1、工程招标中的风险与应对摘要：随着社会主义市场经济的快速的发展，工程招标越来越普遍，也成为工程建设必不可少的一部分，工程招标能够最大限度的优化资源并进行合理分配，但是，在具体的实践过程中，工程招标不可避免的存在这样或那样的一些问题，本文通过对工程招标中常见的一些问题的分析，探究与之相应的解决问题的措施。 关键词：工程招标；风险；应对 中图分类号：E271 文献标识码： A 引言 随着我国建筑行业的不断发展，建筑行业取得了较为显著的成绩，建筑工程项目的大量增加，使得工程施工招标中业主招标方式和合同类型的选择变得十分重要，业主对工程招投标方式的选择以及合同类型的确定对工程项目的顺利进行有着至关重要的
2、影响和作用。正确的招投标方式和合同类型选择决策不仅有利于维护承包人的合法权益，同时也有利于成本的节约和工程质量的提高。 工程招标中存在的风险 邀标招标存在的风险。 在工程招标中，邀标主要是建立在业主对一定范围内较为熟悉的承包商所做出的承包邀请，一般来讲，邀标招标方式，邀请的建筑企业数量在五到七个左右，这些被邀请的企业通常在信誉和资质方面都能满足业主的招标需求。这种招标方式的优点在于极大的减少了业主的招标工程量，节省了招标相关招标时间跨度和费用的支出。能够极大的降低工程施工过程中承包商的违约风险。但风险和不利因素仍然存在，其风险主要表现为：现制了业主选择的余地，极大的降低了投标者竞争的力度，有可
3、能无法获得业主所期望的报价，并且在技术上丧失选择更好承包商的潜力，所以，在工程的招标中，邀标招标同样存在风险，只有有效的控制存在的风险，才能使业主在获得最大的利益。 工程投资控制的风险 在工程招标中，作为政府投资的重点建设工程项目，控制工程投资是非常重要的，如果最终工程总造价超出概预算，可能会产生诸多问题。如工程款难以全部从财政部门落实到位， ，还可能引起社会公众及上级主管部门质疑项目业主在政府工程资金使用方面的规范性。如此，无论是对建筑工程项目正常进行，还是对整个建筑工程最终顺利交付使用均会产生不利的影响。因此，实践中各类政府投资重点工程项目业主对于建筑工程的投资控制工作均十分重视，但往往最
4、终还是会发生建筑工程投资超概预算的情形。所以，我们应当总结在建筑工程中，控制工程投资的有效管理办法，只有有效的控制建筑工程的投资，才能降低工程中所存在的风险。 。 （三）工程合同的风险。 在工程招标中，工程合同易产生争议与纠纷，其主要原因是由建筑工程合同自身的特点所决定的。合同的特点使用周期长；合同涉及的条款众多等。由于工程招投标活动完成后所签订的最终法律文件是建筑工程合同，也是工程建设过程，项目业主与承包商双方进行建筑工程管理的依据。建筑工程合约不仅具有法律效力，同时还是开展建筑工程管理的重要的参考内容。简单的说，建筑工程项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草工程合同文件时学会从风险管理
5、与风险分析的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，在起草工程合同时，尽量避开工程所存在的风险，将风险降到最低。 二、工程招标的风险应对措施 （一）在建筑工程招标中，切实做好招标前的准备工作。招标前的准备工作包括建筑工程项目的报建工作，相关土地使用和建筑工程的规划许可工作、资金周转的落实工作以及施工图纸和场地的准备工作等。业主委托的招标代理机构应当能够就招标相关的法律法规十分熟悉，且能够实现与招标管理办公室保持良好的协调与沟通。根据工程的特点切实选择合理的招标方式和招标范围。如果业主单位自身符合开展自主招标的条件，具备较强的招投标管理能力，包括具有相关经济、技术和管
