1、永年一村支书敛财肆无忌惮永年一村支书敛财肆无忌惮 河北省永年县界河店乡北界河店村党支部书记、村委会主任吴刚将权力当作敛财的工具，他担任支书 3 年来敛财达到了肆无忌惮的地步。 那么，吴刚的敛财招术有哪几招呢？ 伪造土地使用证卖地收钱 北界河店村西临 107 国道和京广铁路，北距永年县城 3 公里，地理位置十分优越，土地逐年升值。 2003 年，吴刚被界河店乡党委任命为北界河店村党支部书记，后又担任村委会主任。据村民反映，他上任后的第一件事儿就是拍卖村委会办公所用的 3 亩土地，得款 7.2 万元。接着他宣布上一任支书卖给村民的宅基地价位低，不算数，需要重新定价，将原先的每片宅基地的价格由 40
2、00 元涨到 12000 元。无奈，买了宅基地的村民只好再掏腰包。 2004 年 2 月，吴刚强行将第三生产队位于村东南的菜园地约 40 亩，规划为住宅区进行拍卖。西部为平房区，每片为 0.37 亩至 0.4 亩左右，拍卖价格为每片 12000 元；东部为楼区，价格为每片 21000 元，共出卖了 20 多片，获款数十万元。 据村民反映，吴刚是该村几十年来卖宅基地最多的一任支书。 据村民保守计算，吴刚上任后仅出卖宅基地八十多亩，就获款近二百万元。 2005 年 12 月 21 日，记者在北界河店村采访时了解到，买到宅基地的一百多户村民都从村委会那里领到了土地使用证 。这些土地使用证让记者大开眼
3、界，只见红通通的、印有国徽的集体土地临时建设使用证上面，写有户名、用地面积、用途、四至、附图粘贴图，从视觉上感到与土地部门颁发的土地使用证有相似之处。然而，当记者仔细检查才发现颁发此证的单位竟然盖着“中共永年县界河店乡北界河店支部委员会”和“永年县界河店乡北界河村民委员会”的印章，而不是“永年县人民政府”的印章， “负责人签字”不是县里的领导同志而是该村支书、村委会主任吴刚，旁边还赫然盖有“长期有效”四个大字的条形章。更让人吃惊的是，在这些集体土地临时建设使用证最后一页还煞有介事地写着“注意事项” ，内容为：“一、本证是北界河店村委会统一土地使用凭证，经村委会盖章后生效；二、本证登记的土地使用
4、权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；六、本证应妥善保管，凡损坏、丢失的，应及时申请补发，凭此证换永年县人民政府土地使用证。” 邯郸市国土局有关负责同志明确指出，只有县级以上人民政府才有权颁发土地使用证，村民委员会根本没有权力颁发土地使用证。这位负责人看了北界河村民委员会颁发的集体土地临时建设使用证后说，这是一张伪造的集体土地临时建设使用证 ，不受任何法律保护，更不能“凭此证换永年县人民政府土地使用证” ，可以说是一张废纸。 经国土部门调查，北界河村民委员会颁发的集体土地临时建设使用证严重违法。今年元旦过后，永年县政府发布公告，宣布北界河村民委员会颁发的近百个集体土地临时建设使用证作废。 “捐
5、”4000 斤面粉就可入党 吴刚把发展群众入党看作是敛财的好机会。想入党吗？交上数千元或者价值等同的物品就可以实现。据北界河店村村民介绍，吴刚当上村支部书记以来，没有召开过全体党员大会，也没有召开过全体村民大会，村“两委”都是吴刚一人说了算；发展新党员根本不按程序进行，而是谁出钱多就发展谁成为党员，多则 4000 元，少则 2000 元。没钱？拿物品也能“买”党员身份。一位在 107 国道旁开面粉厂的个体户， “捐”了4000 斤面粉就成了党员，成为三里五乡的笑谈。 记者向一个刚入党不久的新党员核实“入党时是否向吴刚缴钱”的情况时，这名年轻的新党员扭扭捏捏地说：“我入党时，吴刚找我进行入党谈话
