1、工程造价风险管理浅析【摘要】本文分析了工程造价管理存在的问题，对风险管理、各阶段的风险管理目的做出了简要的概述，阐述了应对工程造价风险管理的措施。 【关键字】工程造价管理、风险管理 中图分类号：TU723 文献标识码： A 前言 近几年我国建筑业不断发展，国家在建筑业也投入了大量的资金，随着国家对项目的投入，项目中存在的工程造价风险也逐渐加大，下面由工程造价风险管理中存在的问题开始论述。 二、工程造价风险管理存在的问题 1、理念方面的问题。我国的工程造价管理观念落后，我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、
2、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上。往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离， “三超”现象严重。目前我国的工程造价管理基本都是阶段性的管理模式，几乎没有项目造价全过程综合管理的意识，尤其是对项目前期造价的管理非常薄弱。在管理过程中，一向是把重点放在项目的实施阶段，非常重视承包造价和建设实施过程中的造价变更和结算，却忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理。而且建设、设计、施工单位没有统一的造价管理目标，甚至没有相互沟通。 2、技术方面的问题。我国建筑行业的现代化管理水平还比较低，对许多常规管理方法尚处于学习和摸索阶段，作为定价依据的概、预算定额却静止、僵化，不能及时反映市场的变化，
3、没有起到合理确定和控制造价的作用。在工程项目造价风险管理的方法上，还没有深入到将造价风险管理与工程项目风险监控有机结合的层次上，也没有从造价风险管理的角度出发，去开展项目造价管理和项目一般管理的全面集成。 3、制度方面的问题。在我国，投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算分别由建设单位及其主管部门、设计单位和施工企业管理， “铁路警察各管一段” ，互相脱节，没有一个完整的控制系统。工程造价管理的政府管理方面存在很大的缺陷，主要是存在工程造价管理的条块分割，以及协调配合不够，更有管理主体不明确的问题存在。建设项目的全过程一般分为四个阶段：投资决策阶段，设计阶段，建设项目
4、发包阶段，建设实施阶段。工程造价则需要对各阶段分别计价，并分别编制出来投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等，而这些的主管部分分别又是计委，规委和建委等，而这些政府部分又各自为政，各立章法，在客观上就出现了相互间必要的联系和协调配合不够，甚至会出现文件规定不一致，前后脱节等严重问题。出现这些问题的原因主要就是管理体制不够顺畅，不够协调，改革的不同步不配套，没有形成对工程造价统一协调的管理。 4、人才方面的问题。我国造价管理人才方面的问题表现在：专业人才数量不足，素质也有待提高；目前许多造价工程师是由工程技术人员转行的，缺乏专门的工程造价管理培训；有的业主、企业管理者和项目经理对工程造价管理
5、的知识不了解，缺乏必要的工程造价管理经验等。 三、风险管理概述 1.工程造价风险因素 工程项目的实施是一种社会活动，即使人们在工程项目的投资决策阶段、设计阶段和实施阶段可以预测分析需要开展的活动和开展活动的具体程序和做法，但是这些个人意志和人为的因素会影响活动的内容和做法，最终导致工程项目造价出现不确定性，而且项目所处的环境条件的变化也会导致造价的不确定性，对这些导致的因素都应该注意，下面进行简要分析： （1）项目规划、设计深度不够。在目标设计中，可能存在构思的错误，规划设计深度不够，设计内容不全，重要边界条件的遗漏；采用规范不恰当，设计参数选用不合理；未考虑当地工程地质水文地质条件；未考虑施
6、工可行性等。 （2）规划设计方案陈旧，目标优化错误或未进行优化优选。设计中未采用现代优化设计方法，如价值工程、最优化方法，对设计方案未进行优化优选等。 （3）地基勘测资料不全，地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当。 （4）承发包方式选择不当：合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨；合同管理不力，引起大量索赔。 （5）项目实施期间通货膨胀，材料、人工费用上涨；或国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，从而导致房地产开发投资额外大幅增加。 2.工程造价风险管理的方法 全过程造价管理是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作，建立一支专业知识全面、业务技能熟练的造价管理队伍，完善
