1、江门市城镇集体企业联社工作情况报告江门市城镇集体企业联社（以下简称江门联社）是在有着 56 年历史的原手工业合作社、手工业局、二轻工业局、二轻企业联合总公司和二轻集体企业联社的基础上重组而成，于 2009 年经江门市编委批准成立，是江门市政府管理城镇集体经济、规划指导手工业和工艺美术行业发展的直属行政事业单位。 近年来，江门联社在总社、省联社的关心指导和各兄弟联社的支持下，在江门市委市政府的正确领导下，通过深化改革，以资本营运和建立现代企业制度方式积极探索集体经济的多种发展形式，妥善解决了二轻历史遗留问题，全市 11000 多名集体所有制职工的社保医保全部得到保障，4300 多名退休职工移交社
2、区，实现了改制企业职工全员再就业和安置工作，集体资产由严重资不抵债到实现有较大的净资产，为改制后的企业提供就业机会 4100 多个。江门联社还通过创新工作体制，在全省率先成立了集体企业职工服务中心，使全系统一万多名职工在集体企业深化改革过程中无一人越级到省到京上访。在江门联社的指导下，台山、开平、恩平、鹤山四市的 38 家集体企业 2100 多名在职和离退休职工的再就业和退休待遇基本得到妥善解决，有效维护了社会和谐稳定。 2011 年 6 月，江门联社被总社评为“全国集体经济先进联社” ；2012年 3 月，在江门市直机关作风建设总结表彰大会上，江门联社荣获由市委市政府评出的全市十个获奖单位之
3、一的“公共服务创新奖” ；今年 4 月，江门联社被国家人社部、中国轻工业联合会、总社评为“全国轻工行业先进集体” 。 一、工作思路明确，先稳定后发展， 通过发展解决稳定问题 在过去，联社系统在经济转型过程中，由于体制僵化，观念和管理手段落后，曾占江门市直近半工业产值的城镇集体企业大部分企业资不抵债，面临停产关闭，许多集体企业职工下岗，退休职工医保社保无法解决，全系统一万多在职和离退休职工不断到各级政府、总工会、劳动局等部门上访。另外，联社机关受 4.11 亿元债务影响，办公楼、车辆、账户被法院封存，干部工资严重拖欠，整个联社系统面临崩溃状态。在面临如此不稳定的情况下，江门联社深刻思考，及时调整
4、工作思路，找准了“求生存、保稳定、谋发展”的正确方向，确定了依靠改革和市场寻求出路的工作方法。经过近年来的艰辛工作，江门联社成功改革集体企业管理体制，改变联社对属下集体企业管理长期不到位、负亏不负赢的局面，由管理企业的生产经营转变为管理企业的资产运营；加强招商引资，规范集体资产处置，通过集体资产保值增值，解决整个联社系统10000 多职工的稳定问题、民生问题。 二、不畏困难，积极发挥主观能动性， 争取各级政府、部门的支持 江门联社全体干部职工克服各种困难，彻底摒弃“等、靠、要”的思想观念，发挥主观能动性，积极向各级政府、部门争取支持。在近年城镇集体经济改革中，江门市委市政府为了解决困难集体企业
5、职工安置问题，专门出台了联社机关退休干部机关退休待遇认定、困难企业职工优惠购买社保医保、集体企业土地处理等多项利好政策，安排 6300 万元集体企业土地处理出让金用于困难集体企业职工安置；市委市政府每年都对联社困难企业、困难党员、困难职工给予慰问。2008 年，市政府在财政较为困难的情况下，把联社纳入财政核补，解决机关离退休干部部分退休待遇，理顺联社事业单位编制。2013 年 6 月，市政府批复同意将原二轻联社 32 名离退休人员的离退休费及补贴纳入财政统发。另外，联社积极向有关部门和资产管理机构进行沟通和争取支持，通过资本市场和法律手段相结合，使债权包经过合法程序剥离债务后进行招商引资，解决
6、历史遗留问题。 三、建设班子，组织队伍按照现代企业制度 和资本市场营运规律打硬仗 近年来，江门联社大力加强组织队伍建设和机关作风建设，不断提升干部经济管理的执行力，实现了联社和资产管理公司干部年轻化、专业化。在过去几年的年度机关作风考评中，江门联社由原来倒数第三到获得进步奖、表扬奖。江门联社现 80%以上干部为大学毕业，具有高级经济师、审计师、会计师、注册税务师等中高级职称人数干部占 1/4，对常态的集体资产实现信息化管理，通过绩效管理调动了广大干部对集体资产保值增值积极性。 1.联社属下企业三桁瓦工业公司用良性资产和干事业的队伍吸引外资按照现代企业制度重组成立中外合资新恒星厨房设备公司，该公