6、，他说，过去入党要做几件好事，现在你想入党就得表示表示，我就问如何表示？吴刚就说，这样吧，党支部计划在春节期间慰问一下老人，你就拿出几千块钱吧。就这样，我拿了 2000 元就成了党员。”据村民介绍，春节期间，村党支部确实向村里的 198 名年龄在 65 岁以上的老人每人发放了 20 斤面粉和 5 个苹果，但是没有发放慰问金。 灌溉用电先承包后涨价 据村民介绍，北界河村自通电以来就一直使用邯郸市北郊的电网。2004 年，村委会只改造了低压照明电路；对于承包田的灌溉用电，村委会不让改造，并且把原来村电工承包的灌溉用电改为村干部承包，同时对灌溉用电的电价进行涨价，由原先的每度电价 0.54 元，逐步
7、涨到 0.64元、0.74 元、0.96 元，最近又涨到每度 1.06 元，让群众实在无法承受浇地的费用。 有位村民向记者算了一笔账：以每亩小麦为例，从播种到收获，需要浇 4 次水，每次浇水需要 50 度电，电费涨价后，村民每给一亩小麦浇一次水就要多负担 20 元，浇 4 次水就要多负担 80 多元。他说：“现在种小麦已经不划算了，所以，我们只好靠天吃饭了，老天要是下雨，我们就能有个收成；老天要是不下雨，那么就只好饿着吧。 ”今年冬季，河北省南部大旱，记者到村西南小麦地里查看时，发现邻村的农民正在夜以继日地给小麦浇过冬水，而北界河村的小麦地却干巴巴的，机井孤零零地在寒风中闲着。 向小炼炉收取“
8、保护费” 村东南第四生产队基本农田八十多亩，是村民的命根子。然而，2003 年秋天的一天，吴刚强行在这片耕地上用砖垒起了围墙，分为东、西两个大院。东院大门口美其名曰：“永年县冀南养殖基地” ，大门的红色对联上十分醒目地写着：“发展畜牧事业，保护生态平衡” ；西院大门美其名曰：“花草树木种植园区” ，大门两旁也有一副红色对联：“出售花草树木，承揽园林工程” ，给人一种大力发展畜牧业、种植业的印象。然而，记者在现场看到，东院根本不是什么养殖基地，西院也没有什么花草树木。在东院，院墙内藏有 8 个国家早已明令取消的小土炼铁炉。可谓“挂羊头卖狗肉” 。 这 8 个小土炼铁炉一般是在每周五傍晚，环保执法
9、人员下班过周末时开始点火，周日夜里就炼好了铁锭，待周一环保执法人员来检查时就已经“完事大吉” 。这 8 个土炼铁炉的承包者向吴刚等村干部交纳保护费，每炼一炉铁，交纳 1500 至 2000 元，由吴刚负责“摆平”外界“事务” 。 西院的“花草树木种植园区”内其实也是属于国家明令取缔的小土炼苯厂、小炼萘厂。这些小土炼炉已经把周围的土地和空气污染得无法种庄稼了。就在记者采访时，吴刚又将西院西侧的 60 亩耕地用砖圈了起来。记者在这里看到有 3 台挖掘机正在作业，询问村民，村民也不知道在搞什么项目。村民说，吴刚圈地卖地从来不与村民和村民代表开会商量，他想怎么圈就怎么圈，他想什么时候卖就什么时候卖。
10、要盖公章先交费 吴刚很有“经济头脑” ，就连一些村民上学、结婚、当兵、办企业上项目、贷款买车等需要村委会出具证明时，也要向他们收取 50 至 500 元不等的“盖章费” 。村民井晚堂是村里有名的贫困户，其女儿在乡中学上学，2005 年秋季入学时，学校根据她的家庭情况决定减免她 70 元的学杂费，但需要村委会出具一份证明。当井晚堂兴冲冲地到村支部书记兼村委会主任吴刚家开证明时，吴刚一句话让他的心情降到了冰点。吴刚说：“想盖章吗？你得拿 50 元盖章费！”井晚堂实在想不通为了减免 70 元的学杂费竟然还要交纳 50 元“盖章费”？他哀求吴刚说：“能不能少交点儿？”吴刚说：“50 元是最低标准了，没
11、法降了。 ”最后，井晚堂实在没钱交 50 元“盖章费” ，所以就没有拿到村委会的证明，女儿也没有享受到学校的减免 70 元的待遇。 据村民介绍，吴刚的“盖章费”不是一成不变的，也搞“随行就市” ，如村民要贷款购车，需要村委会出具证明时，吴刚就索要 500 元的“盖章费” 。 据村民介绍，吴刚上任 3 年来，一直没有公布过村委会的财务。记者在村里采访时看到，村里的街道坑坑洼洼，没有一条宽敞的柏油路。村民们还反映，村里自来水供应每天只有 20 分钟，由于时间短，许多村民根本就无法接到水，所以，不得不掏钱到外面买水才能维持生活。而与群众的生活不相对应的是，吴刚却在两年内在县城及邯郸购买了房产，还购买
