1、广汉市速生丰产林产业发展思路摘要：本文在分析了速生丰产林特点、优势及发展背景基础上，根据广汉市的立地条件以及相关工作规划，提出了应尽快建立基地、综合运用多种手段、充分依靠先进科技和认真贯彻相关规划等广汉市速生丰产林产业发展思路。 关键词：速生丰产林；发展；思路；广汉市 中图分类号： F307 文献标识码： A The development of Fast-growing and High-yield Plantation industry in Guanghan Li Jun,Pan Ya，Hu Kegen (Guanghan Forestry and Garden Bureau,Guang
2、han 618300,Sichuan) Abstract: This paper based on the analysis of fast-growing and high-yield plantation features, advantages and development background, according to the site condition and relevant work planning of Guanghan City, proposed base should be established as soon as possible, the integrat
3、ed use of various means, fully rely on advanced technology , earnestly implement the relevant planning ,to form the fast-growing and high-yield plantation industry development thinking of Guanghan. Key words: fast-growing and high-yield plantation;development; train of thought; Guanghan 大力发展速生丰产林（fa
4、st-growing and high-yield plantation）1产业是广汉市林业产业进入良性发展阶段的重要举措，也是创建省级森林城市、园林城市工作大力实施通道绿化和着力发展林业产业的重要内容，关系到广汉林业发展速度与成效。广汉是林业小县，但截止 2012 年，广汉市发展速生丰产林已近 200hm2。 1 基本情况 广汉市位于川西平原东北侧，龙泉山西麓，地处东经 1046431042945，北纬 30534131838之间，平均海拔一般 450550m，大陆性季风气候显著。 广汉市水利条件良好，大、小河渠纵横交错，贯穿广汉市各区乡，塘库堰星罗棋布。广汉市坝区主要土壤是灰棕冲积土，土壤
5、多呈微酸性；丘区主要土壤是红紫色土，土壤呈微碱性。 广汉市是大力发展以杨树、桉树为主的速生丰产林产业的适宜地区。2 速生丰产林优势 关于速生丰产林的概念学术界已有多种解释，本文所提到的速生丰产林其实是指速生丰产用材林。国家林业局 2004 年颁布实施的国家森林资源连续清查技术规定对速生丰产用材林的定义是：“通过使用壮苗和实施集约经营，森林生长量指标达到相应树种速生丰产林国家或行业标准的乔木林地” 2。其优势在于生长快，很多丰产林都能达到一年 30m3/hm2 以上生长量3；干形直，冠幅窄；造林成活率高；抗病虫害能力强；材质好。广泛用于制浆、造纸、人造板、刨花板、纤维板等林产工业和建筑、家具、装
6、修等行业。由于它的速生、伐期短、丰产、优质、稳定、高效等特点，市场需求量很大，价格逐年看涨。同时又能用在生态建设、环境保护、通道绿化等方面，能快速地达到预期生态、经济及社会效益，形成亮丽的通道绿化景观。 目前我国速生丰产林主要树种有杨树、桉树、水杉、柳杉、池杉、西南桦、湿地松、马尾松、火炬松、国外松、泡桐、毛竹等，适宜广汉市发展速生丰产林产业的树种主要有杨树、桉树、水杉、毛竹等。 3 发展速生丰产林的背景 3.1 发展速生丰产林产业符合国家和地方的方针政策 国家和地方政府历来重视生态建设、保护与经济快速协调并发展，大力发展速生丰产林产业正好满足生态建设和经济发展的两个兼得目标。2007 年 9
7、 月，四川省人民政府颁布关于加快林业产业发展的意见就要求大力培育具有规模、集中连片、效益良好的速生丰产用材林4。省、市包括广汉市林业发展“十二五”规划和中长期规划、广汉市森林城市及园林城市建设实施意见中同样重视速生丰产林产业发展工作。 3.2 发展速生丰产林产业促进林地、森林总量“双增长” 发展速生丰产林产业，不仅符合国家和地方林业规划、政策，而且通过大力发展速生丰产林产业可以促进广汉市林地保护利用规划（2010-2020 年） （以下简称规划 ）期末实现林地、森林总量分别达到 2898.76hm2 和 3107.21hm2 的预定目标5，提高森林覆盖率和森林蓄积总量，增加后续林业资源。 3.
