1、总结创先争优活动 着力落实长效机制为了顺利开展党的群众路线教育实践活动，作为一项重要的基础工作，上海市城镇工业合作联社党委以及所属各单位党组织按照上海市经信工作党委的要求，认真总结创先争优活动工作的情况，将它放在重要的议事日程，进行了专门的部署，并采取各种有效措施狠抓落实，取得了一定的效果，提高了群众满意度。 一、创先争优活动的主要成效及做法 市联社系统创先争优活动全面开始于 2010 年 8 月。市联社党委和市联社系统党建联建联席会议根据市经信工作党委的要求，制定下发了关于开展创先争优活动，加强基层基础建设的实施意见 ，2010 年 8月 4 日在市效能中心召开了市联社系统创先争优动员大会，
2、进行了具体部署，明确了开展创先争优活动的总体要求：坚持从本单位党的基层基础建设实际出发，改革创新、务求实效，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面做出新的贡献。力争到 2012 年实现半数以上基层党组织达到先进。经过两年多的努力，上述要求基本达到，取得了明显成效。 成效之一，推动了联社系统的转型发展。在国内国际经济形势复杂多变，原材料涨价、用工成本上升、外贸渠道变窄的情况下，各级联社和企业积极拓市场、调结构、强管理，努力抑制经济下滑势头，促进经济平稳运行。2011 年联社系统的工业总产值、主营业务收入、利润和上缴税金比 2010 年分别上升 7.09%、10.29%、1
3、0.76%、9.46%。2012 年上半年，全系统工业总产值同比下降 9.99%、主营业务收入持平、利润同比下降 24.27%、上缴税金略有增长。全系统投入 5000 多万元用于新产品、新工艺、新材料的合作开发，投入 1 亿多元用于技术改造，共开发新产品 74 个（其中 3 个获得区级奖项，1 个获得市级奖项） ，申报国家发明专利 8 项，获得国家发明专利 5 项，企业的核心竞争力得到了增强，为今后的发展奠定了基础。 成效之二，加强了党的基层组织建设。在调查摸底、分类指导的基础上，全系统 120 多个基层党支部工作都有不同程度的提高。其中“好”的党支部由 15%上升到 20%，上海协力卷黄有限
4、公司党支部被评为市经信委系统先进党支部；“较好” 、 “一般”的党支部由原来的 65%上升为70%， “较差”的党支部由 20%下降为 10%。2010 年2012 年上半年，市联社系统有 25 个党支部进行了换届选举，新组建工会 15 个，有 37 个党组织被评为市联社系统“先进基层党组织” 。发展新党员 71 名，培训入党积极分子 85 名。广大党员党性观念增强，在各自的工作岗位上更好地发挥了先锋模范作用。2010 年2012 年，有 90 名党员和 33 名党务工作者分别被评为市联社系统“优秀共产党员”和“优秀党务工作者” ，有效地发挥了党组织的保障作用。 成效之三，增强了服务群众、服务
5、企业的力度。市联社系统各企业特别市服务性企业和服务性项目进一步增强了社会意识和责任意识，努力为社会提供优质产品和优质服务，赢得人民群众的好评。市、区联社积极搭建政策服务、信息服务和资金服务三个服务平台，发挥桥梁和纽带作用，着力为企业服务。仅 2012 年上半年开展各种信息服务活动 45次，为企业争取各种政策扶持资金 1330 万元，组织企业职工培训 45 次、1500 人次，开展安全知识培训 57 次、4260 人次，有力地促进了企业平稳健康发展。 成效之四，维护了系统的和谐稳定。各级联社重视关心职工生活，加大帮困送暖力度，有效化解各种矛盾。仅 2012 年上半年，全系统新增职工就业 200
6、多人，开展各种帮困送暖惠及职工 3000 多人次，金额 130多万元，为 2 万多名托管人员支付各种托管费用 600 多万元，接受处理职工来信 33 件、上访 500 多人次，有力地维护了联社系统的和谐稳定。 总之，在创先争优活动推动下，联社系统的党建工作形成了有效的推进机制，联社系统的经济保持了平稳发展的势头，联社系统的大局呈现出了和谐稳定的局面。 在两年多的创先争优活动中，市联社系统认真贯彻市经信工作党委的要求，并从自身的实际出发，坚持做到“五个围绕” 。 一是围绕党和国家的重大活动，开展创先争优。创先争优活动开展的这几年中，每年都有党和国家的重大活动：2010 年举世瞩目的世博会在上海举
