1、建筑企业全面安全生产体系的建构研究摘要：建筑企业安全是企业的核心利益，没有建筑工程的安全，建筑企业的一切工作都无从谈起，文章对建筑企业的安全现状、安全重要性、安全体系研究等方面进行了研究。 关键词：建筑企业安全生产体系建构 中图分类号：C29 文献标识码： A 建筑企业安全是一切工作的前提，是企业核心的利益。建筑企业不出安全事故而已，如果一出事故就是大问题。它牵涉到劳资纠纷问题、企业的资质问题、市场准入问题、融资平台问题等方方面面。一旦出现安全事故，停工、纠纷、处理、谈判、整改、复查，企业的人力、物力、财力为之奔波消耗。 1 建筑企业安全生产之现状 安全生产理论上说起来容易，实际上做起来真的不
2、容易，目前建筑行业企业项目，真正能彻底落实到位的安全生产完全不多，普遍还存在着不同的差距，主要表现有以下。 1.1 安全意识 一线从业人员安全意识不强，特种作业人员无证、假证、不持证上岗；施工从业人员经验当头、违规违章、现象环生。一线施工人员流动性大，对从业人员进行三级安全教育很容易变成造资料、走过场。 1.2 安全投入 项目现场的安全投入不够，安全措施经费不到位，安全人员严重缺失。工艺僵化、设备老化、经费不足、安全隐患随处可见，偏远项目、零星项目尤为严重。部分新成立企业、新上马项目更是安全管理机构不健全，安全管理人员配备严重缺失，安全生产规章制度不健全。 1.3 分包转包 当前建筑市场的项目
3、施工中违规转包分包现象屡见不鲜，这也是造成生产安全事故多发的重要原因之一。层层转包、层层分包；有利益时都来了，有问题时都跑了；盘剥中间利润，转嫁行为风险。还有极个别企业存在安全事故隐瞒不报，在私了过程中因经济纠纷才曝光而不可收拾。 1.4 安全法规 部分企业、项目负责人对安全生产的法律法规熟视无睹、学习不够，凭老经验施工、凭人情关系处事，一旦有问题发生，处处求人救火，耗费的人力财力物力反倒大大超过正常的安全投入。不学法、不懂法、不守法的现象在企业负责人、项目经理中也有一定的市场。 2 建筑企业安全生产之重要性 新形势下，建筑行业的发展也是一日千里，各类“高、大、新、难”的建筑体系不断涌现，各级
4、建筑安全生产主管部门也从各条线加大了对建筑安全生产的管理力度。安全生产和市场准入清退，资质晋升，融资平台、品牌建设等紧密关联，安全生产的重要性尤为凸显。 2.1 市场准入 当前，各地的各级建筑行业主管部门对建筑企业的安全生产采取了市场准入和市场清退制度。建筑企业一旦出现严重安全事故后，不但面临旧的建筑市场的清退，还面临着新的建筑市场的限入，严重的还会扣押甚至吊销安全生产施工许可证，企业会陷入停工停产、甚至破产倒闭的困境。例如建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 （建质2008121 号）中有明确规定，建筑施工企业发生安全生产事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，暂扣或吊销安全生产许可
5、证。 2.2 资质晋升 建筑安全生产方面的法律法规也都明文规定，建筑企业的资质晋升与企业的安全事故息息相关，如果发生严重安全生产事故后，企业在资质晋升方面必定受到严格的限制，这对企业的发展也是致命的硬伤。比如建筑业企业资质管理规定 （建设部2007159 号令）第二十一条规定：在申请资质升级、资质增项之日起前一年内发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请。 2.3 融资平台 建筑企业的融资是保障企业生产和发展的基础，越是大型建筑企业的融资和资金链的保障越为重要。然而一旦发生严重安全事故，投资方很可能藉此撤回投资；如果是上市的建
6、筑企业，其股票还可能遭到抛售，企业就会陷入资金链断裂乃至停牌破产的巨大风险。 2.4 品牌建设 品牌是每一个企业长期生存体现，建筑企业更是如此。发生严重安全事故发生后，企业就会面临客户投诉，政府处罚，投资方质疑，行业口碑下滑，企业的品牌也会严重受损，其带来的无形负面影响更是不可估量。 3 建筑企业全面安全生产体系的建构 建筑企业的全面安全生产是一个系统工程，企业应从人员素质、文化氛围、体制机制等全方位的架构安全生产体系。 3.1 超前意识 安全生产管理工作一定要有“超前意识” ，要强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督、事中控制上来。要在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则，
7、必须遵循“防范胜于救灾”的内涵，积极建立安全事前预防体系，从源头上降低事故发生的概率。安全意识要从社会、政府、行业、企业、项目多方位，多角度的灌输，润物无声、潜移默化，一定要让安全意识成为每一位员工的自觉习惯，尤其是要让安全意识成为一线操作人员的自觉习惯，这是安全管理工作事前监督体系重中之重的环节。 3.2 文化氛围 安全生产要天天讲、月月讲、年年讲。企业建立长效安全文化机制，是企业安全文化建设的必然要求，是实现本质安全的重要途径，是一项关系到职工生命、企业生命的安全工程。建筑企业的长效安全文化机制建立，要从氛围营造、组织机构、制度实施、多方协调等等多方面形成合力，形成恒力，共同建成有企业自身
8、特色的长效安全文化机制。 3.3 体制机制 企业的安全机制基本都有，可贯彻落实是个大问题，落实到什么地步、落实到何种程度，最后往往取决一线检查人员的执行能力。执行力是个综合因子，受职位、专业、年龄、人情等多方影响，企业要化大力气提升员工的执行能力，员工也要积极在工作中成长提升自我执行能力。企业要构建封闭的管理循环，实施、检查、反馈、修正、监督环节上要扣死，管理行为上一定要封闭，这是现代管理学的基本要义，只有这样才能保证公司安全生产的规章制度真正执行到位，只有这样才能逐步积淀养成公司员工安全生产的习惯素养。 3.4 人员素养 安全生产从最本质上看，还是具体需要一线施工从业人员的落实。安全生产管理
9、“三级教育”中公司的安全教育、项目部的安全教育、班组的安全教育，最终都要落实到一线施工从业人员的实际操作中。在工程实践当中，一根钢筋的漏放、一块砖头的少砌、一个扣件的缺失都有可能酿成一场重大的安全事故。对一线从业人员的安全教育，一定要把“三级教育”落到实处，尤其要把班组的安全教育坐实。要切忌安全教育搞形式、走过场、造资料，要下大力气研究安全教育的形式内容、方式方法，用广大农民工兄弟的身边实例教育引导他们，用广大农民工兄弟喜闻乐见的方式来教育引导他们。 2014 是全国安全生产月活动实施的第十三个年头，建筑行业企业应把“安全第一、预防为主、综合治理”的精神灌注到企业的文化中、灵魂中，真正为建设平
10、安社会、和谐社会做好自己的份内之事，这也是对建筑行业的敬重、对平安社会、和谐社会的承诺。 参考文献： 1叶广,朱仁贵.浅析建筑安全生产J.浙江建筑安全,2013 年 7 月,总 120 期:17-18. 2王奕,章华明.推动企业管理人才向项目一线流动J.浙江建筑业,2013 年 6 月,总 290 期:37. 3杨高升,居捷,徐新.建筑施工企业安全教育培训方案设计研究J.中国安全生产科学技术,2013 年 3 月,第 9 卷第 3 期:176-183. 4郑良,李益.建筑企业农民工的安全意识J.浙江建筑安全,2013年 6 月,总 119 期:10-11. 5林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用J.中华建设,2010 年 07 期期:60-61.
