1、建筑工程施工合同动态管理分析摘 要：施工单位的建设工程合同管理贯穿着工程建设的全过程，施工合同管理对工程、企业的经济效益都有较大的影响。文章分析了施工合同管理过程中的几个环节和关键因素，提出了施工合同管理的具体操作方法和注意事项，以供交流。 关键词：建设工程；施工合同；动态；管理 1 前言 随着经济的发展，建筑市场竞争日益激烈，建筑市场管理体制进一步完善和规范，但市场风险无处不在。施工单位越来越重视建设工程施工合同管理，建设工程施工合同管理是贯穿于工程施工全过程的一个风险控制的动态管理过程。施工合同是建设工程合同中非常重要的一种合同，它是发包人和承包人为完成商定的建设安装工程，明确相互权利和义
2、务关系的合同。它与其他建设工程合同一样是一种双方有偿合同，应遵循自愿、公平和诚实信用的订立原则。 2 施工合同动态管理分析 为了提高工程项目的综合效益， 搞好建设工程施工合同管理， 务必要做好以下几方面的工作： 2.1 做好招投标工作 施工招投标是合同管理中一项较为繁杂但很重要的工作， 能否选定一个有经验并胜任的承包人，往往关系着整个工程项目施工的成败。在招投标管理方面， 应特别注意做好编制招标文件、投标人资格预审和做好评标工作三方面工作。 2.2 抓好合同订立环节 施工合同是工程建设的重要合同，是工程建设质量控制、进度控制和投资控制的主要依据。因此，通过工程招投标后，在订立合同时，要充分考虑
3、各种因素，合同条款应表述清晰，明确双方的权利和义务。只有抓好合同订立这个环节，才能避免日后的纠纷。 2.3 进度控制 施工合同的工期，不同于建设项目的工期，它一般是指单位工程的工期，也就是单位工程从开工到竣工之间所耗用的全部天数，一般按日历天数计算，不扣除施工过程中的节假日。不同类型的工程，受其规模的影响，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科学性，有一定施工操作程序，这是所有工程施工的共性。因此，施工工期受这种科学施工操作程序的约束，不能有任何盲目性，在签订施工合同时，必须按施工规律确定施工工期，不能不顾工程质量，盲目压短工期，造成工程的不良后果。 2.4 质量控制 工程施工是指根据合同约定
4、和工程的设计文件以及相应的技术标准要求， 通过各种技术作业，最终形成建设工程实体的活动。在工程勘察设计质量没有问题的前提下，整个工程的质量状况，最终取决于施工质量。因此，在施工合同中对涉及工程质量的工程规范的使用、质量的检查等都要依据有关法律、行政法规和规章约定相应条款，约束合同双方当事人必须遵守。在质量管理方面一个极重要的问题是做好验收和记录工作。在每项具体工作完成以后，都应由承包人和监理工程师的代表共同检查验收，并做签字记录。 2.5 分包管理 在建设工程承包施工中，有时采用分包的做法，即将部分工程分包给专业 分包人实施，在总承包人的统一负责下建成整个工程项目。在分包合同的管理中，应注意以
5、下问题：1）分包工程必须经过业主的批准，总承包人不能把自己承包的工程的主体部分分包出去；2）经过业主批准的分包，决不允许由分包人再次分包出去，层层分包必然影响施工质量；3）在工程分包时，必须签订分包合同，分包合同的责权条款必须符合主合同规定。 2.6 索赔管理 施工索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索
6、赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。 合同双方都拥有索赔的权力。凡是超出了合同规定的施工范围的工作，或施工条件较合同描述的更为艰难的施工现场实际条件，都赋予承包人以索赔的权利，以弥补其承受的、超出合同义务的经济开支。如果承包人没有按照合同规定的数量或质量完成工作，或完工日期较合同规定的日期拖后，从而给发包人带来了经济损失时，发包人则拥有向承包人索赔的权利。 2.7 争议处理 在合同实施过程中，合同争议难以避免。关键在于合同双方按照合同的规定讨论解决，防止对立情绪。合同当事人之间发生争议，有时是难免的。如果争议发生了，当事人之间首先应当依据公平合理和诚实信用的原则，本着互谅互让的精神，进行自
7、愿协商解决，或者通过调解解决。如果当事人不愿和解、调解或和解、调解不成的，可以请求仲裁机构仲裁，或者向人民法院起诉，以求裁判彼此之间的纠纷。 2.8 工程保修 做好工程竣工移交，即合同工程的各个部分已经竣工，并经发包人组织验收合格。此后，工程项目即进入保修期（一般为 1 年） 。在此期间，承包人继续完成扫尾和缺陷维修工作，保证已建工程发挥设计的效益。工程质量保修是指建设工程在竣工验收后，在发包人和承包人依法约定的期限内，发现工程质量缺限，承包人负责维修、返工或更换，由造成工程缺限责任方负责赔偿。实行工程质量保修制度，体现了承包人对工程质量负责到底的原则。 3 施工合同动态管理措施 施工合同的管
8、理，是每项建设工程合同管理的核心。它和准备阶段以及运行阶段的合同管理工作是密不可分的。只有做好准备阶段、施工阶段和运行阶段的合同管理工作，才能保证整个建设项目的按期优质完成，将设计图纸变为满足功能、质量、进度和投资等发包人投资预期目的的建筑产品，实现工程的经济效益和社会效益。 3.1 严格执行施工合同管理的法律法规 随着合同法 、 招标投标法 、 建筑法和民法通则等法律的颁布，建设工程施工合同管理的法律、法规基本健全。在市场经济条件下，要求我们在管理建设工程施工合同时要严格依法进行管理。这样，才能提高建设工程施工合同管理的水平，解决建设领域存在的许多问题。3.2 建立合同管理目标制度 建设工程
9、施工合同管理需要建立管理目标，并且管理目标可以分解为管理的各个阶段的目标。合同的管理目标应当落到实处。为此，还应当建立建设工程施工合同管理的评估制度。这样才能有效地督促合同管理人员提高合同管理能力。 3.3 推行合同示范文本制度 推行合同示范文本制度，一方面有助于合同当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的建设工程施工合同符合法律、法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运作； 另一方面，有助于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的范本签订合同，对完善合同管理起到促进作用。 3.4 普及相关法律
10、知识，培训合同管理人才 在市场经济条件下，工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们普及相关法律知识，培训合同管理人才。涉及合同的有关人员，都应熟悉合同的相关法律知识，努力做好建设工程合同管理工作。 3.5 设立合同管理机构， 配备合同管理人员 加强建设工程施工合同管理，应当设立合同管理机构，配备合同管理人员。一方面，建设工程施工合同管理工作，应当作为建设行政管理部门的内容之一；另一方面，建设工程施工合同当事人内部也要建立合同管理机构。特别是建设工程施工合同当事人内部，不但应当建立合同管理机构，还应当配备合同管理人员，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提高建设工程施工合同管理的水平。 参考文献： 1 孙鹏. 加强建设工程合同管理的必要性A. 责任与使命七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集C. 2011 2 何红伟，王辉. 谈建筑工程项目中的合同管理A. 土木建筑学术文库（第 14 卷）C. 2010
