1、工程竣工阶段的造价控制工作之探讨摘要：竣工结算造价控制是指竣工验收结算审核阶段，是造价控制的最后一环，对建设项目合理确定工程造价尤为重要。本文首先对竣工阶段造价控制工作的主要内容进行阐述，然后通过当前工程竣工结算存在问题的分析，制定出做好结算审核工作的相应措施。 关键词： 竣工阶段 造价控制结算审核 中图分类号：TU723 文献标识码： A 经审查后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工决算编制和核定新增固定资产价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。建设工程项目的投资控制是一个动态的过程,如何在全过程中控制投资,确保建设工程竣工结算造价控制在计划的一定范
2、围内,这个问题值得探讨。 竣工阶段造价控制工作的主要内容 本阶段造价控制主要是通过查看、熟悉与工程施工有关的合同、协议文件，施工图纸、签证单等，依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行工程量及价格审核，使工程造价符合实际情况，建设资金得以科学利用，最大程度地发挥业主的投资效益。二、对当前工程竣工结算存在问题的分析 1、合同订立不规范,施工合同中计价条款和调整约定过于简单笼统,留下了合同纠纷隐患。有的施工合同仅对施工范围、工程进度、工程质量、付款方式等条款在合同上进行较详细的阐明,而对工程结算的有关条款交代不够具体,甚至有些条款很不严密,左右解释都行;有的工程合同对设计
3、变更没有限制性条款,随意开口;有的工程合同签订时对招标文件未作研究,某些条款与招标文件要求相矛盾等等。施工单位利用合同的缺口,在施工过程中随意提出施工难度,要求建设单位变更设计,以此增加变更和签证项目。 2、工程签证手续不完善、签证内容不明细。每个单项工程在施工过程中,不可避免会发生一些签证项目,例如:隐蔽工程验收签证、室外附属工程签证、难以以实物量计算的点工签证等。有些签证项目只有定量的数字,没有已完项目形状、规格、材质及详细做法的描述;有些室外工程签证仅有示意图,没有埋地管道的断面、做法及工作量统计;有些项目则是先编结算后补签证;有些签证签字手续不完整,现场代表及监理工程师管理不到位,缺乏
4、相互间的监督作用。以上种种原因给施工单位高估冒算编制结算提供了方便,也给结算审核增加了判别签证真实性的难度。 3、结算资料不完整给结算审核带来的影响。有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全,招标工程无招标文件,内部议标无定标的会议纪要,竣工图纸不完整,有的工程干脆以设计施工图取代竣工图,导致结算编制和审核不能如期完成。 4、设计变更缺乏控制意识。建设工程具有投资大、工期长、技术复杂的特点。从工程开工到竣工难免要进行一些变更。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单等等。由于设计变更项目增加,结算投资控制难以得到保证。 5、施工单位结算编制现状。部分大型
5、企业编审人员业务能力较强,编制结算质量较好,工程结算审核也相对比较轻松。但是,相当一部分企业编审人员综合能力欠缺,具体表现在 (1) 不认真执行规定的定额或合同约定的单价,随意高套单价,造成结算造价虚增; (2) 对调增减项目注重调增不调减,对一些组合性项目经常出现重复列项,加大结算投资; (3) 结算书编制不规范。不按合同规定的结算方法结算,排序混乱,没有条理性; (4) 少数施工单位编制成员为非本单位从业人员,不熟悉施工现场情况,不了解工程变更,缺乏责任性,结算误差较大,一旦核减额超出其承受范围,便引起承发包双方造价纠纷,有的承包商甚至采取了一些过激行为,给社会带来了不安定因素。 三、提高
6、竣工阶段结算审核工作效率的有效措施 1、加强合同管理，确保工程造价控制的可依据性。完善合责同的各项内容，确保工程计价编制与审核的可依据。正确理解施工合同及补充协议、招投标文件的精神这些合同相关文件，是工程造价编审的“游戏规则” ，正确理解它们的意思，才能正确编审工程造价。 2、严格现场管理,合情、合理、合法办好签证。对合同外项目发生急需处理时,应坚持实事求是原则及时办好签证。首先由业主代表、监理工程师同时到现场对签证情况进行确认,签证单上内容应具体,必要时附上图示,并确定实物工程量;其次对确认后的签证要完善三方(即承包方、发包方、监理方)签字盖章手续,并在签证标上页码,以方便结算编制与审核。
7、3、控制设计变更,减少结算价款。从根本上解决当前设计变更管理混乱状态,必须保证合理的设计周期,提高设计质量,建立严格的设计变更奖惩制度,重大的设计变更坚持先报批后实施的制度。设计阶段是工程造价控制的关键线路,在整个造价控制中占有相当比重,只有事先控制,减少实施过程中的设计变更才能得以保证,结算总价也不会被突破。 4、准确计算工程量。对工程量的审核一定要熟悉图纸，掌握工程量的计算规则。工程数量的计算、工程计价、各项费用的计取、材料价格等诸多因素确定了工程造价，而影响工程造价的最直接的主要因素是工程量的计算。只有在正确地计算工程量的基础上，才能准确地进一步核定工程造价。因此，工程量的计算是确定工程
8、造价的基础。 5、重视材料价格的审核。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。 6、到施工现场了解情况，考察现场已完成的实物工程量，仔细核对计算尺寸与实物工程量是否相符。做到既不高估冒算，又不丢项落项，保证准确元误。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。 7、加强易错项目审核。粗心大意是工程量出错的主要原因之一。最常见的是工程量被扩大、缩小，其原因是因为定额单位不是自然单位，而计算过程中工程量又是按自然单位计算的，套定额时极易忘记将有些工程量的自然单位转换为定额单位，以致造成最终结果的错误
9、；工程量易出错的另一个原因就是对定额理解不透彻或不熟悉、混淆工程量规则；计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病，衡量一个标底或预算的编制质量，最基本的一条是项目计算要求不重不漏，因此注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。这要靠平时的大量实践，并加强总结。 8、加强施工组织的审查。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不仅要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，同时
10、还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。 9、 提高造价审核人员素质。随着工程技术的不断发展，各种新知识层出不穷，造价管理人员应进行必要的培训，加强定额学习，以适应飞速发展的社会需要。同时，积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理，做到事前控制，防患于未然。 四、结语 工程竣工阶段的造价控制工作主要在于工程结算的审核，实践证明，工程项目结算审核工作质量的优劣，直接影响着工程项目总投资。因此，无论是从业主方，还是项目管理单位等都应该提高对工程竣工阶段工程结算审核工作的重视。 参考文献： 【1】李 容. 浅谈建筑工程造价结算审核方法. 科技资讯【J】 ，2012（11）：140142 【2】刘 伟. 试论建筑工程造价预结算审核. 民营科技【J】2012（7）：263
