1、推进集体合作经济理论创新和实践发展2013 年 10 月 11 日至 12 日，由中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会共同主办的“2013 集体合作经济论坛”在北京举行。会议邀请一些长期从事集体经济、合作经济相关理论研究的专家学者和实际工作者参加。出席中国工业合作经济学会第五次会员大会的代表参加了会议。中华全国手工业合作总社步正发主任在论坛发表讲话，总社副主任钱桂敬主持论坛。 本次论坛主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践” 。这是继总社主办的“2005 中国集体经济高层论坛”之后的又一次重要会议。参加本次论坛的学者专家紧紧围绕主题，从顶层设计到具体操作层面，从历史根源到
2、现实发展状况，从理论阐述到对实际工作的建议，进行了多维度的讨论。 本次论坛取得了多方面的成果，有助于我们高举中国特色的社会主义伟大旗帜，坚持集体合作经济的理论自信、道路自信、制度自信，进一步振奋精神，理清工作思路。现将有关内容综述如下。 一、要毫不动摇地发展多种形式的集体合作经济 步正发主任在主题讲话中指出：要进一步解放思想，科学认识集体经济、合作经济的制度优势、机制优势、自身的生命力和活力。正确看待这一经济对于激发劳动者积极性，促进生产力发展和生产关系的改善的理论内涵和实际效果，正确认识公有制实现的多种形式，以小平同志“三个有利于”为标准，进一步解放思想，克服不符合时代要求的主观、片面的观念
3、，消除对马克思主义理论的教条式错误理解，毫不动摇地发展多种形式的集体经济、合作经济。 要正确看待集体经济、合作经济改革发展取得的成绩和存在的问题及其原因。充分认识我国经济社会各个发展阶段集体经济、合作经济所做出的贡献和独特的宝贵经验，从深刻分析主要问题和困难产生的原因中反思自身观念、思路和工作中的差距，分析外部环境和条件制约所带来的影响；从城乡更宽广领域，正、反多方面的典型，研究概括理论创新和实践创新的新成果和新启示。 要理性认识集体经济、合作经济面临的新的发展机遇和挑战。我国工业化、新型城镇化进程为集体经济、合作经济发展提供广阔空间。集体经济、合作经济的发展是推进人的城镇化的产业基础。互联网
4、技术的快速发展和应用，为适应个性化、定制化生产方式的集体经济、合作经济创造难得的发展机遇。适应时代发展是企业生存发展的必然趋势，工业化、信息化两化融合正以前所未有的广度和深度加快生产方式发展模式的深刻变革，柔性制造、网络制造、智能制造、3D 打印技术、现代服务业迅猛发展，加速了企业由注重规模向注重平台转变，催生了越来越多的小作坊企业、集体企业和合作企业。同时，这也给集体经济和合作经济提出了在观念思路、市场定位、发展方式、人才技术等方面的诸多挑战。 要抓住深化改革机遇，为集体经济、合作经济转型升级注入新的动力，不失时机地深化重要领域的改革。进一步解放和发展社会生产力，是党中央推进新一轮发展的重大
5、决策。我们要紧抓机遇，首先要深化自身改革，围绕增强自主创新能力和自主品牌影响力，加快生产方式、营销模式、机构职能、人才队伍及各类平台相应调整，按照合作共赢思路，加快资源整合，推进转型升级。同时，要充分运用政府出台的深化改革政策，减轻企业负担，落实扶持小微企业的政策措施，推进企业实际问题的解决。 要努力创造集体经济、合作经济改革发展的良好环境。加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究，总结推广各地改革发展的先进典型，推动有关集体经济、合作经济法律法规的完善，进一步加强对集体经济、合作经济发展的指导服务，加强公共服务平台建设，完善政策法规条件，营造良好社会舆论氛围。 二、要从巩固公有制基本经济制度