7、行；2011 年，中国共产党建党 90 周年；2012 年，召开党的 18大和市第 10 次党代会。根据上级的要求，联社系统以这些重大活动的举行为契机，开展创先争优活动。 在世博会举行期间，各区县联社和直属单位深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，组建了以党、团员为骨干的志愿者队伍，服从所在街道安排，维护车站、码头等公共场所的秩序。在企业内部，大力化解因改制、动迁和拖欠工资等原因引起的矛盾，避免了集体上访事件的发生。为了确保世博会顺利举行，上海仰帆集团公司顾全大局，主动把施工项目停下来，把施工场地无偿地提供给世博会使用，虽然损失 3000 多万元，但是直接支持了世博会。 在庆祝建党
8、90 周年期间，全系统普遍开展了“六个一”活动：举行一场建党 90 周年报告会、观看一场党风廉政教育的电影、组织一次红色之旅、重温一次入党宣誓、参加一次歌咏活动、召开一次表彰会等。2011 年“七一”前，市联社党委和市联社系统党建联建联席会议举行了庆祝建党 90 周年大会，表彰市联社系统先进基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者，并举行了主题为“高举旗帜跟党走”歌咏大会。 以优异的成绩迎接党的十八大召开，成为 2012 年创先争优活动的强大动力。根据市经信工作党委的部署，开展了“向市第 10 次党代表大会建言献策”为主题的活动，联系本单位、本系统、本市实际，充分肯定近 5 年来上海在经济建设
9、、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各个方面取得的成就，同时对加强和改进党的建设提出了许多意见、建议，体现了创先争优活动中党员的主体意识和责任意识。 二是围绕企业创新转型，开展创先争优。各级党组织充分发挥政治核心作用，积极参与企业改革发展方向、经营目标等重大问题的讨论和决策。对党和国家各项政策在企业中的贯彻执行，尤其是涉及职工切身利益的政策的贯彻执行，积极予以监督，确保落到实处。2012 年上半年，市联社党政领导组织力量，制订了市联社系统“十二五”发展规划，明确了在今后几年要努力实现“产业转型加快进行，管理效能持续提高，企业内部和谐稳定”三大目标，形成以先进制造业为主，以房
10、产租赁、金融服务等现代服务业为辅的产业体系。党建联建、企业文化、民生保障和为企业服务等方面有新的建树。该规划的制定和实施，对鼓舞士气，确保市联社系统在新形势下健康平稳发展将起到重要作用。金山区联社在 2012 年上半年也制订了本系统“十二五”发展规划，同时调整了党政领导班子。新的领导班子为改变经济总量小，结构单一、核心竞争力薄弱的局面，明确了“四强四优”的发展目标（四强：自主创新能力强，资源配置能力强，风险控制能力强，人才管理能力强。四优：经营业绩优，公司治理优，布局结构优，企业形象优） ，并采取抓队伍、抓基础，抓“细胞” （优化党员整体素质）等措施，确保发展目标的实现。 加强与政府有关部门的
11、协调沟通，力所能及地帮助企业缓解资金、技术等方面的压力。崇明县联社经济开发公司党支部一班人身先士卒，带领广大员工在招商引资和企业管理中建功立业，2012 年上半年在原有 44 家企业基础上又引进了新注册企业 7 家。该县联社所属工业投资公司党支部围绕公司中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，为企业经济发展争效益。从 2011 年起，该县联社系统历史遗留问题所需要的经费全部通过招商引资吸收消化，没有向政府伸手要一分钱。 各级党组织注意把党员在创先争优中焕发出来的积极性，引导到生产经营中去，积极支持党员参加岗位技能比武、献计献策等活动。奉贤区联社系统各级党组织，充分发挥广大党