7、造价管理规章制度和工作程序，是实施全过程造价管理的可靠保证。此外，建立目标成本动态管理体系，进行造价过程控制，是全过程造价管理的重要组成部分。 进行全过程造价管理，应在项目建设的不同阶段，通过各种有效的控制手段，使工程建设按照预定的投资目标实现，从而实现工程造价的有效控制。工程项目开发每个阶段均由一系列的具体活动构成，其中包括涉及到工程造价管理领域的投资计算。工程项目开发的全过程是一个由虚到实、由粗到细、循序渐进的过程。在这个全过程的项目开发中，牵扯多个不同的利益主体，包括业主、承商、供应商、设计单位、监理公司等，项目的实现要由他们合作共同完成，协调管理难度较大。工程项目的开发还具有规模大、时
8、间紧、涉及的单位工程和专业工程多，且具有连续性和系统性的特点。 3.工程造价风险识别及评估 对工程造价风险识别过程中引入风险识别的方法，从而得出对工程造价风险识别的一个流程，按照这个流程对工程造价各个步骤的风险进行逐一识别。并且对所列出的风险进行评估，现在所用的风险评估方法主要有：核查表法、蒙特卡罗模拟法。 4.工程造价风险的处理和监控 主要通过控制工程项目风险事件来实现工程造价风险的处理，因为工程造价风险来自具体活动的风险事件，所以风险处理也应转化为风险事件的控制和处理，不是直接控制工程造价。工程项目风险性造价控制的根本手段是控制工程项目风险事件，间接达到控制工程项目造价的目的。 四、各阶段
9、的造价风险管理目标 造价的合理确定与有效控制是整个造价风险管理的总日标南于造价具有分阶段、多次计价的特点，所以在不同的建设阶段具体的风险管理同标略有不同。 1、决策阶段。决策阶段的目标是合理确定投资估算价格。投资估算是工程造价控制的第一步，本阶段中可行性研究的详略程度直接影响投资的准确性。 2、设计阶段。设计阶段是工程投资控制的关键阶段。按照工程项目的投资估算限额，合理确定工程项目设计概予算是本阶段造价风险管理的目标。 3、招投标阶段。选择招标方式，合理确定招标控制价，评出最优秀的施工单位并签订合理的承包合同，从而为施工阶段的造价控制打下良好基础，是该阶段造价风险管理的目标。 4、施工阶段。施
10、工阶段的造价风险管理是全过程造价风险管理的重要组成部分。在工程施工阶段，建设资金大量投入，除了按合同价款支付 T 程款项外，还可能发生工程变更、签证、索赔等各种附加费用，除了要确保工程项目的进度、质量目标外，最大限度地控制附加费用的发生规模避免不合理的费用支付，使工程实际价尽可能接近合同价，就是施工阶段的造价风险管理目标。 5、竣工验收阶段。项目建成交付使用后，再深入分析项目的立项、决策、设计、实施，把项目造价的实际情况与计划进行比较，找出实际结果与预期目标之间的差异，有利于今后不断提高造价管理水平，指导今后工程项目的造价风险管理工作。因此，合理确定工程项目的竣工决算，做好后评价，是本阶段的造
11、价风险管理目标。 五、应对工程造价风险的策略 1.风险潜在阶段的控制措施 投资决策是产生工程造价超概问题的源头，正确决策是评价建设项目和开展后续工作的关键，正确决策是评价建设项目和开展后续工作的关键。组织有关部门，一批专家为主体，懂设计和造价的专职审查人员等对项目进行论证、咨询，把可行性研究和决策阶段建立在优化评选的基础上。积极推行限额设计，推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实事求是的量体裁衣。工程的拆迁必须稳定后进入下一个阶段的工作，拆迁工程未稳定，工程不能进入招标阶段，从现在的经验来看，征拆的不稳定导致工程的投资绩效不能达到预期目标。 风险发生阶段控制措施 合同签订工作对于工程风
12、险的有效控制非常重要，特别是对施工合同中的经济合同条款，一定要重视，这对工程施工来说其约束力和可操作性比较强。在材料及施工设备采购时，要加强两者的价格管理，这对价格信息的手机、整理以及分析等提出了要求，在材料及设备等信息手机分析完毕后，必须注意其生产地，运输方式，多种比较后，进行主要材料及设备的招标。在工程施工期间，对于工程变更与签证应该加强控制，在施工阶段变更和签证的现象非常多。 风险后果阶段的控制措施 做好竣工结算资料收集，工程项目竣工后，竣工结算的设审计是工程造价控制的最后环节，首先要做好工程建设过程中有关结算各方面资料的收集整理，主要是工程计量、计价依据、签证、会议纪要等结算资料，审核
13、依据的落实完善，为竣工结算设计完善条件。竣工结算实行风险合理承担，在竣工结算阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。 结束语 和西方发达国家相比，我国的工程造价风险管理还存在一些不足，还在起步阶段。我们要根据我国国情和工程造价中的实际情况，提出合理的措施和方案，探讨出适合我国自身工程造价管理方法。 参考文献： 1 吴志坤,郑际汪.浅谈设计阶段造价控制及其风险控制研究J. 山西建筑. 2010(03) 2 蒲露.加强设计阶段造价管理 有效控制公路工程投资J. 公路. 2009(07) 3 王旭,赵明微.浅谈市政工程造价控制J. 黑龙江交通科技. 2009(10) 4 卢谦,罗诚,顾铭文.我国推行建设工程保证担保制的途径J. 基建优化. 2011(05)