12、了“凌志”等小轿车，过着奢侈的生活。 不能自圆其说的吴刚 前不久，记者电话采访了吴刚。他说：“村南刚圈起的 50 多亩耕地，是用来培育种子的种子基地。 ”当记者问他是否履行用地审批手续？吴刚回答：“不用上级审批！”他接着说：“村南写着永年县冀南养殖基地 、 花草树木种植园区的东、西院两院原先分别是小土炼铁厂和小土炼苯厂，是 2004 年 12 月建起来的，后来由于没通过环保部门验收，不久就被取缔了。当然了，那么多的设备也就扔到那里了。 ”当记者说：“据村民反映，你们那两个院里的污染企业是星期六、星期日开工，星期一至星期五停工”时，吴刚表示：“绝对没有这回事儿！” 当记者问到村委会是否有权力颁发
13、土地使用证时，吴刚说：“没有这个权力。但是我们村委会卖完宅基地后总不能向老百姓打白条吧，所以，我们村委会研究决定制作了这个土地使用证 。由于我们不懂法，因此在这个土地使用证上印制了国徽，以后我们绝对改正。 ”记者又问：“你卖宅基地后所得的二百多万是否上缴？”吴刚说：“现在县纪委正在查我们的宅基地的事儿。 ”当上访群众到县纪委询问调查情况，县纪委有关负责人先谈村里建学校花掉 120 万元。到 2 月 25 日，河北省有关媒体曝光此事后，县纪委又答复群众说：“建学校 花掉了 78万元宅基地款。 ” 村民们说，即使按照县纪委的说法建小学用了 78 万元，加上修街、改造自来水管道、新建村“两委”办公室
14、用去的 10 万元，那么剩下的100 万元又到哪里去了呢？ 调查处理不了了之 吴刚的所作所为引起民愤，也引起了河北省媒体的关注。2006 年 2月 21、22、23 日，燕赵晚报、河北法制报、河北电视台人民政协报等媒体及相关网站，陆续披露了北界河店村“两委”非法买卖土地、制作假土地临时建设使用证、非法占地办化工厂、小炼铁厂等违法行为。永年县委及有关部门一开始非常重视，于 2 月 22 日夜里派工作组到界河店乡开展调查工作。 在上访村民的多次催促下，2 月 27 日，永年县国土局向村民答复：经查，北界河村委会自 2003 年 6 月至今共规划宅基地 107 处，均未办理合法用地审批手续，属于乱批
15、乱划，涉及土地 48.6 亩，其中基本农田7.15 亩、一般农田 37.85 亩、建设用地 3.6 亩。以北界河村“两委”名义自制的集体土地临时建设使用证 ，共发给村民 91 份。2004 年 4 月，北界河村“两委”在村南建了一座村集体花卉基地，面积 80 亩（一般农田） ，因经营困难，于 2005 年春在花卉基地内以村委会名义建一座化工厂，占地 7.05 亩，未办理用地手续；同时将花卉基地东侧土地承包给 8户村民经营小炼铁厂，面积 8 亩，未办理用地审批手续。小炼铁厂开工一次向村委会缴纳占地费 500 至 1500 元不等，截至目前村委会收占地费32200 元。2005 年 7 月，北界河
16、村“两委”又在村南占基本农田 60 亩建粮食种子基地，目前已圈起围墙。 永年县国土局处理意见是：1、宣布北界河村“两委”颁发的集体土地临时建设使用证一律无效；2、私批乱划已建房和已建地基的 48处宅基，由土管部门审查，符合条件的予以补办用地手续，不符合条件的立案查处，未建的 59 处宅基宣布无效，不得建房；3、对非法占地的化工厂及小炼铁厂按非法占地立案查处；4、建议县纪检监察机关对北界河村“两委”主要负责人给予党纪和行政处分。 2 月 28 日，北界河村部分村民拿着县国土局的处理意见找县纪委领导，要求处理“两委”主要负责人吴刚。县纪委一位领导竟说“够不上处分” ，因为北界河村非法占用基本农田不超过 8 亩。对这一解释村民们难以理解，他们担心这会不会又是一场“猫戏老鼠”的数字游戏。 “两会”期间，北界河北上访群众到中纪委上访，吴刚才被停职检查，但至记者发稿时，有关部门未对吴刚进行处理。本刊将继续关注。 作者：汲昀 献军责任编辑：连继民
