1、2008 年 7 月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码： 00277 一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是 ( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是 ( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济 人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是 ( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为
2、，融合型行政模式存在于 ( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是 ( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是 ( A ) A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性 7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是 ( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是 ( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是 ( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法
3、 10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的 ( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.我国的最高行政管理机构是 ( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是 ( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是 ( A ) A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞士 14.人事行政管理中最经常的职责 和最大量的活动是 ( C ) A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 15.管理经济广告、社会广告和文
4、化广告，指导广告协会的工作属于 ( C ) A.市场行政管理 B.文化行政管理 C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 16.预算工作的中心环节是 ( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 17.行政组织生存的依据与合法性基础是 ( A ) A.目标 B.职能 C.环境 D.技术 18.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是 ( A ) A.服从权威 B.调处 C.谈判 D.冷处理 19.混合扫描决策模式的提出者是 ( C ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 20.行政执行工作的关键是 ( D ) A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥 21.在行政管
5、理中运用法律方法，首先必须加强 ( C ) A.思想教育 B.奖惩制度 C.法制教育 D.文化教育 22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有 ( C ) A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是 ( A ) A.行政方法 B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法 24.行政法律规范最基本的功能是 ( B ) A.组织与调节功能 B.规范与控制功能 C.改革与稳定功能 D.服务与保障功能 25.我国行政道德体系的基础 和灵魂是 ( B ) A.为党服务 B.为人民服务 C.为国家服务 D.为政府服务 26.在我国，部
6、门规章制定权属于 ( B ) A.国务院 B.国务院各部委 C.省级人民政府 D.全国人民代表大会 27.在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用 ( B ) A.官方记录 B.问卷调查 C.培训观测者 D.信件调查 28.整个行政绩效体系的中枢与核心是 ( B ) A.经济发展 B.政治发展 C.社会发展 D.行政发展 29.行政发展的主要目的是 ( A ) A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.提高行政透明度 30.行政发展的主要外部动力是 ( C ) A.技术 B.文化 C.政治 D.经济 二、多项选择题 (本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分 )
7、 在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.学习和研究行政管理的具体方法主要有 ( A.B.C.D ) A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.比较方法 E.系统方法 32.行政系统的经济环境基本构成要素包括 ( A.C.D.E ) A.经济力量 B.经济主体 C.社会经济结构 D.经济体制 E.科技发展水平 33.下列国家中实行联邦制的有 ( A.B.C.D.E ) A.美国 B.德国 C.澳大利亚 D.巴西 E.印度 34.改革开放前我国行政职能模式的特征是 ( A.B.D ) A.集中计划管理 B.微观
8、直接管 理 C.宏观间接管理 D.片面强调政治职能 E.片面强调经济职能 35.编制管理的主要内容是 ( B.C.D ) A.社会管理 B.职能管理 C.机构管理 D.人员编制管理 E.公共生活管理 36.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括 ( B.E ) A.有效管理国有资产 B.实现国有资产的有效运营 C.维护国有资产的正常运营 D.增加国有资产的价值 E.防止国有资产的流失 37.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括 ( A.B.C.D.E ) A.单纯的个人公平 B.分部化的公平 C.集团性的公平 D.机会公平 E.代际公平 38.下列属于行政机关外部监督主体的有 ( A.B
9、.C.D.E ) A.权力机关 B.执政党 C.司法机关 D.人民政协 E.新闻舆论和公民 39.行政沟通的基本形态包括 ( A.B.C.D.E ) A.环式沟通 B.链式沟通 C.轮式沟通 D.Y 式沟通 E.全通道式沟通 40.法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是 ( B.C.D.E ) A.灵活性 B.权威性 C.强制性 D.稳定性 E.规范性 三、简答题 (本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分 ) 41.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。 第一 ,通过非国有化 ,减少政府对企业的微观管理 ; 第二 ,政府放松规制 ,更好地发挥巿场机制的作用 ; 第三 ,推进公共服
10、务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。 42.简述完善我国行政决 策程序的措施。 第一，强化行政决策过程的信息工作； 第二，强化行政决策过程的咨询工作； 第三，强化行政决策的民主参与； 第四，强化行政决策的制度建设。 43.简述行政绩效评估的程序。 实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。 第一，制定计划。包括制定计划的目的；计划的具体内容；书面计划。 第二，初步调查。 第三，管理控制评估。 第四，详细评估。包括详细评估的目的； 详细审查的内容。
11、 第五，撰写评估报告。 44.简述当代行政组织的变革趋势。 当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。 行政组织结构的变革趋势：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。 第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。 第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外，为了克 服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。 行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向
12、分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。 四、论述题 (本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分 ) 45.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。 授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检 查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。 在授权过程中
13、，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。 一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。 46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。 行政改革是行政发展的重要途径。 一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。 第一， 功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策
14、规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。 第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革 。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。 第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。 行政改革的原则： 第一
15、，综合配套、整体推进。行政发展 要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。 第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。 第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的 科学精神和坚实的现实条件的基础上。 五、案例分析题 (本题 1
16、0 分 ) 47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近 500 项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近 1800 项，同时对涉及 9 部法律的 11项审批项目提出了取消和调整的建议。 2004 年 8 月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这 9 部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过 1800 项，占总数的 50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政 审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍
17、反应良好。 请问： (1)行政审批制度在行政管理中的作用何在 ? 行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。 (2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力 ? 改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管 理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。 (3)国务院这种做法的意义是什么 ? 推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社
18、会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。 全国 2009 年 4 月高等教育自学考试 行政管理学试题 课程代码： 00277 一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1行政管理学中最基本、最核心的概念是（ C ） A行政职能 B行政效率 C行政管理 D行政价值 2最早使用“行政学”一词的学者是（ A ） A史坦因 B亚里士多德 C柏拉图 D威尔逊 3后现代公共行政管理的核心概念是（ B ） A“无政府” B“公共能量场” C“
19、相信民众自己的力量” D“公共治理” 4经济体制的核心是（ B ） A生产资料分配制度 B社会资源调配制度 C生产方式 D社会生产率 5在雷 格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（ D ） A工业社会的行政模式 B服务型社会的行政模式 C农业社会的行政模式 D过渡型社会的行政模式 6与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（ B ） A自然环境 B社会环境 C地理环境 D国际环境 7国家行政权力的重要基础是（ A ） A国家强制力 B组织制度 C国家意志 D政府利益 8新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（ B ） A地方分权 B中央集权 C中央与地方均权 D地方自治 9从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（ B ） A“守夜人”时期 B“积极干预”时期 C“有限政府”时期 D“有效政府”时期 10标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（ A ） A行政许可法 B行政处罚法 C行政赔偿法 D行政诉讼法 11行政管理机构的首要特性是（ A ） A合法性 B合理性 C主体性 D系统性 12半总统制国家的典型代表是（ C ） A美国 B英国 C法国 D瑞士 13下列行政管理机构中，属于信 息机构的是（ A ）
