1、小城镇工业园区的“产城一体化”规划摘要：当前小城镇工业园区发展迅速，城、园矛盾愈发突出，为缓解矛盾，实现城园和谐、可持续发展， “产城一体化”理念应运而生。本文简要叙述了产城一体化的内涵，分析了“产城一体化”目标下，小城镇工业园区规划的重点。以月河工业园区为例，介绍了工业园区实现城园一体的产业结构选择、城园空间关系、用地布局、生态系统规划。 关键词：产城一体化、小城镇工业园区、空间布局 中图分类号：TU984 文献标识码：A 1.小城镇工业园区发展及问题 上世纪 70-80 年代，小城镇乡镇企业作为非农化的主要途径得到快速发展。80 年代，在国家建立经济开发区的热潮下，地方为追求集聚利益鼓励乡
2、镇企业集聚成为了小城镇工业园区的发端。小城镇工业园区发展至今仅 30 年时间，期间有了突飞猛进的发展。如今，伴随着地方经济的发展，以及城镇土地规划的普及，各地都开始兴建工业园区。建设工业园区对于城镇用地集约使用、改善城镇整体环境有良好效应。 小城镇工业园区发展迅猛，为城镇带来经济效益的同时，也不可避免的带来大量问题。由于园区规划不当带来的城、园矛盾主要体现在：城园用地竞争，园区功能单一、产业布局混乱造成园区发展动力不足、城镇竞争力弱，因园失地农民安置问题带来的城镇就业、居住问题，城镇生态环境破坏、土地资源浪费等。 城、园矛盾已成为阻碍园区与城镇和谐发展的主要问题。以“产城一体化”为思路，进行工
3、业园区规划是实现城、园可持续发展的有利探索。 2.“产城一体化”内涵 十七大以来相继提出了“城乡统筹” 、 “新型城镇化”等理论，将小城镇建设发展作为我国城镇化发展的重点，并提出促进城乡一体、城镇可持续发展的核心在于实现城镇化与工业化的协调互动，促进两者的和谐发展。 “产城一体化”是对城乡统筹与新型城镇化理论的提炼，是对城镇建设中协调产业功能与城市功能、实现城乡统筹的方法的探索。 “产城一体化”指在满足居民生产、生活需要的前提下，对产业与城市在空间、用地和功能上的布局进行统筹安排，从而形成的共生共融、良性互动的发展局面。重点强调在促进城镇化与工业化协调发展过程中，重视产业功能同城镇功能的互动，
4、并以生态化、可持续、以人为本为原则，促进城镇产业升级、城镇空间的有机扩张、工业园区的持续发展、居民生活的提高，实现城镇化由量到质的转变。 3.“产城一体化”的工业园区规划重点 “产城一体化”研究产业功能与城镇功能的和谐统筹方法，基于此小城镇工业园区的“产城一体化”规划的重点是： （1）合理确定园区产业结构。园区产业结构确定应考虑城镇产业基础，地区资源特色，选择发展前景好，经济带动力强的主导产业能够实现园区持续发展。 （2）合理布局城、园空间关系。产城一体化研究的首要问题是确定城镇与工业园区的关系，工业园区与城镇的互动互补、协调统一的关系在空间布局中如何体现，是小城镇工业园区空间布局规划中的首要
5、问题。（3）功能布局实现园区城镇化目标。 “产城一体化”的目标即是打破工业园区同城镇的严格分区现状，实现两者功能的连续性。工业园区功能布局中，如何突破单一功能，形成产业空间与社会空间的耦合，加强工业园区的社会活力，是小城镇工业园区空间布局的另一重要问题。 （4）工业园区生态空间塑造。 “产城一体化”的内涵中包括工业园区的生态、可持续发展。在工业园区布局中，绿化空间布局，产业空间、居住空间的生态单元布局模式等是另一规划重点。 4.月河工业园区“产城一体化”规划 汉阴县月河工业园是依托月河川道丰富的自然资源和便利的交通条件而发展起来的，工业园区位于汉阴县县城东部，包括城关镇、涧池镇、浦溪镇三镇。工