7、司现发展成为世界 500 强企业瑞典宜家的主要合作伙伴，是江海区纳税大户。一度成为包袱的二轻幼儿园通过改制，重新焕发了活力，该园在 2009 年被评为江门地区首家达标的民营广东省一级幼儿园。2009 年，联社属下有 50 多年历史的江门纸箱厂通过召开七个座谈会，使 99%的在职和退休职工同意关停企业并实施“三旧”改造和转型升级，此次改革不但解决了工厂在市区的长期污染问题，而且通过项目建设为政府财政增加 8000万元直接收入。2011 年该企业重新落户高新区，目前投资 6000 多万元的厂房正在建设中。 2.联社根据市政府的工作部署和市政协“一号提案”工作要求，对属下企业江门电镀厂进行搬迁转停。
8、经过艰辛努力，妥善完成了厂区2600 多名员工、35 个单位的搬停工作，结合“三旧”改造、创建全国文明城市和江门现代服务业建设对原厂址进行投资 8000 万元的产业升级改造工作。 3.江门联社指导属下资产管理公司对其持有的江门特丽皮艺厂资产包按法定程序进行公开处置。该资产包于 2007 年以 255 万元购入，包括债权类资产和抵债类资产。江门联社创新工作方法，委托珠海市产权交易中心联合江门市产权交易中心对该资产包进行网上公开拍卖（资产包以捆绑形式在网上竞拍是广东省内首例）并于今年 5 月 10 日以 1025 万元的成交价拍卖成功。 4.江门联社对安全生产高度重视，建立了完善管理制度，与属下企
9、业 100%签订了安全生产责任书，大力排查事故隐患，注意督促整改。连续六年安全生产实现“四个为零” ，即因工死亡、火灾、重大人为设备事故、职业病中毒事故均为零。2011 年，江门联社主要领导被评为 “江门市安全生产先进个人” 。 四、重视党组织作用和建设，以人为本， 使老同志、老职工、特殊弱势群体得到保障 一直以来，江门联社十分重视党组织作用和建设，充分发挥党员的先锋模范作用；坚持以人为本，提高执行力和服务质量，以解决职工再就业和退休职工老有所养、病有所医作为工作重点，使老同志、老职工、特殊弱势群体得到保障。 1.注重解决职工群众民生问题，变上访为下访。联社党组对于职工民生问题尤为重视，多次主
10、动到基层下访并召开有关协调会议，想方设法筹措资金妥善解决有关属下企业职工的集资、医保等历史遗留问题；坚持每月定时、定点、定领导接访职工群众的做法，耐心细致地做好有关职工的思想疏导工作，努力维护他们的合法权益。 2.发挥职工服务中心职能，贴心为职工群众服务。江门市城镇集体企业职工服务中心主要服务于集体企业职工档案管理、维权接访和离退休老干部活动。自 2011 年成立以来，职工服务中心接访了近千人，依法安置改制企业职工 385 人，发放了近 200 人的集资返还款，清还欠款单位 3 个。联社还安排专人负责接待前来查找资料的原二轻属下改制企业职工，为他们办理各类证明，近年来已经办理了多名曾在原二轻机
11、关工作的退休干部机关工作工龄补贴审核，解决了 12 名原二轻幼儿园退休教师生活补贴纳入财政统发的问题。 3.以人为本，指导属下企业有效解决职工民生问题。联社属下企业自行车公司在资金紧缺的情况下，自去年以来采取分期支付的办法，逐步解决因历史原因而拖欠的 315 名退休人员的医疗费和委付款问题。 五、在基本完成集体企业改革后，积极开展 江门市手工业和工艺美术行业服务建设 根据由江门联社、统计局、工商局、协会和五邑大学在 2011 年的联合调查反映，江门五邑地区从事工艺美术品研发、生产、销售的厂企及科研教学单位有 4000 多家，从业人员超过 6 万人，6 大类别工艺美术产品的年销售额近 130 亿
12、元。江门联社在 2008 年发起成立了工艺美术协会，在 2011 年成立了江门市传统工艺家具专业委员会和江门市珠宝玉石首饰专业委员会，为全市 4000 多家行业企业服务。 1.协会成立后成功举办了 2008 年侨乡工艺美术珍品展、第五届广东省工艺美术大师联谊会、2010 年（中国）侨乡工艺美术品展和传统家具精品鉴赏会等大型活动，邀请了工信部、总社、省人事厅、省文化厅等单位和领导参与。2012 年 11 月 30 日，由中华全国手工业合作总社、中国工艺美术学会和江门市政府共同主办的“中国台山玉雕刻创作大赛”在江门美术馆隆重举行，江门联社和工艺美术协会等单位成功承办了此项活动。 2.江门联社和工艺美术协会每个季度联合举办一期“中国（侨乡）工艺美术大讲堂” ，邀请国大师和省大师主讲，至今已成功举办了八期。 3.协会成立后，通过创新行业服务方式，成为全省地级市第一个具有职称评审服务职能的协会，填补了行业空白。 4.在 2009 年，协会通过积极申报，两位副会长廖惠林和张瑞亨被评为第三届“广东省工艺美术大师” ，受到时任省长黄华华的接见。
