1、我国农业利用外商直接投资的现状、问题及建议【摘要】自入世以来，很多专家学者认为外商直接投资对我国农业的有利影响和带动将会产生很大的作用。然而，时隔入世后的 12 年来，我国农业并未如预期势头迅猛。虽然近年来我国农业利用外商直接投资有所增加，但是距离发展成为现代化农业仍旧存在很多问题。此外，存在“东多西少” ，分布不均衡，投资环境差等问题，都需要政府重新思考如何引导投资流向，改善外商直接投资环境成为我国合理利用外商直接投资的急需解决的问题。 【关键词】外商直接投资 变化 现代农业 引言 一直以来，农业占据我国国民经济的基础地位，也是最早利用外资的行业之一。在经济长期发展的今天，农业的基础地位不会
2、动摇。在新时期，如何提高农业利用外商直接投资，加大力度解决农业利用外商直接投资的规模和质量，合理化融合先进技术，提升产业化，对加快农业经济稳定增长，解决当前三农问题，具有十分重要的现实意义。 一、我国农业利用外商直接投资的概况 （一）我国农业资源短缺。 首先，我国是国土面积有 960 万平方公里，现有耕地面积仅达 18 亿亩，人均耕地面积为 1.2 亩，距世界人均耕地面积 4.8 亩少 3.6 亩，仅为其 25%。其次，我国城市化不断扩张，生活成本提升，农村劳动力大量向城市转移，劳动力成本增加，现多数为中老年耕种，土地大量荒废。再次，我国农业长期以来的供求问题尖锐，根据我国农业部数据显示，自
3、2004 年开始，我国农业的国际贸易逆差开始不断扩大。农业自主性，安全性受到很大影响。 （如下表） 年度 出口数量（万吨） 进口数量（万吨） 出口值（亿美元） 进口值（亿美元） 2012 3，438.82 12，800.41 632.89 1，124.79 2011 3，387.08 10，417.62 607.51 948.72 2010 3，291.78 10，559.85 494.1 725.54 2009 3，397.42 8，593.75 395.89 526.99 2008 3，382.47 6，947.45 405.07 587.7 2007 4，032.45 6，437.39
4、370.13 411.97 2006 3，402.89 6，372.56 314.09 321.67 2005 3，616.57 5，876.66 275.82 287.87 2004 2，824.98 5，475.78 233.95 280.88 资料来源：我国农业部统计数据 （二）我国农业利用外商直接投资过少和失衡。 自 1978 年底我国改革开放以来，我国农业经济占比国内生产总值由最高的 33.4%一路跌落至 10%左右，第二产业平稳持续占比国内生产总值45%，而第三产业由最低的 21.6%大幅度提升到 44.6%。这说明我国产业结构不断升级，但是随之而来的农业发展受到了巨大的阻碍和限制
5、。截至 2012 年止，我国利用外商直接投资合同项目数为 24925 个，实际使用外商直接投资金额为 1117.16 亿美元。根据中国统计年鉴我国农、林、牧、渔业合同项目为 882 个，实际使用金额为 206.22 亿美元。我国农业利用外商直接投资合同项目数仅占全国使用合同项目数的 3.54%，实际使用金额仅占 18.46%。大大削弱了我国农业占国内生产总值的比重。由此可见，我国农业利用外商直接投资比例过低，如何扭转我国农业利用外资的“短腿”成为值得思考的问题。 二、我国农业利用外商直接投资的问题 （一）农业外商直接投资地区分布不合理。 2012 年底，我国华东地区（上海、江苏、浙江、安徽、福
6、建、江西、山东） 在我国外商投资企业年底投资总额中占比高达 50.73%。而西南、西北地区仅占 4.57%和 1.55%。比重相差巨大，地区分布严重失衡， “东多西少”明显。西部地区地广人稀，经济落后，农业开发潜力巨大，本应为外商直接投资重点开发区域。 投资总额（地区） 2011 年 2012 年 全国 29931（100%） 32610（100%） 华北地区 3523（11.77%） 3751（11.5%） 东北地区 2102（7.02%） 2317（7.11%） 华东地区 14145（47.26%） 16543（50.73%） 华中地区 1293（4.32%） 1430（4.39%） 华南
7、地区 5045（16.86%） 5368（16.46%） 西南地区 1296（4.33%） 1491（4.57%） 西北地区 394（1.32%） 507（1.55%） 资料来源：中国统计年鉴 2012 年 （二）政府对农业利用外商直接投资政策支持不够。 当前，我国针对外商直接投资企业征收的企业所得税税率为 15%。免征地方所得税。经营期十年以上的工业、交通、农、林、牧等生产行业，从开始获利年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收。规定的减免税期满后，生产企业凡当年出口产品产值达 70%以上，经税务机关审查核准，当年减按 10%征收所得税；先进技术企业的减半征税期可申请延长三年
8、。既是先进技术企业又是产品出口企业的税收优惠。农业生产周期长，趋于完全竞争状态，此外仅大力支持外商投资培育良种等风险大的行业，对外商通过垄断或者优势获得较大规模收益带来很大弊端，因此很少有外商青睐投资。 （三）我国农业外商直接投资环境恶劣。 从基础设施来看，一些农村地区交通条件差，供电和供水方面跟不上，在与外界交流沟通的网络铺设也受到阻碍，大量农田荒废，环境的严重破坏，导致农业抗御自然灾害能力低下，大大降低了外商直接投资的积极性和信心。此外，我国政府在切实支持外商直接投资到我国农业方面的政策并没有明确提及。更有很多地区规章制度和内部文件立法透明度低，没有明确解释。造成很多外资企业受到不合理对待
9、。降低了外商对该地区投资的兴趣。 三、我国农业利用外商直接投资的建议 农业天生的完全竞争状态为企业带来相对较低的经济效益，但是在一国的重要地位又要求其较高的社会效益。因此我国农业在自身资本不足、技术落后的巨大缺陷下，外商直接投资于农业部门难以获得巨额利润，不足以加大吸引外商直接投资，转移技术和资金，完善我国农业发展需要的资金。 四、结束语 我国农业能够更好的利用外商直接投资以促进自身资金短缺、技术落后，大跨度进入国际市场，扭转长期存在的我国农业贸易逆差有很大的影响。这不仅是能够改变提成我国农业现代化的步伐，对促进农村经济发展、增加农民收入和解决农村劳动力过剩问题都有至关重要的地位。虽然，当前我国农业如何更好的吸引外商直接投资的未来仍旧需要探索。因此，只要政府加强重视，合理调控，引导外资流入，改善我国投资环境，我国农业利用外商直接投资还是必将有所缓解的。 参考文献： 1张敏，单艳.浅析外商直接投资现代农业的作用及政策建议.黑龙江对外经贸，2006， （3）.
