1、工程造价的动态调整摘 要：根据我国这几年的工程量清单实施情况和工作积累，参照相关经验，在本文中提出了工程造价动态管理调整的方法：实际价格调整、调整文件计算、工程造价指数，以及索赔和结算的相关方法，有效的保证了工程收益。 关键词：工程造价；工程造价；计价模式 中图分类号：TU723 文献标识码： A 引言 合理地安排项目建设，控制项目建设成本，实现经济效益的最大化，非常重要。工程造价控制常受到多方面因素的影响，立项、设计、施工、竣工等所有过程都会影响到造价的高低，施工阶段的造价控制是工程造价管理的重要内容。从理论上讲，施工阶段对工程造价的影响仅为10%15%，但实际工程中，如决策、设计阶段没能很
2、好地控制住工程造价，在工程实施阶段应该加以弥补。据资统计，施工阶段工程造价动态控制能大大降低工程费用（达 30%以上)且最大程度的提高实施效率。 1.实际价格调整法 此方法适用于小规模的工程项目，施工前期利用工程量清单列出施工项目和各施工项目单价，汇总出总造价，在分析图表中列出每个施工项目单价的价格组成，如：人工、主要材料、其他材料、机械费、企业管理费、现场经费、利润等。在实际是施工过程中，记录各种材料的采购价格，在工程结算时，按实际采购价格调整。 这种方法对工程造价的控制较为被动，价格风险完全由发包人承担，在目前的工程量清单计价模式下，很少上使用。在使用中，并非每种材料价格都要调整，通常双方
3、规定对钢材、木材、水泥、电缆、管材等予以调整。在调整时因按承包人实际采购发票实报实销，如按发票的实际采购价格和采购数量直接进行结算，施工企业的生产水平和管理水平无法予以控制，采购后的材料外调也无法得到监视，这就需要按地区定期公布的材料价格信息进行调整。 2.调价文件计算法 合同双方按当时预算价格承包，在合同工期内按照造价管理部门调价文件的规定，进行相应的补差。价格一般根据工程造价管理部门发布的材料价格执行。在结算时，为计算方便，通常按施工竣工日期的当期工程造价信息调整结算时的材料价格。 该方法的优点是按地区定期公布的建筑材料价格进行调整，可信度高，反应的是正常社会一般水平的材料销售现价格，并不
4、因个别工程的中各种因素造成的材料采购价格差异。相对发包人较为公平，对于承包人给予一定的采购压力，促使努力降低工程成本。但根据调整文件的方法调整工程的计算，也有弊端，就是施工竣工日期所处当期的工程造价信息的价格，可能是工程建设期间市场高价位，这样施工单位便可能获取价格差收益，发包人会蒙受损失，而发包人则由于价格差节省了投资资金，都会造成社会资源的不均衡分配。 3.工程造价指数法 3.1 工程造价指数简介 工程造价指数按研究范围可分为单项价格指数和综合造价指数。单项价格直属是分别反映各类工程的人工、材料。施工机械及主要设备报告期价格对基期价格的变化成都的指标。综合价格指数是综合反映各类项目或单项工
5、程人工费、材料费、施工接卸使用费和设备费等报告期价格对基期价格变化而印象工程造价成都的指标，是研究造价总水平变动趋势和成都的主要依据。 3.2 工程造价指数法的价格调整 工程造价指数法主要有两种调整方式：工程造价综合指数调整工程总造价和可调分项的单项价格指数调整工程总造价。 3.2.1 工程造价综合指数调整工程总造价。 3.2.2 可调分项的单项价格指数，其方法是按约定的调整分项进行价格调整。 价格指数应首先采用国家或省、市、自治区的政府物价管理部门或统计部门提供的价格指数。若缺少上述价格指数时，可采用上述部门提供的价格指数或价格替代。 在具体的工程项目执行过程中，建议使用可调分项的单项价格指
6、数调整工程总造价的方法。在正常的市场变化过程中，各种材料人工的变化是正常的，个别材料的起伏变化较大，通常不会有较大起伏。如根据不同工程特点，双方在合同签订过程中，约定具体的敏感材料，测算敏感材料的权重比例，在工程结算中仅对敏感材料进行调整结算额，更有利于双方分担风险，又能合理消化市场变化带来的敏感因素和利益分担。在敏感材料的选择上，双方要选择权重较大，对工程造价影响大，受市场波动变化大的材料作为敏感材料。 4.三种调价方法的比较 三种调价方法都是根据投标时、竣工期市场价格来调整工程造价，都是动态调整和控制工程造价。 实际价格调整法是按承包人凭发票实报实销，方法简单，价格风险由发包人承担。不利于
7、工程造假的控制。仅限于市场波动很大，无法预知和评测市场风险，或是建设单位自筹自建项目时，使用该调价方法。 调价文件调整按地区定期公布的建筑材料价格进行调整，可信度高，反映的也是正常社会一般水平的材料销售价格，不会因个别工程的送货距离远近、采购材料的数量多寡、付款情况的好坏、双方合作关系如何以及谈判技巧等个性差异，造成的材料采购价格差异面比较实际价格调整法可信度高。其弊端是用根据竣工期公布的材料或人工价格调整工程造价，有一定的盲目性，它反映的仅是竣工期当期的材料或人工价格，无法反映从施工到竣工整个施工过程中的价格变化。 工程造价指数法可实行项目的综合调价，也可约定调价因子，这是实际价格调整法和调
