1、我国房建工程造价管理中存在的问题及对策摘要：建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标， 也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。本文分析了当前国内房建工程造价管理存在的问题，探讨了加强建筑工程造价管理的建议。 关键词：建筑工程 造价管理 建议 建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价， 它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中， 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下， 预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴， 是一项不确定性很强的工作， 在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加
2、强房建工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计， 准确地编制投资估算， 保证估算起到控制造价的作用。同时， 房建工程造价的管理， 能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。 一、当前国内房建工程造价管理存在的问题 1、法律不健全 综观我国目前建筑市场的现状， 发现现有规划、设计的法律法规还不能完全适应建筑市场的实际情况， 经常出现个别部门规划设计不协调、不统一， 时常出现前建后拆， 造成股价资源和社会财富的巨大浪费。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门， 在建筑工程造价管理上， 采用行政管理计划定价方式， 因此， 人们对工程造价管理没有足够
3、的重视， 建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立， 建筑工程的管理受到了极大的冲击， 打开国门走出去， 引进先进科学的管理模式， 人们开始重新认识有关工程造价管理问题。 2、立项、设计审批到具体的施工不协调 迄今为止， 建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工， 由于管理体制的分割， 难以协调一致， 也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。 3、约束机制不完善 在工程发包中约束机制不完善， 存在着行业垄断和层层分包的现象，将一个完整的工程项目肢解破碎， 使工程造价管理难以到位。 4、市场环境和交易行为不规范 建筑产品从
4、立项、设计到竣工周期是比较长的， 有的大型工程需要几年的时间， 如果市场环境不规范， 就会加大工程造价管理的难度， 增加工程成本。 二、加强房建工程造价管理的建议 从国际建筑业的发展来看，目前很多发达国家已经形成了一定的科学化、规范化的管理制度和很多国际惯例，美国、英国、日本和德国等国家都已经根据自身的工程建筑行业的实际情况建立了科学完善的管理制度，从而使得建筑工程从项目意向到竣工得到了全过程的管理和控制。以美国为例，美国现行的建筑制度规定，建筑工程造价由两部分组成，一是业主经营所需的软费用，包括设备购置的储备资金，土地的征购补偿费用以及税金等等。二是业主委托咨询公司全权承包公司安排编制的基础
5、上实际发生的费用，也称为硬费用。这包括施工过程中的工、料以及设备耗损费用，管理人员的工资及办公等其它费用。在美国的工程造价管理活动中，行会和咨询公司发挥着重要的作用。各大行会按照工程的物料以及装饰方式制定出每平方米建筑面积的单价，并且将数据输入电脑并推向市场。这种数据虽不是政府部门的规定，但是因为其准确性和科学性在建筑市场上具有一定的权威性。另外，美国的建筑工程造价管理由咨询公司全权负责。因而，我们可以说，美国的建筑工程造价管理处于一种有序的市场环境中，这种标准化和系统化的管理，形成了一种能够反映市场需求的市场价格。对照美国的造价管理制度，笔者认为，我国建筑工程造价制度的完善应当从以下几个方面
6、着手： 1、加强政府的宏观调控 对于一个健康运行的经济体系来说，市场和政府这两个方面都是必不可少的。市场经济并不意味着自由放任，完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用。在社会主义市场经济条件下，作为政府的工程造价管理部门要切实转变职能。造价管理部门对工程造价的管理应是宏观的，主要应扮演市场外部环境创造者的角色，致力于为各微观主体营造出一个良好的环境，要将工作的重点放在理顺各主体的关系上，通过做好法规建设、完善市场法规体系来调节和规范工程造价管理各主体的行为，以保证工程造价管理机制的正常运行。 2、完善房建工程造价咨询服务 在市场经济条件下，一定要充分发挥房建工程造价咨询机构在
7、工程造价管理过程中的作用。针对我国的具体情况，笔者认为首先应当将咨询机构的建设置于相关管理机构的管理下。工程造价工作具有很强的技术性和政策性，它对造价咨询机构从业人员的综合素质以及服务质量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上给予一定的支持和扶植。其次，应当完善我国的工程造价管理体系，并且建立相应的赔偿制度。目前，我国很多的工程造价咨询机构都由部分企业代理。很多企业为了承担业务往往不惜制造假文件或者数据，这使得造价管理工作的公正性受到很大的影响。笔者认为要解决这一问题，必须建立与国际惯例相一致的造价咨询管理制度。针对目前工程造价咨询机构提供虚假信息的状况，国家应尽快制定工程造价咨询业的专业责
8、任赔偿办法，使工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）后都要进行赔偿。再者，应当着力提高造价咨询人员的整体素质。笔者发现，目前的咨询从业人员的整体素质和市场上对于资讯管理人员的要求仍然存在很大的差距。很多的从业者在经济法律、建设工程合同以及招标投标等方面的知识仍然十分缺乏。因此，笔者认为，应当通过定期或者不定期的培训，来对从业人员进行这些方面的培训，提高造价工程师的整体素质。最后，应当建立一定的行业自律制度。根据国际惯例，我国的建筑行业应当建立一定的“造价工程师协会” ，实行一定的行业自律。对于那些在工作中出现重大错误的造价工程师应当给予一定的惩罚。 3、加强招投标管理 在当前我国的
9、市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标，有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价，这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系，同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。 4、完善房建工程造价管理的监督 造价工程管
10、理的监督主要是依靠造价监理来实现的。具体地讲，造价监理的职责就是通过监督和管理建设工程的质量、造价和进度等多方面的内容，促进造价管理工作的公平、公正。工程造价监理是对工程造价进行全面监督和管理的过程。因此，它的内容比较复杂，涉及的面也很广，这就要求有关单位必须选择在这些方面有一定优势的机构和人员来担任监理工作。 伴随着我国经济的快速发展和建筑水平的不断提升，房建工程建设的规模也不断扩大。建在建筑工程发展的同时，其造价控制问题已经逐步成为人们关注的重点。认真做好建筑工程造价的有效管理和控制，不仅能够促进建筑企业经济效益的提升，同时也对整个工程的建造起到了关键性的作用。 参考文献： 1 徐大图. 工程造价的确定与控制 M . 中国计划出版社， 2007. 2 褚振文.建筑工程造价实例详解M.北京：机械工业出版社，2007.