6、高度认识 大力发展集体合作经济的重要性， 进一步加强理论研究和宣传 中华全国手工业合作总社副主任钱桂敬指出，集体经济是公有制经济重要组成部分，发展集体经济符合我国国情，符合建设中国特色社会主义的实际。要从巩固公有制基本经济制度高度认识大力发展集体合作经济的重要性，更加坚定道路自信、理论自信和制度自信。要进一步加强对集体合作经济的理论研究和宣传。要发挥集体合作经济杂志、刊物、网站的作用，加强同主流媒体的沟通、配合，大力宣传集体、合作经济改革发展的先进典型，宣传各地联社职能创新、搞好服务的典型经验。要对集体、合作经济的改革发展，对联社工作中的共性和突出问题组织深入研究。同时，努力使我们的刊物和网站
7、成为学会会员之间、学会与社会之间沟通交流的重要载体。要通过理论研究，加大宣传力度，大力宣传集体、合作经济的理论、方针、政策、成果、贡献和作用，营造良好的集体合作经济发展环境，促进城镇集体、合作经济健康发展。 三、从理论上澄清集体合作经济的相关概念 中国社会科学院马列主义研究院研究员赵智奎对集体经济、合作经济概念从所有制意义和经济组织形式的两个方面提出了明确的界定意见。他认为关于集体经济、合作经济的定义，学界已有很多次讨论，应该说，在学理上已经达到共识，没有大的疑义。我们通常所讲的集体经济（Collective economy） ，是在所有制的意义上讲的，即集体经济所有制。合作经济（Econom
8、ic cooperation）通常是指经济组织形式。前者是在所有制的性质上加以界定，后者是从组织形式上加以界定。集体经济与合作经济的关系，我认为可以用内容和形式的辩证关系来说明。从内容和形式的关系上说，内容是主要的、决定的方面，内容决定形式；形式依赖于内容，同时能动地反作用于内容。从内容和形式的统一体来看，我们可以将集体经济视为合作经济，合作经济的实质就是集体经济，合作经济是集体经济的表现形式，是表现为各个层次和类型的合作社组织。因此，在一定的前提条件下，二者可以当作同义语来看待。 天津市城镇集体经济联合会会长张恒杰认为，合作经济是集体经济的起源。把合作经济与集体经济联在一起的是马克思、恩格斯
9、和列宁。马克思认为，合作经济的“合作生产” 、 “合作经营”具有集体劳动、 “集体占有” 、 “集体原则” 、 “集体经营”等集体经济概念。马列主义的集体经济观念是我们发展集体合作经济指导思想的理论基础。集体所有制是相对于私有制提出来的，集体所有制是社会共同所有的公有制。马克思和恩格斯认为，当无产阶级夺取政权以后，由于消灭私有制是一个过程，在不废除农民所有权的基础上，通过示范和帮助，把农民的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有，把一家一户的生产方式转变为联合生产方式，这种形式就是集体经济。在城市，要发展由工人组织起来的合作工厂，工人自己的合作工厂使资本和劳动之间的对立得以消除，工人们利用生
10、产资料来使自己的劳动增值。资本主义在自我扬弃的过程中，资本家所有制应改造为联合起来的社会个人所有制，联合起来的个人所有即社会所有。 张恒杰认为，要澄清界定非公经济的标准。我国界定非公制经济的标准是按出资人划线， “出资人是国家和集体，就是国有或集体经济，称之为公有制经济；出资人是私人（含自然人和私营企业） ，它就是非公有制经济。 ”按照马列主义关于集体经济允许职工拥有明晰的个人产权的基本观点，这个标准应予修正，因为它仍然坚持“在集体经济里不允许有职工个人财产权利”的观念。 民法通则指出，集体共有资产可共同共有，也可按份共有。工商部门坚持“只有用集体积累投资创办的企业才是集体企业” ，仍在坚持传