8、3 发展速生丰产林产业促进农业产业结构和地方经济快速发展 长期以来，农、林、牧的传统的生产方式没有重大突破，产业结构调整很难取得明显进展。随着农业生产技术发展，即“三高” （高科技、高品质、高效益）的实现，以及农村劳动力的过剩，加上城镇待业青年和部分下岗职工要求就业，安置农村剩余劳动力、城镇待业青年和部分下岗职工已经成为当前的社会问题。加快速生丰产林建设可以进一步改善广汉的生态环境，解决木材加工企业和社会对木材的需求，并能有效地调整农业产业结构，增加林农收入，促进广汉经济更快速地发展。 4 发展速生丰产林产业的思路 根据广汉的立地条件、林业产业发展规划以及其他相关工作规划，提出广汉市速生丰产林
9、产业发展思路。 4.1 建设基地，推进转变 要按照“稳定所有权、放活使用权、尊重经营权、保障收益权”的思路，在全市范围内落实有关扶持政策。建议尽快建设形成三大基地：连山镇杨树及林下经济发展基地、连山镇巨桉林及林下经济发展基地和金轮镇短轮伐期工业用材林及中华红叶杨种苗基地。同时依靠造林大户和四川孚星实业有限公司等大户、企业，全力推进工程建设，并实现以片块为主的数量扩张型向以基地为主的质量效益提高型转变，以行政推动为主向以政策扶持和市场拉动为主转变，由部门办基地向大户、企业办基地转变。 4.2 综合运用多种手段，加强支持和宏观调控 4.2.1 重视宣传，正确引导 “县乡村”三级班子要重视速生丰产林
10、产业发展，统筹协调，充分调动各部门参与积极性，切实加强正面宣传力度，把与规划实施速生丰产林产业发展的相关广汉市林地保护利用规划（2010-2020 年） 、广汉市绿地系统规划 、 广汉市通道绿化建设规划 、 广汉市沟渠水系绿化建设规划 、 广汉市森林城市建设实施意见和广汉市园林城市建设实施意见等规划和意见宣传到位，引起社会各界的关注，扩大影响。 要大力宣传正确的发展思路和营林方法。一是相信科研院所研究成果，改变有些人认为发展速生丰产林产业基础投资大，风险高的错误想法。二是科学造林，合理经营，宜采用中密度株行距混交林，科学抚育，根据树木生长规律定期疏理修枝和剪叶，增加通透性和地面植被光合作用受益
11、面积等措施，努力消除速生丰产林特别是桉树是抽水机、抽肥机、霸王树、甚至是毒树等等错误认识，正确认识发展速生丰产林的重大意义和作用。 4.2.2 重视生态，合理规划 杨树、桉树等速生树种在广汉栽植已有数年，尤其是巨桉在广汉于2005 年就可以自己育苗，基础较为扎实，技术比较成熟。关键是合理规划布局，依据规划 ，进一步明确生态林和商品林用地范围，通过提高木材产量缓解需要压力，从而更好地保护天然林和次生林。严格保护原生态下的生态林、水源涵养林、水土保持林和珍稀树种，保护和经营好各种防护林。在林地紧张的情况下，有序有效地开展低质、低效林改造工作。 在平原区道路、田网及农家庭院等“大四旁”绿化建设中，以
12、中密度株行距设置、穴状整地方式，大力营造杨、桉等速生树种。丘陵区要在靠近水源的山体中下部适度营造速生丰产林树种。以基地为点、主要交通干道为线、重点发展区域为面辐射全市适宜地区大力发展速生丰产林。 4.2.3 优化政策，激发热情 要虚心向省内外学习，借鉴他们已经取得的成功经验，研究制定出一系列惠林政策并采取积极的手段落实好各项工作。例如，要制定出降低或减免涉林税费、投资融资办法、营林财政补贴办法、鼓励和奖励办法等。要积极争取商品林采伐限额指标、及时进行林权确权等等一系列惠林政策、手段来激发投资者、参与者的热情。 4.2.4 财政支持，降低风险 速生丰产林采伐指标应按照原则性与灵活性相结合的原则，
13、按造林进度提前予以安排，以保障投资主体的利益。同时，可以按照国家财政的现行规定，农业银行的林业贷款项目享受财政贴息的政策，但开发银行的林业贷款项目尚未纳入财政贴息的范畴，国家计委、财政部、国家林业局下发的关于加快发展造纸工业原料林基地建设若干意见中已经提出“国家财政按现行规定给予林业项目中速生丰产林贷款贴息，并适当增加贴息比重”6。因此，建议开发银行积极争取该项政策，以降低林业贷款的风险。 4.2.5 规范流转，保障权益 加强依法行政，完善相关法律法规，在法规、评估、中介等各环节上加大规范力度。在完善土地流转市场过程中的，重视林地流转专门市场的建立，发挥好国土、林业等职能部门的作用。按照“依法
