1、小微企业的转型出路近十年来，中国经济的持续增长在很大程度上依赖于小微企业的崛起 2012 年，小微企业的日子的确不好过。欧美经济还没有完全走出低谷，亚洲的经济受外部环境拖累，增长有所放缓，加上目前“三高两难”的市场局面（生产成本高、劳动力成本高、税负高和融资难、扶持政策落实难）越来越严重，大量的小微企业在瑟瑟的经济寒风中艰难度日。尤其在广东、浙江、福建、山东、辽宁、湖南、四川等小微企业集中的地区，受出口订单的减少，小微企业的日子尤其难过。 小微企业的转型出路到底在何方？ 【事件】 小微企业生存环境严峻 2012 年 7 月 31 日，由易才集团和人力资源管理信息提供商 CHINA HRKEY
2、联合主办的“探寻小微企业人力资源管理发展之路”研讨会在北京召开，主办方同时正式对外发布了行业报告2012 中国小微企业人力资源管理白皮书 。该白皮书指出，小微企业在人力资源管理方面正面临着严峻的考验，32%的企业表示技术人才是目前招聘的难题。在员工离职原因的调查中，22%的员工是因待遇低而离职的。 2012 年 12 月 9 日，由中国经济时报社主办的首届中国小微企业发展论坛在北京举行，主题为2013：小微企业的挑战与机遇 。国务院发展研究中心企业所副所长马骏在论坛上提出观点，要建立中小企业政策改进机制。具体包括三项：小微企业参与的决策机制、建立第三方主导的政策评估机制、小微企业的申诉机制。
3、2012 年 12 月 10 日，国务院发展研究中心发布了涉及我国东中西部7 省、18 市、118 家小微企业的调查报告中国小微企业生存报告（2012） 。调查结果显示，小微企业在国内外经济形势严峻的 2012 年，存在共同难题：成本上升、用工难、融资不易且贵、市场竞争激烈、政策玻璃门等。 目前，众多的小微企业处于微利或亏损状态，而处于盈利状态的小微企业基本为拥有独家产品或者产品技术含量较高。国务院发展研究中心副主任卢中原指出，目前小微企业面临着增长速度下滑，以及经济效益恶化的困境，是由于中国经济增长放缓。这是一个长期的进程，也是企业面临最重要的中国经济转型的前提。 【背景】 提供新增就业岗位
4、的主要渠道 小微企业是新经济时代最具活力的商业单位。目前我国注册登记的小微企业共计 1158 万家，占目前注册企业数的 9 成。我国西部 10 省市的小微企业超过 160 万户，占全国企业实有总户数的 16.16%；中部 9 省市的小微企业超过 220 万户，占全国企业总户数的 22.24%；东部 12 省市的小微企业超过 600 万户，占全国企业总户数的 61.6%。从地域上看，我国小微企业主要分布在长三角地区、珠三角地区和福建等 5 个省市。2011 年，小微企业工业总产值占全国的 60%，实现全国企业利税的 40%。 目前，我国小微企业（含个体工商户）吸纳的就业人数超过 2 亿，因此中国
5、小微企业的发展是解决就业和创建和谐社会的重要保障。2012年 2 月 1 日的国务院常务会议专门研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，并明确指出，小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。 小微企业的成长动态已经成为中国经济动向最好的晴雨表。虽然小微企业的资本动态无法在股市中实时反映出来，但小微企业对市场的把握最为敏锐，动作最为灵活。根据统计，我国小微企业目前以生产加工企业为主，平均规模只有 13 人，平均寿命仅为 2.5 年。小微企业创新欲望强烈。根据中国经济时报的调查，面对 2012 年的困局，开发新产品成为小微企业面对当前经济形势时首选的
6、应对之策，超过一半企业（51.9%）都在通过开发新产品以应对经济困境。由于我国大部分小微企业正处于缓慢成长期，这些企业更需要政府的扶持。而为了帮助小微企业，同时也为了中国经济健康发展，从 2011 年开始中央和地方密集推出扶持措施，帮“小微”摆脱成长的烦恼。 2011 年 11 月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来 3 年免征小型微型企业 22 项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。 2012 年 4 月，广东省中山市政府提出要积极帮助小微微企业开拓国内外市场，组建小微企业产业联盟，鼓励商会和行业协会建立价格协调机制抱团竞标。中山市财政统筹 1000 万元，支持小微企业参加中国小微企
