1、工程造价管理问题及对策探析【摘要】随着当前我国计划经济体制向市场经济体制的转变以及国家建筑行业的不断发展，我国工程造价的管理也面临着许多方面的问题和挑战，传统的工程造价管理模式已经不适应于当前我国建筑工程的发展。本文先对当前我国工程造价的管理现状进行了相关的阐述，再对当前我国工程造价管理存在的问题进行了相关的分析，最后再对这些存在的问题提出了有针对性的对策，希望对当前我国工程造价管理存在问题的解决能有一定的指导与借鉴意义。 【关键词】工程造价；存在问题；解决对策 中图分类号：TU723 文献标识码： A 引言 工程造价管理指的是合理地确定以及有效地对工程的造价进行控制。而随着当前我国市场经济的
2、不断发展以及建筑工程行业的不断进步，全面的、市场化的、动态化的工程造价管理变得越来越重要。而建筑市场计价方式的转变也导致了工程造价的管理面临着越来越严重的困难，因此，笔者认为，在当前背景下，对“工程造价管理问题及对策探析”这一课题进行相关的探讨具有非常重要的实际意义。 当前我国工程造价管理现状 随着党的十一届三中全会的发展，我国建筑工程的造价管理也由概预算定额的管理向工程造价的管理转变，而当前我国建筑工程造价的管理的重点是施工阶段的工程价款，而对于建筑项目前期的造价的控制却缺乏足够的重视，导致建筑工程项目的控制难以形成积极、主动的控制局面，也难以对建设项目的投资形成准确的预计，不利于建设资金的
3、合理利用1。而另一方面，工程造价咨询机构的产生与发展导致概预算的编制朝着专业化、社会化的方面发展，不但有利于建设工程的深层管理，也有效地减少了相关的纠纷，进而充分发挥出建筑工程项目工程造价管理所存在的信息优势、人才优势以及现代化管理的优势，大大提高了我国工程造价管理的水平。 当前我国工程造价管理存在的问题 2.1 工程造价管理的体制不健全 当前我国工程造价的管理根据相应的管理权限和主编单位可以分为全国统一的定额、地区统一的定额以及行业统一的定额，由政府投资的市政工程主要是由政府来进行市政定额的发放，而地区省定额主要是由省定额站的编制来进行颁发，这样，由于两种定额的制度发放的尺度不一样，导致在定
4、额执行的过程中会产生相应的矛盾，同时，相关的部门也往往难以进行制裁2。 2.2 缺乏工程造价管理的全程监控 当前我国建筑工程行业面临着非常严峻的市场，存在着严重的压缩工期、拖欠工程款、不按质论价等现象，甚至会出现工程双方和中介机构串通一气来谋取个人利益的现象，同时，很多工程往往在施工的过程中存在着比较频繁的工程变更的现象，也导致相关部门对建筑工程材料的供应商以及施工单位没有进行严格的资质的审查，这些都导致当前我国建筑工程造价的管理出现严重的被动局面。 2.3 计价方式的落后导致工程造价和市场经济的不适应 随着当前我国建筑行业的发展以及建筑技术的进步，建筑工程投标招标中所采用的以定额计价为主的方
5、式往往难以达到全面管理的目标，其管理内容的呆板性以及管理时间的滞后性往往会导致定额计价的管理陷入一个尴尬和两难的境地。同时，当前我国建筑工程预算的定额的消耗量主要是按照社会的平均水平来进行计算和编制的，其所形成的工程造价主要是属于社会的平均的价格，难以充分地对企业当前的社会管理水平以及实际的消耗水平进行科学的反映3。 2.4 咨询行业不规范、队伍素质不整齐 由于当前我国工程造价的咨询行业的发展时间还不够长，行业的管理制度也不够规范。主要表现为咨询行业的内部管理的机制不够规范、兼职挂名的人员比较多，对从业人员的约束与监督的机制也不够严格，从业人员的责任意识与职业道德意识比较薄弱。另外， 随着工程