14、、有偿、自愿”的原则，积极引导农户进行速生丰产林用地使用权的流转，并防止片面追求林地集中，做到“归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅” ，依照调查准确、实事求是、权属清楚条件下，依法给予确定林权，以保护好林权者利益。 4.2.6 拓宽渠道，多方筹措 积极探索拓宽投资渠道，在国家政策允许范围，采用政企合作、乡企合作、银企合作、校企合作等多方资本融资，采取政府贴息贷款、优惠税费、土地入股等多种方式，多方筹措，使速生丰产林产业的实施能有资金保障。 4.3 充分依靠先进科技，确保快速和健康发展 4.3.1 重视科技，加强培训 要充分依靠省内外科研院所林业、农业、牧业、渔业等强大的科技力量，邀请林业专
15、家到现场传授先进营林科技知识，加强技术人员和管理人员的学术交流、管理及培训工作，注重速生丰产林实用技术培训，努力把科技成果转化为实际生产力，从而创造出巨大的生态、社会和经济效益。 4.3.2 多种模式，建议推广 农林复合生态系统是指在同一土地管理单元上，根据生态学的原理，将各种农作物或禽畜与多年生木本植物在空间或时间上进行各种各样的组合，形成平面镶嵌或立体配置的结构，成为一个林、农、牧、副渔全面发展良性循环的生产体系7。采用该模式，收益高、见效快、投资回收期短，可以起到以短养长、以耕代抚的作用，提高劳力、财力、肥力和土地的利用率，木材收入和农作物收入累加比单纯农业或林业收入要高出近一倍。主要模
16、式有：林农间作、林果间作、林桑间作、林渔间作、林药间作等经营模式，该模式在广汉市丘陵区已经出现，并且取得了明显的成效，建议推广采用。 4.3.3 推广技术，改善环境 研究表明，速生丰产树种光合作用效率很高，单位生物量对水、肥的利用率明显高于其他树种。要保持和改善立地环境，推广造林新技术，例如：采用地膜覆盖节水、配方施肥、容器育苗、ABT 生根粉、保水剂浸泡等技术，提高苗木成活率，促进树木生长。改变垦作方式，加强林地科学施肥，营造混交林，避免林地肥力下降和其他生物量减少。 4.4 认真贯彻落实规划，促进发展目标早日实现 到 2020 年，广汉市要实现林地总量、森林保有量“双增长”的目标，必须要在
17、 2009 年的基础上分别增加 694hm2 的林地和 556hm2 的有林地面积5，这些面积不仅要追加申报实施退耕还林工程，还要依靠交通道路和水系绿化建设，特别是主要交通干道两旁和江河两岸的绿化建设。因此，广汉市要认真贯彻落实好广汉市林地保护利用规划（2010-2020 年） 、 广汉市绿地系统规划 、 广汉市通道绿化建设规划 、 广汉市沟渠水系绿化建设规划 、 广汉市森林城市建设实施意见和广汉市园林城市建设实施意见等规划和意见，采用营造多层次的中密度株行距混交速生丰产林、风景林，逐渐形成壮观的通道和水系绿化。 参考文献： 1韦希勤.我国速生丰产林现状与存在的问题J.林业调查规划：第 35
18、卷，2010（5）:115-118 2国家林业局.国家森林资源连续清查技术规定S.2004 3国家林业局桉树研究开发中心，江西省林业科技推广总站.速生丰产林良种繁育与丰产栽培技术培训资料Z.2010. 4四川省人民政府. 关于加快林业产业发展的意见Z. 川府发200748 号. 5广汉市林业与园林管理局，四川省林科院.广汉市林地保护利用规划（2010-2020 年）Z.2013. 6国家计委，财政部，国家林业局. 关于加快发展造纸工业原料林基地建设若干意见Z. 计办2001141 号 7高岩，翟文元，郝克嘉，陶国良，鲁法典.杨树速生丰产林不同间作模式经济效益分析D.河北林果研究，2009(3):232-236.
