1、技术性贸易壁垒对我国玩具出口的影响【摘要】我国玩具产量在全球的份额超过 70%，其中产量的 85%销售国外，这几年我国将近 90%的玩具出口企业频遭美国、欧盟和日本等主要进口国的技术性贸易壁垒，遭遇到技术性贸易壁垒问题。对此，本文将从政府、协会、企业三个方面讨论如何应对这些针对我国玩具的技术性贸易壁垒。 【关键词】技术性贸易壁垒 玩具出口业 行业协会 我国玩具制造行业规模以上企业数量达 1269 家，玩具产量占全球玩具总产量的 70%左右，外销金额达 700 多亿元人民币。多年来，我国玩具出口业频繁遭遇欧盟、美国和日本等主要进口国技术性贸易壁垒的阻击，将近 90%的玩具出口企业遇到过技术性贸易
2、壁垒问题，大约 80%的出口玩具产品受到过不同程度的影响，每年受到技术性贸易壁垒影响的出口玩具金额高达数十亿美元。可见，针对西方发达国家越筑越高的技术壁垒，我们必须采取积极的补救措施。 一、企业采取的措施 企业作为各种技术性贸易壁垒的直接受害者，为打破国外技术性贸易壁垒的限制。首先，玩具生产企业要重视和遵守发达国家的相关技术法规和标准，根据进口国最新的技术法规和标准来调整自己产品的设计，尽量避免与进口国之间的技术性贸易壁垒。然后，加强对自己产品质量的检验力度。不断提高产品的创新能力，打造自由品牌的核心竞争力。其次，出口企业还应避免出口对象国过于单一的风险，努力实现出口市场的多元化，分散风险。最
3、后，有实力的玩具生产企业应积极研究、参与、开发 WTO 规则中相关的技术性贸易壁垒规则，并灵活运用。 企业需要加强对 WTO 规则的研究与学习，与有一定影响力的同行共同研究主要贸易国的政策法规和技术性贸易壁垒，不断提升企业自我防护的意识。研究 TBT 的相关技术法规，探索并制定合格的评定程序，及时所求作为 WTO 成员国应当享有的权利；探求在充分应用 TBT 协定中的基础上，如何争取到在信息援助上对发展中国家成员的特殊以及区别待遇，争取获得更多的技术援助和照顾；特别是 TBT 协定中关于争端磋商以及解决条款的内容、程序及规定更需要细致研究，用以以维护玩具出口企业正当权益。 企业本身需要提高玩具
4、生产所有环节的环保安全意识，提升相关产品附加值，我国的玩具企业的出口要想跨越发达国家的技术性贸易壁垒，根本在于高标准的合格产品，根本途径是增强玩具生产过程中的环保、安全意识。第一，从设计这个源头开始，玩具生产企业就应该重视玩具的环保性和安全性。第二，认真采购玩具生产的原材料，重视玩具生产中每个环节的检验和验证，强化生产过程的监控。第三，玩具生产企业需要建立自检自控体系，并加强该体系建设，以降低玩具出口过程中遇到技术性壁垒的风险。最后，面对发达国家不断推出的相关技术法规和标准，改进自身企业对玩具的生产工艺。 二、行业协会采取的措施 行业协会是指介于政府和企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服
5、务、咨询、沟通、监督、自律、协调作用的社会中介组织。为了很好的促进我国玩具行业协会的发展，使其在我国玩具产业中发挥它应有的作用，应该从以下几个方面开始做起：（1）合理的预警机制；（2）完善的行业标准；（3）灵活的产品推广机制。 对玩具的会员企业定期进行关于如何避免技术性贸易壁垒的咨询、培训服务，行业协会不仅需要收集相关信息并进行预警，而且还要对本行业中比较发达的国家的技术性贸易壁垒进行必要的研究，分析其变化规律以及未来的发展趋势，不间断地对自己的会员企业进行有关最新知识的讲座和培训，并设立专门的机构为会员企业提供相关的咨询，改变他们的以往的思维模式，提高他们主动防范的能力。行业协会还需要在会员
6、企业与协会之间建立起固定联系人制度，为了更加方便、快捷的保持彼此之间信息沟通，使行业协会能够及时掌握会员企业的动态，从而更容易的发现问题并及时给出对策建议。另外行业协会还应该聘请一定数量的专家教授作为兼职研究人员或顾问，为行业协会和会员企业提供智力支持。 三、政府采取的措施 我国政府在相关法规和技术标准的制定方面要加大支持力度，努力提高我国玩具产品技术标准的体系化、合理化水平，并力争与发达国家的标准要求一致，使之和国际标准接轨。例如发达国家 35 年就会对标准进行修订，而每年几乎都有一个关于相关标准的增补版本。想要达到发达国家的标准要求，我国政府就必须及时修订不合时宜的老标准，打破标准严重滞后
7、的局面。仔细研究主要出口国的技术性贸易壁垒，及时搜集最新的技术壁垒的资料，可以成立专门的研究机构进行相关政策的分析，展开政策性研究，制定相应的应对措施。同时认真学习经验丰富的国外政府在突破技术壁垒措施方面的成功经验，并根据 TBT 协议中对发展中国家的优惠待遇，在各类涉及技术壁垒措施的场合中据理力争争取更有利于我国的出口。 充分发挥政府机制的保障功能，面对发达进口国的技术性贸易壁垒，应该继续完善我国的出口检验、监督机制。基于此，中国政府还需要继续推动玩具行业协会的自我监督、自我检验的能力，力求使玩具出口企业的产品达到最严格的质量标准，坚持加大玩具出口的检验执行力度。同时，为相关检验检疫机构与玩
8、具出口企业的合作提供必要的帮助，形成固定合作机制，这样检验检疫机构可以加强对出口企业生产的产品进行检验检疫工作的指导。 此外，政府应在生产设备、技术、资金等多方面来支持玩具生产企业，特别是一些生产规模比较大、在行业内有一定影响力和良好口碑的企业，使其发挥自身优势来促进它们的技术创新行为。再者，政府应积极鼓励绿色玩具产品的研制、开发和出口。在资金紧缺的情况下，出口信贷资金应优先鼓励绿色玩具产品的研发和生产。同时，在有条件的地区，为玩具产品出口设立绿色产品开发、研制基金，专门为开发玩具绿色产品建立提供所需的贷款和信贷发展基金。 参考文献： 1张眸.我国玩具出口遭遇的技术贸易壁垒及原因浅析，北方经济，2003，22. 2冷崇总.技术性贸易壁垒的发展及其贸易保护效应，统计与决策，2004， （16）. 3张锡.技术性贸易壁垒的正负效应分析及我国应对措施，世界经济，2007， （04）.
