1、政府在食品安全标准管理中的职责研究摘要：本文主要从政府在食品安全标准执行中的职责，在食品标准信息沟通、反馈中的职责两方面来探讨研究政府在食品安全标准管理中的职责。 关键词：政府 食品安全标准 职责 生命的延续需要食物的支撑，获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者最基本的权益。然而，现阶段随着食品供应链变得越来越复杂，食品消费的风险也越来越大，对公众健康的威胁也越来越大。若消费者对食品质量非常担心，就非常有可能形成社会的不稳定因素。这时候就需要政府发挥其作用了，通过食品安全标准控制着食品的市场准入和质量认证，确保老百姓吃得健康，是政府的重要职责。 1.政府在食品安全标准执行中的职责 1.1 对
2、食品安全认证的管理 食品安全认证是目前国际上通行的进行食品安全监督管理的一个重要手段。该体系以消费者的生命安全和身体健康为最高原则，着眼于现实资源和技术条件，对食品及其生产体系的安全性进行评价。食品安全认证能行之有效，关键在于它的运作依靠实施标准为主要环节，而且形式统一，便于操作和简化，同时能够在有关方面的协作下，对食品的生产、加工、运输和销售全过程进行标准化的管理监督。食品安全认证的?展明确了政府相关部门和食品企业的职责，增强了政府部门对食品安全的管理和监督，同时引导消费者转变消费观念，形成看“证”消费的习惯， 加强社会对政府监督的有效性，从而促使食品生产经营者提高食品的质量，实现产品安全，
3、保障效益的优化。 目前由于一些不法生产厂家的违法行为，严重影响了正规厂商的经济利益，破坏了食品安全市场的稳定运行。因此，要保证市场机制在我国食品安全市场的调节作用，政府必须要依法打击不法厂商的违法行为，严格执行食品安全市场准入制度和不断完善食品安全认证制度，保证进入流通市场的食品都是符合食品安全国家标准要求的，从而维护食品市场的正常运行，建立起公众对食品安全的信任，发挥价格对资源配置的基础性作用。 1.2 对食品标准执行情况的监管 我国的食品安全监管是以分段监管为主，品种监管为辅的模式。食品安全由卫生部门、农业部门、质监部门、工商部门和食品药品监督管理部门共同监管，依据各自的职责，共同承担责任
4、。 农业部主要依据食品安全法的规定对食用农产品的生产环节进行管理监督，履行相应职责，包括与卫生行政部门一起制定食品中农药残留，兽药残留?限量规定及其检验方法与规程，及时向卫生行政部门通报食品安全事故的信息，并积极配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置，同时根据职责公布食用农产品的日常监督管理信息。 质量监督部门，定期或者不定期地进入生产场所实施现场监督检查，确保食品及相关产品的生产按照食品安全国家标准进行，有关食品中的污染物质及其他危害人体健康物质符合法律法规中的限量规定。查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，对食品、食品添加剂和食品相关产品的生广者、有关食品检验机构违反食品安全法的行
5、为，进行相应的处罚。 工商行政管理部门负责对食品流通活动进行日常的监督管理，而其在日常巡查中，有督促食品流通环节的生产经营者履行食品安全法规定的义务，建立食品进货查验记录制度。国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管，卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。 1.3 提升我国食品安全标准的国际地位 全球化大潮下，世界各国的经济联系日益紧密，特别是我国加入 WTO后，对外贸易日益壮大。但是与此同时，国际贸易壁垒特别是国际食品贸易壁垒使得我国对外贸易的成本大幅上涨。造成这种现象的原因一方面是发达国家意在利用苛刻的标准限制进口，实行贸易保护，另一方面则是因为我
6、国的食品安全标准落后于国外水平。因此，政府在这方面的职责就是在健全我国食品安全标准体系的基础上，认真研究国际组织以及发达国家的标准，加强对接，提高我国食品的质量和安全水平，确保我国出口食品的安全。同时政府还必须认真研习 WTO 的相关法律以及相关的国际条约，减少国际贸易摩擦，积极应对处理国际贸易纠纷，捍卫和维护本国企业的经济利益，为我国的对外贸易提供强有力的后盾。 2.食品标准信息沟通、反馈中的政府职责 2.1 政府在食品标准管理中的社会职责 政府的社会职责主要体现在社会管理中。随着社会的发展和公民权利意识的增强，公民对社会管理的要求越来越高，从而对政府管理的社会性诉求也在日益增加。政府在食品
7、安全标准管理中的社会职责主要体现在两个方面：一是保障社会公众的健康与生命安全，维护社会稳定，建立起公众对政府的信任；二是培养公民的权利意识，提高他们的维权意识和自我保护能力。 食品安全问题的发生首先损害的是消费者的身体健康，而且这种损害往往具有不可逆性。由于食品安全的特殊性也使得公众对这个问题格外敏感，如果人们无法保证买到的食品都是安全的，购买过程充满疑虑，食用时提心吊胆，就非常有可能形成社会的不稳定因素。食品安全法总则中的第一条就是“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法” 。政府应该加强对食品安全标准研究的重视，加大这方面的资金投入和人才、技术的配备，并结合国人的身体素质和饮
8、食习惯，不断健全科学的食品安全标准体系，不断加强公众对政府的信任感，维护社会的稳定。 市场上的食品种类繁多，质量良莠不齐，最终选择的还是老百姓。因此政府在加强食品安全监管的同时，要对老百姓进行食品安全相关知识的宣传和教育。不仅需要及时更新食品标准方面的动态，而且还应该定期宣传关于食品安全方面的最新政策法规，扩大消费者的知情权。除此之外，有关政府部门应该充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体介绍食品安全方面的典型案例，特别是利用网络新媒体的宣传能力，曝光不合格的食品和违法经营厂家，指导消费者的消费行为。这样，随着消费者自身信息筹码的增加，不仅能够提高他们的维权能力，加强他们对政府机关、食品企业及其
9、相关工作人员的监督，而且也能通过引导他们正确的消费行为进而带动整个行业的健康科学发展。 2.2 政府对其他食品标准参与主体的职责 食品市场的失灵主要是由于生产者和消费者之间的信息不对称，使消费者产生了“逆向选择” ，安全食品的价值无法得到他们的信任和认可。而政府弥补市场失灵最为有效方法就是为消费者提供真实、有效的信息，增强消费者对市场的信心，把潜在的需求转变为实际的购买动力，同时也能激励生产经营者生产销售安全的食品，最终使市场达到平衡。 消费者、厂商、行业协会都是活跃在食品市场上的主体，消费者是安全食品的需求者，厂商是安全食品的供给者，而行业协会是某个具体的食品领域的专业团体，他们掌握着市场信息的第一手资料。政府作为游戏规则的制定者，应该充分征求各方的意见，加强与他们的沟通交流，这样才可以基于真实客观的事实制定政策， 同时社会各方也才能更好地理解政策。 参考文献 1 胡睿. 生产领域食品安全监管问题研究D. 山西财经大学 2011 2 冀玮. 多部门食品安全监管的必要性分析J. 中国行政管理. 2012（02） 3 谭德凡. 我国食品安全监管模式的反思与重构J. 湘潭大学学报（哲学社会科学版）. 2011（03） 4 于靓. 我国食品安全监管部门分工制度合理性分析D. 上海交通大学 2013
