1、小城镇规划建设中的基础设施问题分析摘要：随着经济社会的发展，城市化进程的加快，小城镇规划建设的步伐也在加速，就目前我国小城镇规划建设中的基础设施来看，仍存在许多问题极待解决。因此，本文笔者就小城镇规划建设中的基础设施问题进行分析，并提出一些相关对策。 关键词：小城镇规划；基础设施； 中图分类号： TU98 文献标识码： A 小城镇在我国所占比例很大，小城镇量大，点多，覆盖面广，当我国全面走向可持续发展、走向生态平衡、走向循环经济时，以小城镇为研究对象则尤为重要，意义重大。当前，随着小城镇经济的快速发展,大面积的工业区得到开发，自然资源的过度开采造成自然资源枯竭和环境污染扩散等问题也越来越严重,
2、已经成为小城镇发展的瓶颈，影响和阻碍了我国改变城乡二元经济结构、解决“三农”问题等，因此,有必要站在社会、经济、环境、可持续发展的战略高度,对目前我国小城镇建设发展中存在的问题予以分析,并从中找出解决办法，推进经济发展，转变经济增长方式，改善资源与环境的矛盾，使小城镇走向再生，重新焕发生机，以期建设人、环境、社会和谐统一的生态城镇，使小城镇走上资源节约型、环境优化型经济发展道路。 一、当前小城镇基础设施存在的问题 在小城镇建设中普遍存在的一个问题就是基础设施和公共配套设施建设的滞后性，且规划小，质量低，这已不能满足人民群众物质文化生活的需求，成为小城镇继续发展的“瓶颈” 和“门槛“。究其原因是
3、多方面的。 1、规划手段及技术水平良莠不齐，需要科学引导 小城镇一般位于城乡结合部,既是联结城市和农村的纽带，又是农村工业化的主要载体。因此，在小城镇建设中,应从本地实际出发，着眼于发挥当地资源优势,提高其对农民的吸纳和包容能力,关注其自身的经济能量聚集度和对整个区域经济的辐射力，以形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济，实现产业发展与城镇发展的良性互动。然而，在实践中，我国小城镇建设工作普遍存在轻规划、重建设的问题,建设指导思想模式和规划观念盲目仿效大城市。城镇缺乏总体设计，见缝插针, 随意建设的现象比较普遍,在功能区的划分、交通布局等方面参照大城市模式，规划往往缺乏科学性、系统性和预见性,
4、致使某些小城镇的工业、商业、住宅等布局不合理，造成镇区规划、功能不清晰, 特别是由于工业企业区域没有建成, 乡镇企业分散,企业和人口难以聚集,第三产业不能随一二产业同步发展,有的甚至成为空壳， 企业没有形成集 群优势, 致使发展循环经济的空间受限和发展条件不足, 资源产品废物资源产品的循环经济生态链系统难以形成, 或因高成本无法实施；道路、排水、环保等公用设施不配套,致使生产废水、生活污水随意排放,垃圾、废物到处堆积,废气、烟尘大量排放,这大大加剧了小城镇自身及周边地区的环境污染，给当地的自然环境带来了巨大压力。2、小城镇基础设施和公共服务设施滞后 “基础设施是满足城镇居住、实现公共服务和社区
5、服务的物质载体，是城镇功能完善程度的具体体现和发达程度的重要标志。 ”近年来，小城镇基础设施虽有很大的改观，但与城镇化要求相比，整体规划水平不高，道路缺乏铺装，给水普及率和排水管线覆盖率低，建设普遍滞后， “欠账”严重，建设不配套，环境质量下降，影响农村经济的可持续发展;小城镇公用基础设施的修建和服务业的供给难以形成规模效益,基础设施工程规划方面，首先，缺乏城镇基础设施统筹规划，各自为政、自成一统，水厂等设施重复建设严重，未能建立起区域性(城镇群)大配套的有效供给系统，其次，编制县(市)域城镇体系规划起步晚，县(市)域基础设施规划水平低， 不能充分发挥其对县(市)域小城镇基础设施建设的指导作用