12、员在“奋战 2012 立功竞赛活动”中的先锋模范作用，推出“亮承诺创佳绩，一名党员就是一份推动力”活动，在广大党员的带动下使立功竞赛活动得到扎实有效地开展。宝山区联社铃兰公司党支部 14 名党员中有 8 人担任中层以上管理职务，长期以来在企业的增产降本、技术比武、安全生产、合理化建议等方面，起到了外方管理人员不可替代的作用。 三是围绕提高服务质量，开展创先争优。服务，是创先争优活动的重要内容之一。联社系统开展服务具体体现在三个层面：企业为社会服务，联社为企业服务，联社和企业为广大党员、群众服务。 在企业为社会服务层面，努力提高服务“窗口”和服务项目的服务质量，为党和政府分忧；有的充实和调整领导
13、班子，加强领导力量，从组织上保障服务质量的提高；有的进一步建立健全规章制度，优化服务流程，改善服务环境，方便群众办事；有的大力拓展服务内容、服务渠道和服务对象，扩大服务覆盖面，形成了新的经济增长点。上海机动车回收服务中心是政府在车辆管理方面的一个服务窗口，2010 年下半年因服务工作不能满足群众的需要，引起群众的不满，韩正市长两次批示要求他们整改，市监察局领导多次到机动车回收服务中心调研整改情况。在各方重视下，市联社党政领导集中力量抓好该单位的整改，围绕“擦亮服务窗口，提高服务质量”目标采取了一系列措施，如调整领导班子，简化车辆报废流程，强化员工的服务意识等，在领导和全体员工的努力下，在创先争
14、优活动的推动下，该单位面貌发生了可喜的变化，赢得了群众的好评。 在联社为企业服务层面，市、区联社搭建和完善政策服务、信息服务和资金服务三个平台，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用：扩大为企业服务联系点，定期组织服务点企业开展交流，加强合作；组织企业干部培训、学习考察，提供法律政策服务，促进企业用好用足政策，规避法律风险；帮助企业疏通纵向、横向联系的渠道，为企业的发展营造有利的环境。据不完全统计，仅 2012 年上半年，全系统就开展各种信息服务活动 45 次，为企业争取各种政策支持资金 1330 万元，组织企业职工培训 45 次、1500 多人次；开展安全知识培训 57 次、4260 人次。金山
15、区联社帮助本系统的上海金山标准件有限公司等 3 家企业完成技术改造验收，争取到市财政扶持 300 万元；为本系统的上海磐辉建材有限公司等 2 家实施技术改造的企业，就电力等基础设施问题加强与有关部门协调沟通，使之顺利解决；还成立工作小组，配合有关部门做好本系统经济小区一家注册企业油脂质量问题的调查以及职工的安抚，使该企业平稳渡过难关。 在联社和企业为广大党员和人民群众服务层面，坚持“以人为本” ，对技术人才重培养，压担子，给舞台，满足他们在事业上不断发展的愿望；对青年职工在政治上引导，在工作上培养，在生活上关心，组织他们参加联谊活动，丰富业余文化生活，扩大交友范围；对党员职工严格要求，发挥骨干
16、作用，倾听他们的意见建议，丰富组织生活内容，及时通报情况，满足他们学习提高和积极参与的要求。 四是围绕基层党组织建设，开展创先争优。积极推进学习型党组织建设，进一步坚定党员的理想信念。许多单位的党组织在创建学习型党组织建设中努力做到三个坚持：坚持领导班子带头学习，发挥示范导学作用；坚持以加强学习品牌建设为抓手，不断创新学习的思路、办法和机制，提升品牌质量；坚持建立学习型党组织的制度，丰富学习的内涵。嘉定区联社党委中心组在学习时，一是注重学习力度，努力完成干部教育课程的所有学分和干部在线学习以及市、区各类研修班学习任务；二是注重学习深度，推行“调研式”中心组理论学习模式，要求中心组成员根据在实践
17、中遇到的各类问题，深入基层开展调查研究，了解和掌握情况后再集中分析研究，最终形成集体决策；三是注重学习广度，学习内容涉及政治理论、法律法规、社会管理、道德情操、人文艺术等，有效提升班子成员的综合素质和领导能力。 继续运用党建联建平台，使系统内不同隶属关系的党组织加强了联系和协同，共同促进了党建工作。创先争优活动开展以来，市联社党委和市联社系统党建联建联席会议运用党建联建的平台，每年召开 2-3 次党建工作会议，会议内容既有专题性的，如创先争优动员部署会、维稳工作会等；又有综合性的，如系统各单位回顾交流半年或一年来的党建工作情况，并部署下阶段党建工作。此外，还利用党建联建的平台，连续三年召开联社