11、统集体经济观念。马列主义认为，由合作社社员出资，实行联合或集体占有，由合作社行使法人财产权利，这就是集体所有。建议按照马列主义基本观点而不按西方惯例界定非公制经济标准。决定企业性质的是所有权及共其行使，生产关系（包括人与人的关系和分配关系） ，核心价值观。 四、集体合作经济发展前景广阔 赵智奎认为，要充分认识到集体合作经济在中国特色社会主义道路中历史的、现实的地位与作用。集体合作经济是建设中国特色社会主义的积极力量。集体合作经济的发展对中华民族的复兴，对中国梦的实现具有重要意义。集体经济、合作经济的发展前景广阔。大力发展集体合作经济是时代的选择、历史的必然。从理论上讲，我们正处在小平同志设计的
12、第二次飞跃大力发展集体经济的前夜。他认为，现在中央对全国城乡发展的整体态势做出了这样的判断：我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。要认识到我们正处在这样的历史阶段和关键时刻。大力发展集体经济与合作经济，是时代的呼唤和历史的必然。从中国经济发展的现实来看，城镇化建设迫切需要集体合作经济的发展壮大。从国际经验看，无论发展中国家还是发达国家，集体、合作经济正面临前所未有的发展机遇。 吉林省手工业合作联社副主任姚忠龙对国际合作社日的主题进行了全面分析后说：合作经济既符合
13、人类社会发展的前进方向，又致力于解决这一进程中出现的热点、难点问题，为世界的合作发展、和平进步、和谐繁荣做出了积极贡献。他认为，合作经济是促进社会公平正义的重要力量，是弱势群体实现自身价值的平台，在经济危机中仍有强大的生命力。100 多年的国际合作社运动证明，合作经济的蓬勃兴起是市场经济发展的必然结果，在许多国家都成为了国民经济的支柱性力量。发展合作经济大有前途、大有可为。 武汉市工业合作联社主任朱刚桥认为，150 多年来，合作社的发展证明合作经济是国际化的经济形式，尤其是每当经济社会发展处于转型的关键阶段，合作经济就会有一个快速发展的时期，原因就在于社会经济的转型变化使经济活动的风险性和不确
14、定性增加，而组建或加入合作社就可以借助集体的力量分散和减小势单力薄的个人独立从事经济活动的风险。合作经济是建设中国特色社会主义的积极力量。当前农村合作经济呈现兴旺势头，城镇合作经济也出现萌动发展迹象。 五、忽视轻视集体合作经济的理论根源在于 西方传入的新自由主义的影响 上海交通大学农业与生物学院教授孙仲彝对目前集体经济资产和国有经济资产在社会总资产中比重下降及长期以来忽视集体合作经济的理论根源进行了分析。他认为，由于 20 世纪 80 年代国内不加分析地大量输入西方经济学多种流派、特别是新自由主义，淡化了马克思主义中国化中国特色社会主义理论体系的指导地位，惯于按照西方经济学的观点和方法思考问题
15、，影响了以中国特色社会主义理论体系的正确观点来观察和处理问题的正确思路。有的主张“国退民进” ，根本不考虑公有制为主体与发展非公有制经济的关系；有的主张公有制企业（国有企业、集体企业）民营化，以民营化为名，通过“改制”造成国有资产、集体资产大量流失，将公有制企业转变为私有制企业；有意无意地从思想理念到实际操作上大搞所谓的“民营经济” 。这实质上是非公有制经济向公有制经济争夺主体地位在理论上的反映，在经济体制改革的政策措施上也有表现。这是导致理论上集体经济“消亡论”盛行，实际工作中忽视、轻视集体合作经济发展的思想根源。 孙仲彝认为，集体经济在改革开放过程中处境艰难，特别是城镇集体经济的改革发展在
16、学术理论界较被忽视，在实际工作中环境营造缺失，在政策措施上出现较被乏力的状况的原因是：在改革开放过程中，事实上一直存在着两种不同的改革观。对于我国社会主义初级阶段基本经济制度，一种是主张按照党中央、国务院相关文件精神，坚持以公有制为主体，要在所有制结构中公有制经济占优势并居于主体地位，集体经济是公有制经济的重要组成部分，应该大力发展，同时要鼓励、支持、引导发展非公有制经济。另一种主张是曲解党中央、国务院相关文件精神，要发展没有“社会主义”前置词的市场经济，随意用“市场化改革”的提法，认为公有制不能与市场经济相结合，要把公有制企业“民营化” ，实际上是把公有制企业转变为私有制企业，要毫无限度地发