8、价文件调整法无法比拟的。因施工工程涉及的需采购的材料品种，设备型号，各工种施工作业人员较多，实际价格调整法和调价文件调整法逐一调整，难度较大，根据咨询业公布的工程咨询指数，则可实现对工程造价的整体调整。 5.工程造价指数法的价格调整适用范围 执行工程量清单计价模式，按工程造价指数法的价格调整工程造价的办法为国际通用的工程造价做法。利用工程量清单签订工程施工和同时，区分工程类别，签订不同类型的合同承包方式。 5.1 固定总价合同：工程工期较短且工程总价较低的工程，且工程设计到位，施工过程中工程变更内容较少或尽量避免少发生，对于此类工程适合采用固定总价合同。 5.2 固定单价合同：工期少于三年，工
9、程设计相对不完整，施工过程中工程变更内容多，业主给定的工程量清单缺乏准确性，双方在合同约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整法，应当在合同中约定。 5.3 可调价格合同：对于施工期大于 18 个月的工程，由于市场的人工、材料、机械及设备的价格变化较大，双方约定风险范围和风险费用的预见性受到质疑，此时适合签订可调价格合同。可调价格合同包含可调单价合同和可调总价合同。双方在签订合同时需约定为可调单价合同还是可调总价合同。并需约定好调整的方法和范围。同时双方在合同中还需约定，在可调价格合同的工程是公共过程中出现的变更洽商的费用如
10、何计取，当变更费用的追加合同价款不计入合同调整范围时，追加部分的合同价款适合双方重新计价。当投标报价中只有类似于调整的工程的单价时，可参照该单价确定；当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量单价时，由承包人提出适应当时的变更价格，经发包人或其委托的代理人协商确定单价，协商不成的，报工程造价管理机构审核确定。 6.加强索赔费用控制，合理控制造价 索赔阶段费用控制关键在于索赔预防，并注意做好日常记录，为可能发生的索赔提供证据，具体如下： 6.1 索赔预防。第一，通过工程投资风险，找出工程投资最易突破限额的部分和最易发生费用索赔的因素，分析并制定具体防范对策，考虑进行风险转移。第二，在编制招标文件和
11、施工承包合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由于业主方招标文件、施工承包合同中的不完善之处引起索赔，将导致工程费用增加的可能降至最低。第三，严格审查承包的施工组织设计和安全环保组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含增大工程费用漏洞的存在和发生。6.2做好费用索赔处理。第一，严格索赔审批程序。根据改建工程发生索赔几率较大的特点，与业主协商设定特定的索赔审批程序，明确索赔时效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。第二，专业工程师在进行有效的日常管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工
12、程款支付管理台账；施工机械设备进出场；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；同时还应保存好各种合同文件和索赔事件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。第三，当索赔发生后，根据索赔事件发生过程中收集的工程索赔和反索赔的相关资料，迅速对索赔事项展开调查，分析索赔原因，审核索赔金额，并在征询业主意见后负责与相关人协商解决。 7.加强结算管理，把好审核关 7.1 竣工决算时，造价审核人员应按合同办事，严格控制工程预算外的费用。对于未按图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证应一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等也应一律核减费用
13、，以便于把好审核关。 7.2 应根据施工承包合同要求，审核工程量，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，比照审核，以做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。同时，结算审核过程中，要注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性，并结合现场的实际情况进行分析、计算。 7.3 对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价应一次包死不作调整。结算时，对于施工图纸以外的工程量变更，或由于建设单位的原因造成工程量清单漏项或计算误差，应作预调整。调整工程量时，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，应按现行有关规定结算。 参考文献： 1李进，陈静江.建设工程全过程造价管理实务M.江苏：江苏科学技术出版社，2007. 2俞道亨.建筑施工阶段工程造价动态控制分析J.科学与财富，2011（3)：305. 3郑舸.工程造价动态管理调整方法研究
