为现实可行的选择。结合小型农田之间的关系。同时建立符合小型农田水利工程特点的可持续运行管理机制，完善政府引导扶持机制、落实农民自主管理机制以及水利人才引进、培养和激励机制。 2、责权落实、管理分明 小型农田水库工程虽不像大型水利工程具有非常大的施工形式，但其自身也具有一定的施工需求，如何保证施工需求得到满足就成了施工单位的重要工作目标。从目前我国水利
7、工程建设发展来看袁将责权落实到个人的方法，取得了不错的效果。一方面，将责权落实到个人，能够使每个人都能明确自己的职责范围和职责行为；另一方面还能够对工程管理人员的工作行为进行监督。实现工程管理质量与个人实际利益相挂钩，进一步激发管理人员的管理责任心和积极态度袁为水利工程的有效建设提供客观基础。 3、科学施工、保证质量 在实际施工过程中，为了提高水利工程施工质量，施工单位可以多学习和引进一些先进的施工技术，并对其进行改进和提高，使其能够成为符合水利工程实际需求的施工技术，最大限度地做到量身定做，从而激发出施工技术与实际水利工程之间的火花，提高水利工程的施工质量。与此同时，还要抓好水利工程施工过程
8、中的“三检制” ，按照国家相关规定对水利工程的原材料、中间产品以及施工设备进行试验、检测和验收，严格按照施工工序进行管理，做好单元工程质量的评定工作，切实提高水利工程质量。 4、加强现有水利工程的管理和维护 合格的小型农田水利工程，对百姓的生产生活有十分重要的影响，要想发挥水利工程的经济效益，加强小型农田水利工程的建设固然重要，但是对于现有的工程的管理也不可忽视。加强现有水利工程的管理和维护可以从三个方面出发。 4.1 加强对各种法律法规的宣传，不仅要防止各种自然灾害，还要防止一此人为的损害工作，在管理工作中要主次分明。 4.2 加强对工程设施的管理，在这部分管理中，涉及的范围和内容比较广泛，
9、比如对小型水利工程设施、绘制工程分布图分类进行排列，对重点的小型农田水利工程进行挂牌和专人管理等，是确保工程质量的重要措施。 4.3 加强对工程经费的管理。对现有的工程进行管理、维护等方面的经费要尽量满足，比如用于日常的工程修缮的费用，需要有一定的保障，如可以由上级拨款、共同集资等方式进行处理。同时要加强经费的监管，对于经费的使用要自己记录，用好每一笔款项此外，在小型农田水利的建设过程中，要主次分明，在不同地区要根据具体的情况对一般的措施进行变通，以适应当地的具体情况。 5、加大人才培养力度 水利工程要想实现质量的突破与发展，就必须要大量引进专业人才，为此施工单位应提高相应的薪金待遇，以物质基
10、础来促进水利工程人才的引进。与此同时，施工企业要保证每一个工作人员都是持证上岗，对于企业当中部分没有资格证件的人员，企业应组织他们进行相关技能的培训与学习，并参加国家统一资格考试，考试合格后方可继续上岗工作，考试不合格者坚决不予聘用。为了保证工作人员的工作水平始终处于业内领先状态，施工企业还应该定期组织业务技能培训，培训完成后进行统一考核，确保每个工作人员的工作水平都是业内领先状态，并充分地利用他们的专业技术，来实现对小型农田水利工程的管护与整治，切实提高小型农田水利工程的基础作用。 结束语 综上所述，小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设合格的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制
11、，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的合格工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏、不出事故，使工程项目能够充分发挥其长效效益，确保农业生产和人民生活顺利进行，促进人与自然和谐发展。 参考文献 1陈燕群.浅谈小型农田水利建设管理中的问题与对策J.科技信息.2011（14） 2 吕天举.浅谈小型农田水利工程整治策略J.科技致富向导，2012.35 冤院 336，347. 3 孙静.小型农田水利工程治理模式绩效评价研究D.济南院山东大学，2013. 4 高皓君，雷兆伟.对小型农田水利工程建设和管理问题分析J.科技致富向导，2013.（15） 5 尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策J.科技创新导报，2010
