1、探讨征用土地过程中存在的问题及途径摘 要：我国地大物博，土地资源丰富但人口基数大，人均土地占有率低，与国外很多国家相比，差距较大。目前，由于社会城市化速度越来越快，人们对土地的需求量随之增加，而土地是不可再生的，这就要求土地开发商要合理处理征用土地时存在的问题，加强土地利用率从而促使土地资源不遭到浪费，得到科学合理的利用。文章主要讨论在土地征用过程中存在的问题及重要解决途径。 关键词：土地征用 问题 途径 探讨征用土地过程中存在的问题及途径具有多方面的现实意义。首先，有利于提高人们土地节约的意识，从意识上高度重视土地的利用；其次，农民的土地被征用了，利益是否得到保障是一个重要问题。研究这个问题
2、能够有效保障农民的利益，不让农民的个人利益受到损害。再次，进一步促进农民生活水平的提高，征用农民的土地，农民可以得到一部分的补偿，这能够缓解农民经济困难的现象。文章主要是土地征用的实施者角度，针对辽宁省盘锦市兴隆台区渤海街 改为 辽河油田公司兴隆台采油厂的土地征用问题进行讨论，研究出解决该地区土地征用过程中问题的解决方案。 一、土地征用过程中存在的问题 1.土地征用政府方面问题 因农民依靠土地生活，当企业通过政府征用土地时，不管是用来修建井站还是修建井场，都会引起系列的问题1。在土地征用的过程中，政府可能出现的问题有轻公共利益而重个人利益。征地所需费用昂贵，政府进行征地时也会提出非常多的要求。
3、政府因受商业用地价格的影响要求提高油田建设用地的补偿标准，然而综合区地价已满足不了地方政府的要求。政府在提高补偿费用的同时还会提出一些附加的条件，举个简单例子，兴古 7-H237、241 井，当地政府在正常的征地补偿费外要求修路等其他补偿，于 6-109 井，政府要求按照他们提出的地块征地，从而提出桥涵修建费用，兴 58-1 等井征地，本应是建设用地当地政府却提出了商业用地的补偿标准等。 2.土地征用农民利益问题 如果想要使土地征用工作顺利开展，就必须合理解决被征用土地的农民的利益。土地使用权归属农民，农民对土地重视程度极高，要想征用农民的土地，很多时候就必须满足农民的要求，有些农民在征用土地
4、时提出补偿资金只能是现金或者征地之前先把征地款付清，否则别想征用农民的土地2。从另一个角度看，这也说明农民对个人权利保障意识的增强。土地征用手续复杂，拆迁款到位时间较长，在等待拆迁款顺利到账的过程中，农民有可能还会提出其他的额外要求。 3.土地征用管理制度问题 我国拥有各种土地保护制度来保障各方面的利益，但是，在现实生活中，政府或有关部门执行力度弱，从根本上说，这是我国的土地征用管理方面的工作没有做到位，制度还不够完善，这样将导致农民的利益受到损害，对用地单位利益也不利。还有一种可能，地方政府的财政状况不佳，当拆迁款打到地方政府的账户上后，地方政府并不及时发放从而导致土地征用过程中问题的出现。
5、在我厂就出现过这种情况。例如，我们在盘山县沙岭镇、古城子镇钻的于 3-108 井、于 69 井、于 101k 井、于 3-109 井、热 17-05 井等，五月份已经把征地款汇入地方财政，百姓10 月份才收到征地补偿，期间地方百姓多次以征地补偿未到为理由阻挠施工。 二、解决土地征用问题的举措 1.土地征用政策的完善 土地征用政策的完善是解决土地征用过程中出现问题的首要途径。政府部门正在根据现实情况，对土地法规中不合理的地方进行修改从而制定出更科学的土地征用政策。在现行法律中存在较大的不足之处，例如土地法律规定，当土地征用方案被批准后要实行通过公告告知并要进行登记，看似合乎情理的举措但在实际的运
6、用上却不可行。因为这忽视了被征用土地的农民的情况。在具体操作中，往往是先跟农民谈好补偿措施，补偿款到位后才能用地。这一政策就与现实不符。故政府的相关工作人员应投入更多的人力物力进行研究讨论，提出改革的新举措从而为城市的发展做贡献。 2.土地征用补偿机制的制定 目前，辽宁省的土地补偿机制正在完善中，农民的土地被征用，所得到的补偿金有所提高，但是社会上仍有低价征用土地的情况。土地的价值因土地所处区域、当地人民生活水平及所占面积的不同而不同，政府在征用土地时，要考虑土地价值的影响因素，具体情况具体分析。这时，国家在征用土地时要以市场为导向，公平公正公开的处理土地征用问题，切实保护农民的合法权益，从而
7、促进土地征用的合理性、合法性。制定合理的补偿机制可缓解土地征用时产生的矛盾，促进土地市场健康稳定发展。 3.土地征用农民利益的保障 为了进一步保障农民的合法利益，政府在处理土地征用的过程中要本着公平公正的原则，按照法定程序进行征用。一方面，政府保障农民的知情权，农民的土地被征用了，农民有权利了解该土地征用状况、补偿机制、防护措施、监管体系，明确土地赔偿的具体步骤，保障工作的顺利开展。另一方面，在农民的利益受到损害时，农民可根据国家的司法程序进行补救，通过司法权来保护自身利益。 三、结束语 通过查阅有关资料得知土地征用指的是国家因公共利益的需要，依法采取强制措施有偿地将农村集体经济组织所有的土地
8、征为国家所有，或将国有土地使用权予以调整的法律行为3。对于土地征用，每个国家在此过程中都会出现各种各样的问题，然后研制出解决土地征用问题的措施。根据我国辽宁省相关城市的具体情况，文章提出了在土地征用过程中产生的问题，主要分布在政府、农民及管理政策上，同时研讨出相应的对策。所以，对于土地征用问题，国家应准确把握城市化的速度、处理好经济发展与农民利益之间的关系，通过不断完善土地管理政策，制定合理的土地补偿机制从而促进土地的合理利用，对土地实行可持续发展，为子子孙孙造福。 参考文献 1李燕芳，白丽华.地方政府在土地征用中的行为分析J.经济研究导刊，2011， （3） ：159-160. 2祁恩苹.浅析我国房屋拆迁中存在的问题与对策J.法制与社会，2012， （6） ：212-213. 3张刚，李超.我国城市房屋拆迁制度的反思及完善基于利益机制视角的分析J.建筑经济，2011， （7）：70-73.