6、。具体表现在以下几个方面：一是部分城镇道路建设落后。特别是巷道狭窄，路面状况差，硬化率低，给居民生活带来很大的不便。根据国家统计局农村社会经济调查总队的调查可以看出，全国建制镇生活燃气普及率仅为 49.94%，这就意味着小城镇的大多数居民仍然依赖传统的能源维持生活，这在一定程度上不利于我国生态环境的改善。二是小城镇中的公共交通设施缺乏， 为小城镇居民的出行和日常生活都带来了极大的不便。 二、新时期小城镇基础设施工程规划建设的发展要求 1、小城镇基础设施规划建设要从区域整体考虑 小城镇的基础设施无论是小城镇的交通能源建设还是供水防洪建设,与区域都有着密不可分的关系。首先，小城镇的发展要充分利用区
7、位和大交通，服从于大交通的规划。其次，小城镇供水、排水、防洪规划建设必须从区域范围内整体综合研究水系规划建设，协调各小城镇之间的各项基础工程设施，合理的长远规划水系统。小城镇的电力电信网与县（市）域网密切相关,必须服从县（市）域的电力电信规划，做好衔接工作，合理布置变电所、电信局所、微波站点等。 2、小城镇基础设施建设要从转变经营体制考虑 基础设施具有很强公益服务性特征。我们过去的基础设施建设是在计划经济体制下的由政府投资建设、经营管理，也就是国有垄断。这种机制缺乏竞争、效率低下。要保证基础设施的良性发展，我们必须研究基础设施的内在经营规律，使小城镇基础设施逐步向产业化方向转变。 拓宽融资渠道
8、，明确投入者与经营者的关系，使投入者有建设经营权，形成建设经营再建设的良性机制。小城镇的基础设施工程规划建设是一项系统工程，我们必须研究其内在规律和发展趋势，规划建设要满足当前和长远需求，可持续发展、科学合理的规划建设小城镇基础设施工程，支撑小城镇社会经济的全面发展。 3、循环经济是实现可持续发展的途径 循环经济是一种建立在进入系统的物质能量不断循环利用基础上的生态经济，实现经济活动生态化，其过程是一个“资源产品废弃物再生资源”的反馈式循环，通过延长产业链，在系统内进行“废弃物”的全面回收、再生资源化和循环利用，提高资源的利用效率，节约资源，最终污染物排放量和对环境影响最小化，以尽可能少的资源
9、消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。由此可见，循环经济是一种资源节约型、环境友好型经济发展模式，把发展经济看作是一个社会经济自然复合生态系统的进化过程，所投入的各种物质、能量和信息在这个复合生态系统中闭合循环利用，系统良性循环、健康发展，使经济增长具有可持续性，也促进生态的可持续和社会的可持续发展，因此循环经济体现了一种新的可持续发展的思维模式和活动方式。结束语 城镇作为人类的聚居地，人类活动与生态环境的矛盾尤为突出。在我国，随着近二十多年来城市化进程的加速，尤其是小城镇的迅速发展，乡镇企业的崛起，城镇规模的进一步扩大等，工业污染及生态破坏现象也由城市逐步遍及小城镇以至整个国土。生态问
10、题，显得越来越尖锐，大气污染、酸雨、水资源枯竭等一系列生态失衡的矛盾，使得我们必须去寻求解决的办法。在今年两会上，全国政协委员赵金城呼吁，当前保护小城镇的生态环境，实现生态小城镇的可持续发展，已成为时代的紧迫要求和人们的强烈愿望，并且在以可持续发展为大背景的前提下，出现了生态城镇、绿色城镇等名词，很多小城镇已经开始进行生态型城镇的探索，规划建设生态型城镇成为目前实施可持续发展的热门途径。 参考文献 陈进春.小城镇规划整治中存在的问题及对策研究J.节能与环保论坛.2011,(22):70-72 张蒙,张智.重庆市小城镇连片整治工程技术研究J.山西建筑.2012,38(23):229-230 孙晓伟.论我国小城镇工业化过程中环境污染的成因及治理的路径选择J.农业现代化研究.2012,33(2):225-229
