1、探讨建筑工程造价管理摘要：工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现着项目的工作质量和管理水平。在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。 关键词：建筑工程；造价管理 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 一、建筑工程造价管理的概括 建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其动的系统活动。建设工程价
2、格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。 二、建筑工程造价管理的现状分析 （1）工程设计工作缺乏标准和监管 设计人员经济观念淡薄，为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少。这就会增加“三材”的消耗，并容易被承包商索赔，工程造价难以控制。 （2）招标投标工作不尽规范 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标投资方选择施工单位或
3、材料供应商，这对建安工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱” ，造成工程造价管理的被动局面。 （3）工程造价管理信息的零散、滞后 在市场经济背景下，我国的工程造价管理体制就由静态指令性的管理向动态指导性的管理转变，市场调节的作用对工程造价的影响已经越来越大。但是，无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期，如新型材料的发布和价格信息等。 三、建筑工程造价管理中存在的问题 （1）政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境 在经济体制的变
4、革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大。 （2）市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价 这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规模逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等等，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 （3）片面强调计价依据的市场化，忽视
5、计价依据控制工程造价的作用 由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。 （4）造价管理的有关基础工作较薄弱 主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有的指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其
6、来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，不能指导工程造价的预测和调整。 （5）对业主的不规范行为缺乏约束机制 业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。 （6）造价中介组织管理力度不够 近年来从事工程造价咨询，标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。 四、加强工程造价管理的综合措施 （1）加强施工阶段的造价管理与控制 在项目建设实施阶段，施工组织设计是工程质量的保证体系、工程造价控
7、制体系、工程安全保证体系。施工组织设计是保证工程顺利进行，确保工程质量、控制工程造价的重要措施。为控制工程造价，每一建设工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案。原有的招投标中，绝大多数建筑承包商未对具体项目的计划、进度、措施认真研究，而是根据常规随意性编写施工组织设计。施工中如遇不同具体措施就由施工方临时提出计划变更，措施方案随意性大，计划性差，造成各种费用的增加。 （2）理顺各种关系 理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。国家部门对政府和
8、非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。 （3）大力进行专业人才的培养 工程造价管理的发展归根究底就是人才的发展，工程造价工程师是造价管理的中流砥柱，对于工程造价人才的培养和评审不能简单的“一试一审制”就涌现大量的“人才” ，而应该通过行业协会和专业资格评审委员会根据其学科理论和操作业绩进行科学的严密的考核来认证，尤其应突出对操作业绩的重视。 （4）改善工程造价管理的信息处理方法 工程造价管理本就是动态的工作，具有很强的灵活性和时效性。价格信息、指数和指标数据等信息数据量庞大，变化迅速，时效性很强，对于这些信息就应该进行网络数据库的维护和更新，充分利用计算机和互联网
9、的技术来改善传统的信息统计方法。 （5）加强招投标过程中的工程造价管理 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。这其中，投标价格的控制是最为直接和最为有效的。目前采用的是工程量清单招标方式，根据图纸核对招标文件中工程量清单里的工程项目和工程量，将各种经济技术、质量、进度等因素充分细化，考虑到单价的确定上，并以“综合单价”的形式出现，综合单价确定后即可估算出工程总价。 （6）培养一支德才兼备的工程造价队伍 培养一支德才兼备的工程造价队伍，是作好工程造价管理重要保证。工程造价管理是一门综合性的学科，在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据
10、的造价工程师。应该从以下几个方面着手：建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。要成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体。加强工程造价资料的积累分析，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。工程造价专业人员自身的学习和提高。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。 （7）建立真正意义上的市场化的价格机制 真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的。工程价格真正实行市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产、退出维持建设市场的供给（建筑业企业）和需求（投资业主）的平衡。 五、结束语 工程造价管理必须执行全过程管理机制，形成规范有序的造价管理体系，实施动态管理和监控，使工程造价的变化始终掌握在合理范围内，并对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，为提高以后的造价管理水平打下基础，要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，提高技术经济分析论证能力，为项目决策提供科学的依据，不断提高企业的竞争力。
