1、- 1 -北海市银海区银滩名特优水产养殖示范区创建 实施方案(征求意见稿)根据广西壮族自治区政府办公厅关于印发的通知（桂政办发 2015127 号）和 北海市人民政府 办公室关于印发的通知（ 北 政 办201667 号 ）精 神 ，为 进 一 步 推 进 银 海 区 银 滩 名 特 优 水 产 养 殖 示 范区 建 设 ，加 快 我 区 农 业 现 代 化 步 伐 ，特 制 本 实 施 方 案 。1、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会关于深化农村改革推进农业现代化的精神，根据广西壮族自治区政府办公厅关于印发的通知（桂政 办发2015127 号）以及北海市现代特色农业示
2、范区建设（2016 年2017 年）行动实施方案的要求，采取政策引导、市场主导、财政资金扶持与服务协调等综合措施，打造产品特色鲜明、竞争优势明显、示范带动效应突出、经济效益良好的现代特色农业示范区，使之成为农村改革试验和适度规模经营聚集区、新品种新技术应用转化聚集区、新型经营主体与人才引进培育聚集区、融资改革试点及社会各类资金聚集区、新型农业服务体系改革及电子商务平台应用聚集区。2、发展目标遵循“政府引 导、市 场运作、多元投入、特色兴园” 的原则，按照广西现代特色农业示范区建设“经营组织化、装备设施化、生 产标 准 化 、要 素 集 成 化 、特 色 产 业 化 ”的 要 求 ，努 力 创
3、建 一 个 富 有 生 机 、充 满 活 力 的 名 特 优 水 产 养 殖 核 心 示 范 区 。具 体 目 标 如 下 ：- 2 -（一）2017 年底建成名特优水产养殖核心示范区并初见成效。（2（示范区建成后，核心区内的农民人均纯收入比扩展区高10%以上，比 辐射区高 15%以上，比银滩镇高 20%以上。水产养殖良种覆盖率达 95%以上，水产养殖科技贡献率每年提高 5%以上。示范区内建成一个特色明显、产业高效、生态良好的现代特色渔业展示区。3、主要内容（一）示范区规划示范区的规划建设按照“因地制宜、突出特色、一业为主、多业发展”的思路，采取“ 公司+ 基地+农户” 等多种经营模式，把示范
4、区规划分为：水产健康养殖区、生态休闲渔业观光区和水产技术培训与推广示范区，将养殖业、休闲渔业和技术服务等有机结合起来，大力发展具有本地特色的现代水产养殖业。1.以示范区内的广西北海百全生态养殖科技有限公司（下简称百全公司）及周边对虾、罗非鱼养殖片区等设施为基础，建立水产健康养殖区、生态休闲渔业观光区和水产技术培训与推广示范区，完善交通道路、进排水主干渠、排水处理措施，配备信息网络、产品检测、科技开发仪器设备、休闲渔业设施等基础设施，打造以现代水产养殖业为主的名特优海水养殖示范区。2.根据示范区现代特色农业发展的实际情况，规划一定区域，建设高效设施水产健康养殖区和休闲渔业观光等现代农业扩展区、辐
5、射区。（二）示范区选址主要规划建设选址如下：1.核心区。规划建设面积 1200 亩，选址在银滩镇沿海养殖带。2.拓展区。规划建设面积 2000 亩，选址在银滩镇沿海养殖带。- 3 -3.辐射区。规划建设面积 3500 亩，选址在平阳镇、银滩镇沿海养殖带。（3（主要建设内容1.核心区。该区规划建设高效设施水产健康养殖区、水产养殖技术培训与推广示范区和生态休闲渔业观光区等 3 个功能区。其中，高效设施水产健康养殖区主要以各类石斑鱼、南美白对虾、斑节对虾、罗非鱼等优势品种为主，发展连片标准化池塘养殖面积1200 亩，并加快原有池塘升级改造，建设标准化池塘和大棚池塘，完善进排水主干渠，维修堤闸门及养殖
6、片区损毁道路等，配备蓄水池、污水处理系统等。水产养殖技术培训与推广示范区主要依托广西北海百全生态养殖科技有限公司与各高校建立的中国海洋大学水产学院教学科研实习基地、广东海洋大学科学实验基地、广西大学动物科学技术学院教学研究实习基地、广西水产畜牧学校教学实习基地为主，提供科研实验场地，培育研发新品种新技术，开展新品种新技术推广应用示范，对农民进行先进养殖技术培训和生产操作现场示范，以达到推广新技术新品种的目的。生态休闲渔业观光区主要依托广西北海百全生态养殖科技有限公司旗下北海百全渔乐园有限公司建设生态休闲渔业中心，利用现有设施发展渔业餐饮、垂钓等休闲渔业。2.扩展区。以核心区为依托，发挥其带动作
