1、提高高速公路计量工作质量探析【摘要】文章首先简述了提高高速公路计量工作质量的意义，结合高速公路计量工作中存在的问题，对计量工作进行了综合评价，并且就提高高速公路计量工作质量进行了探讨。 【关键词】提高，高速公路，工作质量 中图分类号：U412.36 文献标识码： A 一、前言 当今高速公路计量工作质量中存在很大的问题，因此在高速公路计量工作中的规范显得尤其重要，计量的工作质量，直接关系到高速公路项目的顺利进行。所以，对全过程高速公路计量工作要求清晰明了，有助于确计量工作的质量。 二、提高高速公路计量工作质量的意义 近年来，随着我国社会主义现代化进程的不断加快，我国高速公路事业取得了辉煌成就，全
2、国已建成和待建中的高速公路数量不断攀升。因此，在这种情况下，高速公路计量工作质量改进就显得特别重要。2009 年 8 月 1 日我国开始实施中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件2009版 ，第一节（通用合同款项）的第 17 款（计量与支付）的第一部分中对计量单位（计量方法）计量周期以及单价子目、总价子母的计量等五项主要内容作了明确规定。有了这一文件的保证，高速公路计量工作的各项工作得以有序、合理的发展。但由于其他各方面因素的限制，我国高速公路计量工作在业主管理水平、施工图设计深度等方面尚存一些问题，亟待我们去破解。我国公路工程建设市场从上世纪八十年代末就开始采用工程量清单计价办法，
3、它是一种国际通用综合报价的计价模式。采用工程量清单计价，首先要对所完成工程的数量进行测量、计算、核查和确认。因没有规范、统一、明确的计量规则、方法，使公路基本建设管理中存在一些问题，如：项目管理单位的台账数据采集不合理，项目招标文件的技术条款与工程量清单不对应，工程量清单与工程概预算项目不对应，各个项目自拟一套工程量清单，清单细目计量支付内容界定不清、不一致、不完善等，导致实施时各方对工程内容的理解出现偏差，引起合同争议，影响承包合同正常履行。 三、高速公路计量工作中存在的问题 1、管理不到位 高速公路一般远离中心城市,甚至远离县、市、区政府所在地。服务区计量器具种类、数量少,平均每个服务区不
4、足 10 台。检定任务量少,平均每个县、市、区不到 1 个服务区。加之高速公路全封闭、进路需收费等原因,有些地区计量部门在开展计量工作中,往往忽视这些场所,造成这些场所计量工作失控,甚至无人管理。在调查中发现,7 个服务区有 3 个区的计量加油机超过检定周期近 3 年;商用衡器从未接受过检定;即使是受检器具,也由于监督不到位,许多计量性能未满足规定要求。 2、不便协调 高速公路隶属于省高速公路管理局。高速公路内各服务区由高速公路管理局统一管理和经营,只是服务区根据需要分设在沿线经过的各行政区。按区域管理原则,由于隶属关系,在开展高速公路计量工作中,各地计量行政部门很难与省高速公路管理局直接取得
5、联系。服务区是在管理局领导下从事经营活动,有些问题无权自主决策。高速公路管理局则要面对沿线数个行政区的技术监督局,很难协调。 3、计量工作的重要性没有得到充分的认识 计量工作是高速公路项目“成型”过程中投资控制的主要环节,其重要性无庸置疑,但却经常存在工作滞后的情况。在文件或会议上,从施工单位、监理单位到业主,计量工作的重要性都得到了无数次的重述,从工作安排上可以明显看出,在许多领导或同事的眼中,计量工作是二线工作,是刚毕业学生做的工作或女性做的工作。另外,工程月报中对工程量统计的不严肃性也显示出各单位对计量工作的不重视。计量工作的基础之一是对已完成工程量的准确统计,但大多数人都忽视了此项工作