6、业园区以“产城一体化”为规划目标，对园区产业、功能、用地等进行了科学的规划。 4.1 月河工业园区产业结构 （1）产业发展分析 汉阴县矿产资源丰富，发展建材产业条件良好。目前，县内已建有部分建材工厂，发展平稳，对促进汉阴县经济发展有明显作用。现有规模以上企业对于形成工业园区的产业集聚也有一定的促进作用。 富硒土壤是汉阴县的特色资源，汉阴县发展富硒农产品种植、加工等已有一定基础。汉阴县现在已形成了初具规模的富硒企业集聚，富硒魔芋精粉厂、富硒油脂厂建设规模较大。将富硒产业作为汉阴县主导产业，是突出汉阴特色，实现汉阴生态、持续发展的重要手段。 涧池镇、浦溪镇农业发展良好，蔬菜、果林、药材种植业均较发
7、达，在园区工业缓冲地带发展生态农业，既能保证园区生态良好，同时也保证园区产业平衡发展。 （2）产业结构 月河工业园区产业结构规划为以富硒农副产品加工为主导产业，大力发展新型建材产业，协力发展科技产业、生态农业，实现园区产业的可持续发展。 （3）产业空间布局 按照“一带三区”的发展思路，汉阴工业园区沿月河东西发展，从功能上形成科技产业聚集区、新型建材产业聚集区、富硒农副产品加工产业聚集区。科技产业集聚区在汉阴县城区范围内，主要发展污染小、科技含量高的产业。新型建材产业集聚区包括城关镇部分、涧池镇，发展页岩加工、建筑陶瓷、水泥等产业。富硒农副产品加工区位于浦溪镇，建设孵化园，大力发展富硒茶叶、魔芋
8、等农副产品加工。 图 1 月河工业园区产业结构图 4.2 月河工业园区城园关系 月河工业园区沿 316 国道呈带状发展，园区分布在汉阴县县城，及三个城镇镇域范围内，城园关系主要有以下两种模式。 （1）城区包含园区。月河工业园区位于汉阴县城东部， 工业园区科技产业集聚区及建材产业集聚区部分在县城范围内。工业园区在功能组织及用地规划中考虑汉阴县城总体规划，进行合理布局。 （2）工业园区在城镇外围。月河工业园区涧池镇与浦溪镇部分，均位于镇区西侧。工业园区与城镇相毗邻，园区规划中考虑两者的功能、用地协调。 图 3 月河工业园区分区区位图 4.3 月河工业园区用地布局月河片区 月河片区主要指工业园区城关
9、镇范围内，包括科技产业区和新型建材区城关镇部分。片区位于现状城区的东部，位于汉阴城区发展的主轴上，是未来城市发展的主要朝向。规划以月河为发展轴，南北岸自然分为两大产业、居住带同时加强南北向交通联系，使各功能区彼此互动，协调发展。形成了“一轴两带、一心三片”的基本格局。 本着产城一体的目标，工业园区用地布局规划中充分考虑功能混合、生产生活便利的原则。以月河为自然分界，形成两个功能混合单元，单元内布局居住、工业、交通、公共服务、绿地等，考虑片区功能及居民生活需求，在居住用地周围配置商业服务用地、公共设施用地。工业用地同居住用地间以绿地、商业用地分隔，实现了园区功能的合理过渡。 4.4 工业园区生态
10、系统 工业园区生态系统主要体现在两点，功能混合实现产业空间与社会空间的生态和谐，绿化系统布局实现园区自然生态和谐。 工业园区绿化系统主要以景观绿带、防护绿地、山体、组团绿地等组成。园区绿化生态的重点是在工业区缓和地带，结合月河及自然山体，发展生态农业，种植蚕桑、油菜等，形成特色农业景观；在月河及山体结合处，建设生态休闲公园。 园区生态系统建设既满足现代化的工作、生活需求，又保持乡村生态特色，打造环境优美、生态和谐的工业园区。 5. 总结 “产城一体化”已成为我国城镇化、工业化发展的新方向，小城镇工业园区规划实现“产城一体化”将是今后一段时间建设、研究的重点。工业园区与城镇逐渐成为了经济、社会关联体，如何实现两者的和谐、可持续发展，需要更多实践和研究，本文对此进行初步探索，希望能引发思考，最终最终将摆脱城乡禁锢，实现全面的城园一体。 参考文献： 1. 姚南,李竹颖.“产城一体”理念在山地城市新区规划中的实践-以广元市三江新区为例 J.规划师,2012,28(6): 38-42. 2. 汉阴县月河工业园区总体规划, 2010. 3. 金逸民,乔忠.关于小城镇产业发展问题的思考J.中国人口.资源与环境, 2004,14(1): 62-66.
