1、我国食品安全监管的法律对策研究摘要：近年来，我国食品安全问题频发，引发了社会各界的关注与讨论。本文针对食品安全对我国公民的健康及民族长远发展的重要意义、我国食品安全监管体系中存在的问题与漏洞、国外食品安全体系值得我们借鉴和学习之处进行了简要的陈述，并通过实地调研和数据分析的方法，对我国政府在食品安全监管中的职能转变与策略选择以及完善我国食品安全监管制度提出了一些构想和建议。 关键词：食品安全 监管制度 调研 构想 一、食品安全对我国公民的健康及民族长远发展的重要意义 古语云：“民以食为天” ，看见食品安全在人们生活中所占的地位是何等的重要，近年来，我国食品安全事件频发， “毒大米” “地沟油”
2、 “三聚氰胺”等新名词，逐渐走入公众的视线，使得公众对许多日常食品的安全系数报以担忧，食品安全问题受到越来越广泛的关注，食品安全问题的解决迫在眉睫。 二、我国食品安全监管体系中存在的问题与漏洞 通过问卷调研，我们发现，多数被调研者认为我国食品安全监管体系尚不完善，主要体现在以下几个方面： （一）食品生产许可制度不够完善 我国食品生产许可制度尚不够完善，市场准入和审核标准不够严格。（二）食品质量安全检验检疫制度不够完善 通过调研，我们发现我国的食品检验检疫制度不够完善，且实施力度和效果都远远达不到应有的要求。 （三）食品质量安全标准不够明确和严格 经查阅大量的资料，我们发现我国的食品安全标准的各
3、项指标较其他国家而言标准非常低。 （四）食品安全犯罪的处罚方式及力度不够 我国当前法律规定中对食品安全犯罪的处罚力度过轻，导致许多制假售价的食品生产者和经营者抱着侥幸心理以身试法。 （五）公民食品安全意识普遍偏低 经过调查研究，我国公民的食品安全意识普遍偏低，许多消费者在购买食品时不会注意到包装上的生产厂家，生产日期，保质期等信息，在买到不合格的食品时，有苦无处诉，只能忍气吞声，很少有人找商家退换货，大多数被调研者认为经营者和生产者的社会责任感缺失，道德素质偏低。 另外，我们发现，我国公民对食品安全法及其相关规定的了解很少，对其的认知程度也非常浅，了解相关知识的渠道也是少之又少，缺乏相关专业知
4、识的普及。 三、国外食品安全监管体系中值得借鉴和学习之处 （一）严格的食品检验检疫制度 （二）高标准的食品安全要求 （三）对食品安全犯罪的惩罚力度 四、我国政府在食品安全监管中的职能转变与策略选择 通过调研，我们发现，多数被调研者认为我国食品安全监管的模式应当采用多部门合作的方式，虽然两种监管方式都有着各自不可逾越的优势，但都存在着一定的弊病，单一部门监管容易出现监管不到位的现象，并且会加重相关单位的工作负担。而多部门监管又会造成责任不明，监管不到位，各部门间相互推诿责任，从多部门监管变成“无人监管” 。但是权衡之后，多部门监管比较符合我国的国情，由于我国人口众多，地域广袤，食品安全问题繁复，
5、解决难度大，只依靠单一部门进行监管，难以达到应有的效果，工作量和工作难度都较大，单一部门难以胜任，所以应该采用多部门合作监管，但应当明确各方责任，严格监管方法，以免出现相互推诿责任的情况。 另外，政府应当在食品安全监管的过程中逐渐转变职能和角色，食品安全监管是一个多层级，多因素影响的复合问题，应当依靠多方的努力来解决，不能依靠政府的严管。除了加强管理之外，政府应当注意发动经营者、生产者以及消费者共同来保证食品安全，加强消费者的食品安全意识，普及相关的专业知识。 五、关于完善我国食品安全监管制度的构想和建议 针对在调研中发现的问题，以及对我国食品安全现状，以及监管制度的分析，对完善我国食品安全监
6、管体系，我们提出了如下构想和建议：1.加大宣传力度，提升公民的食品安全意识，引导大家加入到食品安全监督的行列中来，全社会共同参与食品安全问题的解决。 2.制定严格的食品生产市场准入审批制度和程序，查处不合格的食品生产厂家。 3.制定严格的食品检验检疫程序和标准，提升进入市场的食品品质。4.严格“食品安全犯罪”入刑，加大对食品安全犯罪的惩罚力度。 5.明确各部门间的责任，建立高效协调的食品安全监管机构。 参考文献： 1冀玮.多部门食品安全监管的必要性分析J.中国行政管理，2012（02） 2郑风田 胡文静.从多头监管到一个部门说话：我国食品安全监管体制亟待重塑J.中国行政管理，2011（7） 3
7、李先国.发达国家食品安全监管体系及其启示J.财贸经济，2011（7） 4李怀.发达国家食品安全监管体制及其对我国的启示J.东北财经大学学报，2005（1） 5刘伟.风险社会语境下我国危害食品安全犯罪形式立法的转型J.中国刑事法杂志，2011（11） 6任燕 安玉发 多喜亮.政府在食品安全监管中政府职能的转变与策略选择基于北京市场调研案例J.公共管理学报，2011 7蒋慧.论我国食品安全监管的症结与出路J.法制科学，2011（6） 8杨攀.当前我国食品安全问题的困境及其解决机制分析J.时代经融，2011（8） 9顾加栋.食品侵权惩罚性赔偿的立法完善J.中国法制卫生，2010 10董娟.近年来我国食品安全监管问题的研究综述J.社会科学管理与评论，2011（3） 11张华.论欧盟食品安全法中的风险预防原则：问题与前瞻J.欧洲研究，2011（4）
