1、提高领导机关指导基层服务的能力基层建设能否实施科学有效的指导，是对领导机关能力建设的实际检验。领导机关要改进抓基层的方法，提高抓基层的质量，重要的是要不断提高领导机关抓基层建设的能力。 统揽全局，科学筹划的能力 不谋全局者，不足谋一域。基层建设的水平如何，首先取决于领导机关工作指导的层次高不高、统揽全局的能力强不强，领导机关要站在全局的高度，牢牢把握“听党指挥、能大胜仗、作风优良”的强军目标，吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与本单位的最佳结合点。要学会谋篇布局、排兵布阵，善于抓关键、抓要害、抓主要矛盾，凝聚方方面面的力量，提高抓基层的科学性和有效性。机关要强化“合”的意识、领导要当好“合”
2、的表率、党委要加大“统”的力度。要善于从政治方向、政治立场的高度认清和判断问题；善于从国际国内形势发展的大环境去观察分析问题，始终扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，把战斗力提高作为根本标准；善于按照上级党委、首长意图，谋划基层建设，检查指导工作，真正成为指导基层建设的明白人，把握基层建设的主动权。依法规范，按纲指导的能力 各级领导机关必须充分认清纲要和条令条例在基层建设中的重要地位，认清落实纲要和条令条例对基层建设的巨大推动作用，牢固树立“纲要意识”和“条令意识” ，坚持层次领导，一级抓一级，要实施分类指导，充分发挥各级在抓基层建设中的职能作用，既不能大包大揽、一竿子插到底，也不能放任自流。要尊
3、重基层在工作安排、人员使用和财物支配方面的权力，充分调动各级抓基层的积极性。既要坚持工作到一线、指导面对面、跟踪抓落实，又要做到统揽不包揽、指导不包办、到位不越位，真正建立起正规有效的抓基层工作机制。要真正用纲要把部队建设规范统揽起来，引导部队办好天天必办的事情、守好人人必守的规矩、尽好层层必尽的职责，确保基层建设的正规运行。 服务基层，排忧解难的能力 为部队服务、为基层服务、为官兵服务，是各级领导机关的重要职责。要始终把官兵的情绪作为第一信号、把官兵的利益放在第一位置、把官兵的需要作为第一选择、把官兵的评价作为第一标准，在关心基层、服务基层上体现出领导机关的能力来。把真情实感用在解决难题上，
4、做到深入一线扎实、解决问题务实、排忧解难求实、服务工作落实，多做打基础管长远的工作，多办顺呼官兵心愿的事情。各级领导机关要切实树立“基层至上、士兵第一”的观念，对那些长期困扰基层的实际困难，每年都要有计划地为基层办一些实事，并建立责任制，哪个部门去办，什么时候办成，谁去检查验收，都要列出明确的计划，责任到部门，落实到人头，确保干一件、成一件、巩固一件，确实做到好事办好，实事办实，服务到家。 总结提高，研究创新的能力 求创新、谋发展，才能出成果、出经验。只有不断总结经验，才能促进工作，才能推动基层建设创新发展。基层年年抓、基础年年打，有的单位进步大，有的单位长期无起色，有的尽管条件有差别，但整体
5、建设不是差在条件上，而是差在善不善于研究、总结和创新上。从部队实践看，基层之所以稳步发展不断进步，很重要的就是各级总结摸索了一套符合部队实际、行之有效的思路。因此，领导机关必须坚持实践、认识、再实践、再认识的思想方法，把基层建设中零散管用的做法系统化，把感性的认识理性化，实现工作指导由盲目到自觉、由被动到主动、由低层次循环到创新性突破的转变，推动基层建设持续稳步发展。尤其要看到，随着形势任务的变化，基层建设面临的新情况新问题是层出不穷的。比如，如何适应军事斗争准备的紧迫形势，培育战斗精神，提高部队遂行作战任务的能力；如何着眼官兵民主意识、成才意识增强的特点，加强民主建设，创造成才育人环境；如何夯实依法治军、从严治军这个强军之基，健全和完善基层建设的法规制度等等。领导机关的指导能力要在研究新情况、解决新问题、提出新办法、走出新路子上见实效。 以身作则，形象感召的能力 领导机关的形象，就是对基层的无声号令。要注意排除各种干扰，多跑基层，少搞应酬，多掂量肩上的责任，少考虑自己的进退去留，真正把心思用在工作上、用在抓落实上。要始终站在抓基层的第一线，经常深入基层，面对面指导，心贴心帮助，实打实解难。要努力在做表率上下功夫，始终保持昂扬的精神状态和良好的作风，为基层官兵树好讲政治的形象、干事业的形象、守纪律的形象。 （作者单位：95832 部队）