6、造价竞争市场的不断激烈，高素质人才队伍对工程造价的管理作用越来越突出，但实际上，当前我国工程造价管理的从业人员中，中专水平以下的从业人员占的比例非常高，相当一部分从业人员都只是在经过短期的培训之后就开始进行相关的管理工作，对商务、法律、经济等相关方面的基础知识缺乏必要的了解，也缺乏必要的协调与管理的能力4。 解决工程造价管理存在问题的对策 3.1 建立完善的行业法律体系 当前工程造价管理的立法工程应该要根据社会主义市场经济体制的发展，对原有的工程造价法规进行及时的修订、清理与完善，加快建筑工程造价领域相关法律的制定和完善，同时，建筑工程造价管理的立法体系应该包括多方面的内容：概算、估算、合同价
7、、工程价格违法行为的相关处罚以及对工程价格的监督等等，以此来促进我国建筑工程造价行业的管理朝着规范化、法制化的方向发展。 3.2 发展以社会为依托的工程造价的咨询服务业 具有广阔发展背景的工程造价咨询服务业是当前我国建筑工程造价管理的主要发展趋势，对建筑工程造价市场竞争环境的健康有序发展具有非常重要的作用。因此，作为政府部门，应该要对工程造价的咨询服务业进行大力的扶持和提倡，以最大化地发挥出工程造价咨询服务业的互补与联合的优势，进而有效地沟通企业和政府的管理部门之间的联系5。具体来说，发展以社会为依托的工程造价的咨询服务业需要相关人员切实做好以下几方面的工作： 加快各种类型的工程造价咨询行业机
8、构的脱钩改制；建立一个统一的风险责任制和执业规范； 强化造价咨询业的职能，以提高行业的效率；完善建筑工程造价咨询行业的相关法规和法律。 3.3 加快高素质的人才队伍的建设 当前我国工程造价的专业化与社会化管理的关键是要培养一支具有高素质的人才队伍，这支高素质的人才队伍必须要具备现代管理人员的相关技能，掌握现代管理的相关方法，同时，还应该要具备相应的法律意识和商务知识，具备一定的组织协调能力，能在实际的工程管理中有效地对资料进行积累、对信息进行收集，并不断地总结自身的工作经验，以提高自身的专业技能和能力，进而更好地适应当前我国建筑工程管理发展的需要。 3.4 改革工程计价方式、实行工程量清单的计
9、价方法 工程量清单的计价方法主要是由招标单位与业主根据统一的工程量清单的项目来对工程量的清单进行相应的设置和编制，由投标人根据企业的实际水平来对综合的单价进行填报，以此来获取最为合理的工程造价，有利于对投资进行综合的控制，同时，也为投标者提供一个合理的评标基础，以作为施工支付进度款的有效依据，进而合理体现企业的整体实力，以满足平等竞争的需要6。 结语 由以上可以看到，随着当前我国建筑行业的发展以及市场经济的发展，工程造价管理面临着新的困难，也需要进行新的转变。笔者认为，针对当前我国建筑工程造价存在的诸如工程造价管理的体制不健全、缺乏工程造价管理的全程监控、计价方式的落后导致工程造价和市场经济的
10、不适应等方面的问题，需要相关人员切实做好建立完善的行业法律体系、发展以社会为依托的工程造价的咨询服务业、加快高素质的人才队伍的建设等几方面的工作，以切实完善我国建筑工程造价的管理，进而有利于我国建筑行业的进一步完善和发展。 【参考文献】 1梁福星.对建筑的造价管理的思考J.科技创新导报,2009(06). 2许琴.浅谈工程造价管理及控制J.科技致富向导.2009(06). 3王俊艳.论工程造价管理中的协作精神J.交通世界(建养.机械).2009(08). 4赵滨.建筑工程造价管理及控制浅议J.建筑,2010(16). 5李建华,满启祥.我国工程项目招投标现状与对策分析J.岩土工程界,2009(02). 6王坤,吴长莹.浅谈工程量清单在工程造价管理中的应用J.山西建筑,2011(28).