17、展非公有制经济、竭力宣扬发展所谓的“民营经济” ，造成国有经济、集体经济的资产在全社会总资产中的比重无限度地下降，有意无意地要让私有制经济在整个国民经济中发挥主体作用。 孙仲彝还对民营企业、 “民营经济”与集体经济的关系问题进行了正误。他认为“民营经济”的提法，在理论上是不属于所有制经济形式层次的概念。有的学者、有的部门把“民营经济”的范畴界定为包括集体、个人、联营、私营、非国有股份制经济的观点，缺乏科学依据，把经济形式和经营方式拼合为“民营经济”的提法，在理论上并不科学，在实践上造成混乱。集体经济不能包括在非公有制经济范围之内，更不能放在假想的“民营经济”范畴之中。这种把党中央、国务院相关文
18、件提到的发展非公有经济曲解为发展“民营经济” ，不仅在理论上抹杀集体经济的公有制性质，而且在实践上造成削弱对集体经济的发展，有意无意地试图动摇公有制经济的主体地位。 六、突破传统观念束缚， 创新发展中国特色社会主义合作经济 上海市集体（合作）经济研究会理事傅尔基认为，我国合作经济发展仍然受到一些传统思想观念、过旧管理体制和滞后政策环境等束缚，当前重要任务之一就是以科学发展观为指导，按照十八大报告精神，接轨国际合作经济发展趋势，突破传统观念束缚，把马克思主义的合作经济理论和思想时代化、中国化和市场化，弘扬中国特色社会主义合作经济理论和思想，深化改革开放，创新发展中国特色社会主义合作经济。 傅尔基
19、认为，当前要重点突破三个有关社会主义合作经济的传统观念，创新发展具有时代特征、中国特色和市场特点的社会主义合作经济。一是突破合作经济是半社会主义性质经济的传统观念，明确劳动联合和资本联合的合作经济是中国特色社会主义性质经济。从马克思主义经典作家理论和当今中国特色社会主义理论来看，把合作经济看成是半社会主义性质经济的观点是不正确，不利于今后我国合作经济改革和发展。马克思、恩格斯指出，对资本主义所有制否定之否定的未来社会所有制，是要“重新建立劳动者的个人所有制” ， “改造为非孤立的单个人的所有制，也就是改造为联合起来的社会个人的所有制” 。 合作社（合作经济）联劳联资（联股）为特征的自治联合体符
20、合马克思、恩格斯所讲未来社会所有制是“联合起来的社会个人的所有制”特性。因此，在社会主义初级阶段和发展市场经济的现今和未来，联劳联股的合作经济是中国特色社会主义性质经济，是中国特色社会主义基本经济制度中公有制为主体的重要组成部分，如同股份制是公有制主要实现形式，合作制是公有制重要实现形式。大力发展联劳联股的合作经济就是坚持中国特色社会主义基本经济制度，能够增强中国特色社会主义公有制主体地位和作用，符合社会主义市场经济发展方向和要求，有利于促进共同富裕和和谐社会建设。今后，我国大力创新发展合作社，这不是一种公有制形式的倒退，而是符合社会主义初级阶段经济发展规律的公有制形式的前进。二是突破合作经济
21、只与计划经济相容、与市场经济不相容的传统观念，实现合作经济的“合作社原则与市场经济相统一” 。三是突破合作经济只适合中等、较低的生产力状况的传统观念，转型创新合作制企业经营以适应国内外各层次生产力发展状况。 七、集体合作经济创新发展的方向 张恒杰对集体合作经济的发展方向进行了比较系统的阐述。他认为，集体经济是对合作经济的提升，但“一大二公三纯”的集体经济必须进行改革，并且对新兴集体经济的基本特征进行了如下概括：（1）以劳动者劳动联合和劳动者资本联合为主，多数成员既是劳动者又是所有者，享有所有者权益；（2）实行按劳分配为主、按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度；（3）以人为本，员工是企业主人，实行共同劳动、团结互助、共同发展、共享收益；（4）坚持自愿组合、自负盈亏、自主经营、自我完善、关注社区、注重合作及教育、培训、信息的经营原则；（5）坚持创新、诚信、开放、民主、平等、公平、社会责任、关怀他人