6、。 四、提高高速公路计量工作质量 1、高度认识计量工作重要性 计量直接涉及业主及承包商的经济利益,也是监理工程师在项目管理中有效控制工程质量、进度的手段,各单位都应该重视该项工作。业主应选派政治素质硬、责任心强、业务精的资深人员把关计量工作。当然,监理单位和施工单位的工作人员素质也要跟上,但关键是业主这一关。业主对计量工作抓得紧抓得合理,下面就不会乱。施工单位要建立计量工作责任制。计量是一项综合性的工作,需测量、试验、质检等多方面的配合支持,故必须在项目经理部中建立起该项工作的责任制。监理单位要重视计量工作,要认识到计量工作是施工合同中的重要内容,是合同中各类经济关系的全面反映,要注重通过计量
7、工作,调节合同双方利益,制约承包商严格遵守合同,促使业主履行其义务。 2、重视内业资料管理 无论什么计量方式,什么计量内容,都需要与其相关的内业资料证明。要做好计量工作,必须重视内业资料管理。对清单进行分类管理。中标清单只是招投标过程中的一个报价依据,其中的大多数工程量是暂定的,也可能出现漏掉的施工项目。故在项目进场后,必须进行清单核算,对中标清单中有的项目须分析其工程量自然增减数额,对施工图中漏掉的项目须向业主上报增补清单。在工程施工过程中,无论是变更设计还是设计变更造成的工程量清单变化都应单列项目,方便于日后的统计与分析比照工作。也方便于竣工资料编制工作)。建立健全工程计量台账。为方便计量
8、管理,防止重计、漏计,可利用计算机计量办公软件。EXCEL)建立计量数据库,记录计量台账。此外,通过建立计量台帐,对某些按比例或部位计量的工程更能清晰地反映其进度。合理划分分项、分部、单位工程和施工工序。计量不一定是按工序或分项工程进行,但一定得依据施工工序和分项工程的施工记录、质量检验单等。在工程开工之初,合理划分工程的分项、分部、单位工程和施工工序,使其既方便于质量评定又方便于计量工作,是搞好计量工作的基础。4)做好施工资料归档工作。项目部必须配备一名资料员对施工、测量和试验等基础性资料、施工日志、隐蔽工程照片、会议纪要等进行分类归档,方便于计量工作的追溯性。 3、建立一个合理的计量程序
9、计量工作的严肃性与工作量的集中性是一对矛盾,一个合理的计量程序,必须保证其工作的准确性,又要保证及时性。建立一个合理的计量程序,首先要将计量支付分开。高速公路中,北京正远监理公司主张计量先行,而后上报支付表,使得计量支付工作整体速度加快,而其他几个项目中,计量支付表皆一同上报,但因为每次修改计量表就返回修改相应的支付表,造成工作迂回滞后。其次,要将计量工作的签审流程缩短,签审责任加大。由于计量工作的严肃性,在审批流程的每个节点上,工作人员都花很大时间来进行计算复核,但一般来说,经过二级签审后并无误差。所以可以考虑将计量程序结束在高驻办为止。业主主要抓清单核算,从总量上制计量,中途可以组织巡查,
10、对出现较大差错的计量事项追究责任,加大计量签审差错的处罚。 4、统一计量 为了便于协调和统一,计量工作应由与该条高速公路最高管理单位隶属部门同级的政府计量行政部门负责组织。所有协调工作应在这个计量行政部门与最高管理单位或其隶属部门之间进行,避免多向协调。由这个计量行政部门指定某个法定技术机构具体实施对该条高速公路所有服务区计量器具的检定,以免因工作量不足、利益小而使某个别服务区的计量器具处于失控状态。该高速公路沿线所经过的各级行政区域计量行政部门,应加强对设在本行政区域内服务区的计量监督,使计量工作为大动脉的畅通提供保证。 五、结束语 随着高速公路计量工作的不断完善，高速公路计量工作将会得到更多管理者的重视，在构建和谐社会的背景下，高速公路计量工作质量将会发挥着越来越重要的作用。 参考文献 1李德久.浅谈高速公路计量支付控制J.湖南交通科技,2005 2罗杏春.工程量清单标准化初探J.交通标准化,2004