6、理人员，具备编制招标文件、组织开标、审查投标单位资质、评标、定标的能力，也可自行招标，做好招标前的准备工作，为最后招标打好基础。 。 （二）在建筑工程投资中，工程投资在建筑工程中占有很重要的地位，所以应对工程投资控制的风险进行分析与研究。 1.根据招标工程项目的特点进行科学招标方式。对于建筑工程难度不大的一般性工程进行招标，应当优先采用在确定建筑工程施工技术方案可行或基本施工技术标准都满足要求的前提下，重点考虑经济因素。而对于建筑工程难度大、技术方案复杂的工程进行招标则应优先考虑采用“一次开标”的招标程序，从而有利于综合比较各投标方案的优劣和该方案下的经济报价是否合理，所以要根据不同的建筑工程
7、项目选择合理的招标方式。 2.在建筑工程中，评标也是其中主要的一部分，科学使用评标方法，也是降低招标中风险的一种方法。在目前招标实践中，主要采用综合评标法与合理低价评标法。对于通用材料、机械设备的采购以及建筑工程施工技术要求并不高的建筑工程施工项目招标主要考虑的应当是工程造价，因此这些建筑工程项目在招标过程主要采用合理低价评标法、最低价评标法等以投标价格为核心因素的评标办法，所以，在评标中科学使用评标方法，可降低招标中所存在的风险。 3.在建筑工程招标中，有效运用最低、最高限价规则，降低工程造价、控制建筑工程成本是招标需要实现的目标之一，但过低的中标价格可能导致最终签订的建筑工程合同因建筑工程
8、价款问题而无法顺利履行合同，甚至可能由于造成合同违约而延误工程工期的行为。只有合理的降低价格才能保证建筑工程项目的顺利进行。对此，建筑工程项目业主应当充分分析考虑招标过程中出现的事实情况，要调查、分析，确定在招标中是否有存在违反招投标法律法规的行为。如果确实存在违背招投标法律规范嫌疑的，应当遵循招投标的基本立法精神，按照法定程序公平、公正、合理的进行处置，只有合理的进行降价，才能确保工程合同履行及工程按照工期完成。 （三）在建筑工程投标中，工程合同同样存在风险，建筑工程合同的风险控制及管理分为两个阶段：工程合同签订阶段和工程合同执行阶段。 1.工程合同签订阶段的风险控制及管理。在该阶段，建筑工
9、程合同需要关注的风险主要包括工程承包商的资信风险及合同条款的完善风险两大类。承包商的资信风险主要指承包商是否有足够的资金及实力能够保证建筑工程的顺利完成，并且承包商是否有履行合同的意愿，保证建筑工程项目最终顺利完成。因此，在建筑工程招投标阶段项目业主主要视查投标人的资信实力，包括注朋资金以及企业的财务状况，视察投标人的履约信用记录等方面判断承包商的资信风险，进而采取相应的风险控制措施。建筑工程合同条款的完善风险主要指因合同条款内容存在遗漏、内容不够具体明确、条款存在缺陷等原因导致合同存在争执，纠纷隐患的风险。对此风险，建筑工程项目业主在合同签订阶段应当通过合同谈判以明确招标投标环节尚未完全确定
10、的内容。中标候选人施工技术方案中还需要进一步改进或明确的内容、需要中标候选人进一步明确的建筑工程经济报价方面的内容，完善合同。 2.在建筑工程合同执行阶段的风险控制及管理。在合同执行阶段，工程合同需要关注的风险主要包括:客观环境因素产生的风险、工程本身涉及的施工技术风险、工程变更风险、工程质量风险等，所以要有效的控制机管理在建筑工程合同执行阶段的风险，才能降低工程的成本，保证工程的顺利完成。 结束语 建筑工程的招标活动是投资方进行采购的具体表现形式，同时也是法律法规规范的一个结果。招标程序在整个工程建设过程中，只不过是其中的一个步骤，但这个步骤却有着影响建筑工程全局的作用，涵盖范围较广，切实的做好工程招标工作是提升企业建筑工程项目管理水平的客观要求。针对工程项目建设管理中客观存在的各种风险，招标单位应当在充分了解相关法律法规的基础上，编制准确、全面、高质量的招标文件，针对不同的风险类型，采取有效的控制与防范措施，加强对风险的实时监控，做到及时发现，及时解决，力争将风险控制在企业可以承受的范围之内，并保证工程的顺利完成。 参考文献： 1唐峰.水利工程招标中项目法人风险与防范J.吉林水利,2013,03:56-57+60. 2杜娟.工程招标中的风险与应对J.中国招标,2013,26:13-15. 3张莹.我国招标投标的理论与实践研究D.浙江大学,2002.