18、系统表彰大会，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀员工。2010 年下半年市联社党委和市联社党建联建联席会议还建立了联社系统党建网站，成立了有 15 人组成的党建信息员队伍。各区县联社也利用党建联建的平台有效地开展党建工作。切实开展基层组织建设年活动，增强党支部工作的有效性。认真搞好党支部的“分类定级” ，加强分类指导。根据市经信工作党委的要求，市联社党委制定和下发了关于做好基层党组织“分类定级”工作的通知 ，提出了党支部“晋位升级”的目标：评定为“好”的党支部，在年底前涌现出一批排头兵；评定为“较好” 、 “一般”的党支部，在年底前升级面不少于 10%；评定为“较差”
19、的党支部，在 18 大召开前晋位升级不少于 50%。同时拟订下发了分类定级的参考标准。各党支部根据市联社党委的通知精神，针对前期定级中不够细、不够准的地方，重新进行梳理，尽可能地把党支部级别定得准。在准确定级的基础上，加强对先进党组织的管理，加大对后进党组织的整改，全面提升党组织的战斗力和凝聚力。优化基层党组织设置，努力实现党的工作全覆盖。在完善以单位为主体设置基层党组织的基础上，适应经济结构、组织形式、行业分工、人员流动等发展变化，探索在党员相对集中点建立党组织，创造条件实现党的工作全覆盖。2012 年上半年，奉贤区联社对注册在奉贤工业园区的规模以上 3 户非公企业逐步建立党组织。同时，按照
20、政策法规在企业中建立工会组织，夯实党组织的领导基础。培养基层党组织的带头人，增强基层党务干部的能力与素养。按照讲党性、重品行、作表率的要求，选优配强基层党组织书记。崇明县联社党总支围绕“班长工程”建设，坚持民主推荐，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到支部班子中来，着力打造政治强、业务精、作风好、肯奉献的支部队伍。2012 年 3 月，崇明县联社党总支在换届选举中替换了 3 名新人，其中 1人为民营企业的党政负责人。建立健全党的工作制度，加强党员的教育管理。各区县联社和各直属单位党组织认真制订和实施“三会一课“制度，及时做好党员信息的日常维护和动态更新，衔接好党员组织关系的转移、进出和党费收
21、缴等工作，做到不缺不漏。为了提高党组织经费的支撑力度，2012 年市联社党委制订和实施了党费回拨制度，取得了较好的效果。重视在生产和工作一线的优秀工人（劳务工） 、高技能人才中发展党员。坚持和完善推荐制、培训制、公示制和票决制，严格把好“入口”关，不断提高党员队伍素质。 五是围绕联社系统的和谐稳定，开展创先争优。在创先争优活动中，联社系统各企业以更加自觉的姿态，投入更多的人财物，抓好和谐稳定工作：一是掌握情况，落实责任。不定期地，尤其是在重要活动、重要节日到来之前，召开维稳工作专题会议，分析研究联社系统维稳工作的重点、热点和难点问题，交流维稳工作的经验体会和有效措施，确定党政主要领导为维稳工作
22、第一责任人，启动维稳情况快速通报制度等，切实把维稳工作摆上重要位置并落到实处。二是关爱民生，落实惠民政策。各级联社和企业根据政府部门下达的惠民政策，及时调整在职职工的收入、福利和社会保障基金缴纳标准，以及下岗困难人员的生活补助标准，并对直接管理的关闭企业的协保人员发放生活补助金。在节日期间走访和慰问离退休干部、劳动模范、困难党员、困难职工和外来务工人员，发放慰问帮困金，传递党和政府的关爱。三是认真处理来信、来访，着力化解矛盾纠纷。市、区联社和各企业努力做到“初信初访不放过，重信重访下功夫，缠信缠访专门攻” ，有效地防止了群体性事件的发生。崇明联社在军转干部维稳工作中，抓住重点对象，定期上门沟通，耐心做好政治思想工作，对特困人员实施个案帮困，收到明显效果。崇明联社系统 153 名军转干部做到了不参与、不集访、不出岛，得到了市、县有关领导的肯定。针对企业在调结构、