7、业博览会以及各项广货市场开拓活动，并要求中山市应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。 2012 年一季度，青岛市政府集中出台了关于进一步支持小微企业发展的若干意见等 7 个文件，着力优化小微企业发展环境；临沂市市长现场选定 200 家有融资需求的小企业，协调 14 家银行给予综合授信 10亿元，全部实行基准利率。 2012 年 5 月，辽宁提出支持企业开拓国内外市场，落实出口企业扶持政策，全面落实出口退税政策，降低小微型企业出口贸易成本；改善和加强对小微型出口企业的服务；提高政府采购小微型企业货物、工程和服务
8、的比例等等。 【案例】 如何解决小微企业融资难？ 调查显示，在企业发展最需要解决的资金、技术、人才、政策等因素中，资金问题占到近 60%。国务院发展研究中心 2012 年 12 月出具的报告显示，中小企业融资难的问题非常突出，选择“中小企业融资困难”的企业经营者占 51.8%。由于资本具备其他因素所不具有的杠杆效应，在竞争激烈化并高度资本化的今天，融资难题不予解决，就会严重制约小微企业的发展壮大，比如支付高工资就能够在相当程度上化解人才和招工难题。小微企业融资难是一个全球性的问题，其原因包括小微企业自身存在产业结构不合理、资本结构单一、产权不明晰的缺陷，贷款风险偏高，缺少一些法律法规外部政策配
9、套措施等。 在这里我们以北京市最具活力的小微企业聚集地中关村为例来介绍地方是如何帮助小微企业解决融资难的问题的。 2009 年 3 月13 日，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区。目前中关村 2 万多家高新技术企业中，94%以上是小微企业。2011 年，中关村示范区企业总收入达到 1.9 万亿元，连续多年保持 20%的高速发展。每年中关村有超过2000 家企业创办和消亡。从这一点上讲，中关村是北京市乃至中国经济创新活跃度最高的地区之一。 早在 2009 年，中关村科技创业金融服务集团有限公司与银行、创业投资和中介服务等机构共同搭建中关村创业金融服务平台，整合中关村科技园区企业资源，打造统一
10、融资服务申请通道，促进有效融资需求的形成。平台针对不同发展阶段的企业，以网上申报和实地培训结合的方式，提供快速、高效、综合的一站式金融服务。 为了帮助中关村的小微企业融资，2011 年 10 月以来，中关村发展集团将 5000 万元自有资金作为投资小微企业的专项资金。2012 年 4 月，中关村发展集团与 10 家小微企业签订投资协议，通过“投保贷”联动，破解小微企业融资难题，并联合海淀区、昌平区政府与中关村北部产业带的 13 家企业签订投资合作协议，通过“政企投”联动，缩短项目落地周期。中关村集团对这 23 家企业投资 1.44 亿元，带动社会投资 11.14 亿元。中关村发展集团对这些小微
11、企业的投资，带动了中海投资、日本三井公司、北京银行、相关区县引导基金等机构的资金支持，为企业长期融资打下了良好信用基础。 2012 年 2 月，建行北京中关村分行推出园区及区内企业独享的金融产品服务方案。其中， “梦想之路”系列包含“房贷通”和“诚贷通”两种信贷产品。 2012 年 4 月，中国工商银行北京市分行加入到“信贷创新中关村”的活动中，并意向授予中关村示范区高科技企业 500 亿元授信额度。 “信贷创新中关村”系列活动由中关村管委会会同人民银行营业管理部、北京银监局、市金融局、海淀区政府等部门联合发起。目前各商业银行在中关村核心区设立了 16 家信贷专营机构，开展了信用贷款、知识产权
12、质押贷款、股权质押贷款等科技金融创新试点。 在不断的金融支持和政府的帮助下，中关村国家自主创新示范区涌现出了一大批科技领军企业。中关村科技金融工作已经成为北京金融工作的新亮点。中关村管委会 2012 年 12 月公布的数据显示，在现代服务业、先进制造业等新兴产业的拉动下，前十月中关村示范区总收入规模超过 1.7 万亿元，同比增长超过 20%。实现工业总产值 4732.3 亿元，同比增长 14.2%，约占全市四成。截止到 2012 年 12 月，中关村上市公司在国内主板为 51 家，国内中小板 32 家，国内创业板 62 家，香港 24 家，纳斯达克 29 家，纽约交易所 19 家。2012 年