7、用，在银滩镇沿海养殖带养殖对虾、罗非鱼等名特优水产品 2000 亩，引导有条件的养殖大户将水产养殖业与旅游观光生态渔业有机结合起来，扩展水产养殖产业链，促进第一产业和第三产业融洽发展。3.辐射区。根据实际情况，因地制宜，在平阳镇、银滩镇沿海养殖带水产养殖基地发展标准化池塘水产健康养殖 3500 亩，发展资源节约型、环境友好型渔业生产，促进农民增收。- 4 -4、具体分工（1（示范区建设规划编制。主要组织有关单位完成示范区建设的规划编制工作。责任单位：百全公司、区海洋和水产畜牧兽医局、区农水局、银滩镇政府、平阳镇政府。（2（落实 2016 年2017 年广西和北海市扶持示范区的相关政策。积极争取
8、上级支持，出台加快推进银滩名特优水产养殖核心示范区建设的政策及资金统筹、金融支持等方面的配套政策。责任单位：百全公司、区财政局、区海洋和水产畜牧兽医局、银滩镇政府、平阳镇政府。（3（示范区基础设施建设。通过积极争取上级支持及招商引资等途径，筹措资金，加快示范区道路、进排水渠、电网、海堤闸门等基础设施建设，推广标准化池塘改造、大棚池塘、排水处理池等配套设施，不断提高示范区生产能力的现代化水平；开展核心区及生态乡村示范点环境整治，建设生活垃圾、生产垃圾收集处理点，建立环境卫生管理长效机制，实施村庄道路及养殖核心区主干道硬化、饮水净化、村屯绿化等工程，维护养殖核心片区环境整洁和实现池塘清洁生产。责任
9、单位：百全公司、区海洋和水产畜牧兽医局、区农水局、区安监环保局、区交通运输局、区财政局、区商贸旅游局、区城管局、区扶贫办、区农发办、银海区国土分局、银滩镇政府、平阳镇政府。（4（水产养殖试验基地建设和养殖技术指导。建设高标准水产健康养殖和苗种选育繁殖设施，充分发挥示范区内的百全公司等科研力量，同时依托区外水产科研机构、高等院校，开展新品种研发合作和先进技术培训推广，指导实施标准化水产健康养殖技- 5 -术生产规程，抓好示范区生产标准化建设工作。责任单位：区农办、区海洋和水产畜牧兽医局、区财政局、银滩镇政府、平阳镇政府。（5（示范区建设具体职责1.核心示范区的建设具体由区海洋和水产畜牧兽医局牵头
10、负责，区农水局、银滩镇、平阳镇积极参与、协助，计划在 2017 年底初步建成并通过验收。2.巩固提升核心区的建设，具体由区海洋和水产畜牧兽医局、区农水局、区商贸旅游局牵头负责，计划 2018 年完成。3.拓展区及辐射区建设，具体由区海洋和水产畜牧兽医局、区农水局牵头负责，计划 2020 年完成。5、保障措施（1（加强组织领导。为加强对银海区银滩名特优水产养殖核心示范区创建工作的组织协调，成立银滩名特优水产养殖核心示范区建设工作领导小组。负责统一组织协调示范区创建日常工作。由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区政府各相关部门和银滩镇政府领导为领导小组成员。领导小组下设办公室在区海洋和
11、水产畜牧兽医局负责示范区创建的组织协调等日常工作，办公室主任由区政府分管渔业副区长兼任。（2（创新投入机制。坚持政府主导，市场化运作，积极引导社会各方面力量的参与。以水产企业、科研院所、农民专业合作社和各级政府财政专项资金投入为主，整合农业、水利、海洋、水产、农业综合开发、国土、生态乡村等项目资金，积极争取金融部门的支持，遂步建立多渠道、多层次、多元化的投入机制。积极推进土地流转，引导农户以土地、劳动力资金等各种生产要素以承包或入股的形式参与示范区建设。- 6 -（3（优化投资环境。尽快研究出台促进示范区发展的政策和措施，加大现代特色水产养殖业招商引资力度，降低门槛，优化环境，以优惠诚信的政策
12、环境吸引外来资本，以优质高效的政务环境吸引外来投资者，以和谐宽松的社会环境留住外来资本，营造亲商、和商、安商的社会氛围，努力引进各类企业、民间资本、农民专业合作社，特别是水产养殖龙头企业，进入示范区投资建设。（4（强化责任落实。各成员单位要从深化农村改革、增强农村发展活力、发展现代渔业的高度抓好示范区建设；要增强改革的责任心和使命感，根据方案涉及的职责和分工，细化各自工作方案，把各项目目标任务落到实处；要加强沟通、强化协作，形成工作合力，确保示范区建设工作顺利推进。各相关成员单位要执行示范区建设报告制度，及时向领导小组办公室通报工作进展情况。区委督查室、区政府督查室要加强督查，对工作不力、目标任务没能落到实处的单位和个人，要进行通报、问责。
