1、工程造价在项目中的控制与管理摘要：本文针对建设工程造价控制的重要性，分析了工程造价在项目中的全过程控制及管理。 关键词：项目；工程造价；控制 中图分类号： TU723 文献标识码： A 1、我国工程造价管理的现状 建设工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法确保建设工程的经济效益和权益所进行的对工程造价全过程、全方位的业务行为和组织活动。由于我国普遍存在的问题是建设工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，结算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 1.1 主动控制工程造价意识不强 主动控制工程造价意识不强。主要表现是：
2、对建设工程项目事前主动控制较小，事后被动控制较多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制施工图预算，也不上报审批等等。 1.2 工程造价管理的有关基础工作较薄弱 工程造价管理的有关基础工作较薄弱。主要表现在：在编制可行性研究报告的投资估算的经济指标参数不能反映需求；民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，材料价格指数不及时，对指导工程造价的预测和调整带来影响。 2、建设工程造价控制贯穿于项目的全过程 建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目招标投标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶
3、段都关系到建设项目的造价控制。下面就建设工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。 2.1 决策阶段的工程造价控制与管理 建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大。 2.2 设计阶段的工程造价控制 2.2.1 建立必要的设计竞争机制，控制造价 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标
4、有机地结合起来，具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。 2.2.2 加快推广设计监理制度，控制造价 监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。工程造价的全过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建设工程造价管理工作的一个重要内容。 2.2.3 优化设计方案，有效控制工程造价 通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投
5、资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 2.2.4 推行工程量清单报价 所谓工程清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审合理中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标后，相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，能够反映工程的个别成本，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。 2.3 招标阶段的工程造价控制与管理 2.3.1 尽量采用公开招标 公开招标是指招标人以招标公告的方式
6、邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。 2.3.2 定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标 实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。 2.4 项目实施阶段的工程造价控制 2.4.1 施工中设计变更的控制 建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响
7、工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。 2.4.2 确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生 确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。严格现场签证管理,掌握工程造价变化。在施工过程中，要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发
8、生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价做到心中有数。施工单位要做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，没有区分哪些该签，哪些不该签，哪些项目属于合同内，哪些项目属于是合同外，给工程结算带来不少的麻烦，因此严格现场签证管理是施工阶段控制工程造价的关键。同时业主应杜绝边设计边施工的现象。边设计边施工给工程带来很多浪费和麻烦。同时也带来安全的隐患。 2.4.3 认真对待索赔与反索赔 索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济和工期补偿的要求，它是工程施工中发生的正常
9、现象。建设单位反索赔的主要内容有：工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。施工单位的索赔有：由于甲方的不合理原因造成的工期、经济的的补偿。 2.4.4 工程进度款的支付 工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件应该是质量合格、符合合同条款、竣工验收合格。 2.5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理 2.5.1 竣工结算阶段对建设成本的控制的意义 竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结
10、算。工程结算直接关系到建设工程的实际最终成本，所以竣工结算阶段的工程造价控制与管理尤为重要。 2.5.2 对工程结算编制依据进行控制 依据主要包括以下内容：国务院建设行政主管部门以及各省、市有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件；工程竣工图和经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；工程预算书。工程造价人员做好竣工资料的整理是做好竣工结算工作的基础。 2.5.3 审查竣工结算的方法 为实现工程预结算的快速审
11、查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。 结语: 由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建设工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。 参考文献: 1张海贵.现代建筑施工项目管理M，北京，金盾出版社，2003 年 2一图一算之建筑工程造价张国栋著.机械工业出版社.2010 年 01 月 3工程造价案例分析迟晓明著出版社：机械工业出版社.2005 年 01 月 4工程估价沈杰著.出版社：东南大学出版社.出版时间：2005 年 08 月