13、全年，中关村示范区企业实现总收入超过 2.3 万亿元，同比增长 20%以上；实现增加值占全市的比重有望达到 20%。 而在中关村的经济组成中，具有新经济特征的文化创意产业快速增长。去年前十月，中关村规模以上的 2000 多家文化创意企业，实现总收入 3775.7 亿元，占示范区总体的两成以上，近五个月增幅保持 25%以上。其中，设计服务业表现抢眼，近五个月总收入均较上年同期实现了翻番增长。 金融与技术是支持小微企业成长的支柱。中关村实行了专业知识产权托管服务帮助小微企业进行知识产权挖掘、申请、转让、维权、预警分析、战略研究等。前十月，中关村规模以上企业科技活动经费支出 592.5亿元，企业获得
14、专利授权 12430 件，同比增长 21.2%，其中发明专利授权5178 件，同比增长 27.7%。北京市知识产权局副局长周砚指出，知识产权托管是快速提高小微企业知识产权的创造、运用、管理和保护能力的一种有效方式。据悉，北京市知识产权局将尽快出台知识产权托管办法 ，进一步规范知识产权托管工作，继续开拓托管范围并丰富托管手段。从以上中关村的管理经验可以看出，银行机构、政府机构必须密切关注企业的需求。银行机构要针对科技型小微企业的经营特点，改革创新传统的信贷操作模式和流程，真正提高服务的针对性和有效性；商业银行还需要进一步拓宽科技型小微企业金融服务的范围，不但提供贷款和债务性融资产品，还要在结算、
15、理财、财富管理、投行、财务咨询等方面进行创新，把卖产品转向为科技型小微客户提供融资服务方案。而政府机构则需要树立与小微企业客户共存共荣、同舟共济的理念，合作共赢、相互促进，为小微企业牵线搭桥，同时提供多种服务，为用户搭建便捷有效地信息查询系统。 【启示】 可持续发展有赖于小微企业崛起 近十年来，中国经济的持续增长在很大程度上依赖于小微企业的崛起。小微企业的健康和持续发展，在扩大就业、推动创新、繁荣经济等方面的作用越来越重要。十八大报告提出，要推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。把支持小微企业发展写入党的全国代表大会报告，彰显了中央对小微企业的重视。小微企业
16、的发展繁荣也事关“十二五”时期就业优先战略、居民收入目标能否实现。 小微企业的大部分是创业型企业，但目前我国小微企业的创立普遍缺少创业培训，以至于小微企业创立之后普遍缺乏营运项目、营运的技能和经验。在美国，70%左右的企业在创立之初曾得到过美国小企业局（SBA）的资助和辅导。在我国台湾地区，绝大部分小微企业特别是资讯科技企业都得益于创业综合辅导计划。所以未来我国政府需要对小微企业实施创业辅导，帮助创业者形成自己的创业项目构想，并对其未来企业的产品、客户、市场发展前景和商业模式等作出明确的定位和发展规划。 我国的小微企业很大一部分属于服务业。国务院发展研究中心研究员袁东明强调，在当前中国经济转型
17、的背景下，发展服务业，尤其是现代服务业，是增加工业附加值、优化社会资源配置的重要途径；也是实现向技术进步和效率提升驱动的集约式经济增长模式转型的重要因素。从 2012 年 8 月 1 日起至年底，利于服务业发展的“营改增”试点地区由最初的上海扩大到京、津、苏、浙、皖等 10 个省市，2013 年将继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。这在较大程度上减少了服务业流转税（营业税）平均负担，为服务业企业形成一个有利于其发展的经济制度环境。此外，这项措施也消除了以前严重的重复纳税问题。目前个体工商户增值税和营业税的起征点提高到月销售额或营业额 5000到 20000 元和每次（日）销售额或营
18、业额 300 到 500 元，也一定程度上解决了以前的税收不合理情况。 国务院发展研究中心副主任侯云春将小微企业成长分成三种：一种是长不大，一种是活不了，还有一种是可以成长为大企业。侯云春说，针对可以成长为大企业的小微企业，财政金融等各个方面的社会力量都要支持。而长不大的，则维持现状，提供就业；活不了的，则给它提供一些帮助，让它“安乐死” 。支持可以成长为大企业的小微企业，笔者认为，需要深化金融体制改革，制定和实施面向实体经济小微企业的定向宽松货币政策，推动银行业金融机构加大对小微企业的信贷支持，加强对小微企业资金的有效投放，针对小微企业做好融资服务。此外，还需要进一步完善政府的小微企业服务体系，创新服务方式，鼓励和引导大企业与小微企业合作，形成良好的大企业和小微企业的合作网络，优势互补，互为支撑，尤其重视小微企业产业集群与工业园区、高新区的建设和发展。
