1、河北省人才环境浅析提要 本文从人才硬环境和软环境两方面分别和京津对比，分析河北省面临的不足，进而提出相应对策。 关键词；人才环境；河北；京津冀 本文为河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号：JRS-2013-3032） 中图分类号：F24 文献标识码：A 原标题：京津冀区域经济一体化背景下河北省人才环境浅析 收录日期：2014 年 1 月 20 日 人才环境是指造就人才、吸纳人才、充分发挥人才作用的各种物质条件和精神条件的总和。所谓人才发展环境是个复杂体统的综合体，包括人才硬环境和人才软环境。硬环境包括：自然环境、基础设施、工作环境和生活环境。软环境包括：政策环境、经济环境、人文环境、社会
2、环境。无论哪方面，二者均是构成优良的人才发展环境不可或缺的重要条件。 一、河北省人才环境现状 （一）硬环境方面 1、自然环境令人堪忧。一是污染多；二是植被少；三是脏乱差。河北省为建设经济强省做了最大努力。经济、社会虽然有了较快的发展，但是生态环境却存在着不少问题。与经济、社会的发展不相协调，近几年来虽然有所改善，但由于历史欠账较多，经济又迅猛发展。老污染源尚未得到很好治理，新的污染源又不断产生，致使河北省总体环境状况仍存恶化，严重制约着河北省的经济发展和人民生活质量的提高。 2、基础设施分布不均。基础设施是工作与生活必不可少、并具有共用性、通用性、服务性，部分甚至还具有无偿性特征的物质基础。这
3、里主要介绍医疗卫生设施和科技教育设施。河北省 2010 年每万人拥有的医生人数为 18.4，北京和天津分别为 52.4 和 29.2；在每千人口卫生技术人员中，河北为 4.0，北京和天津为 13.58 和 7.12；河北省科技教育设施的投入也比较落后，在全国前 100 名大学中，我省仅有燕山大学一所，与京津差距明显，与其他省份相比也比较靠后。 3、工作和生活环境极需改进。在基础生活条件方面，2012 年河北的城镇居民人均消费性支出 12，531 元，与上年度国家平均水平 15，161元相差近 3，000 元；家庭恩格尔系数为 33.6%，食品消费支出占家庭消费支出的比重过大；2010 年河北省
4、在岗职工平均工资为 31，451 元，而北京和天津分别为 65，158 元和 51，489 元；2010 年公共图书馆 169 个，图书 18，457 万册，人均图书 2.5 册。与京津及周边省份相比，河北的工作和生活环境极需改进提升。 （二）软件环境方面 1、政策环境差。在 2008 年 12 月，国家提出的“千人计划”中，2010 年河北提出了“百人计划” ，但是实施受阻；与北京的“北京海外人才聚集工程”和天津的“天津千人计划”的实施也相距甚远。在培养人才政策上，2010 年河北省人均教育经费为 715 元，而北京和天津分别为2，582 元和 1，744 元。河北省不管是在人才培养还是人才
5、政策上都必须进一步的提升。 2、经济环境相差甚远。河北省拥有环渤海、环京津、靠港口的区位优势，但经济环境相比其他沿海省份相差甚远。2011 年，北京市实现地区生产总值 16，251.9 亿元，同比增长 8%；天津市生产总值完成11，190.99 亿元，按可比价格计算，比上年增长 16.4%；河北省完成地区生产总值 24，515.76 亿元，同比增长 11.3%。京津冀区域共实现地区生产总值 51，958.65 亿元，创造了全国生产总值的 11%。2011 年北京市人均 GDP 为 81，658 元，而河北省人均 GDP 仅为 33，969 元，低于北京人均 GDP 的 1/2，存在巨大的经济落
6、差。这说明河北省人口基数大，人均水平远远落后于京津两地，经济实力较为薄弱。 3、教育环境。 “六普”资料显示，2010 年河北省每十万人中具有大学程度的人口在全国排第 23 位，每十万人中具有高中程度的人口在全国排第 20 位，处于较低水平。文盲人口数量虽然大幅度减少，但文盲率（文盲人口占 15 岁以上人口比重）仍然居于全国第 11 位，从每十万人中具有大学、高中程度人口和文盲率看，河北省与京津地区仍有较大差距。只有大力发展教育，提高人口文化素质，才能逐步缩小与经济发达地区的差距，进一步提高综合经济实力和提高人民生活水平。 二、提升河北省人才环境对策分析 （一）构建良好的经济环境。河北省经济的
7、发展，最主要的是转变经济发展方式，优化产业结构升级，提高全省的科技创新能力，重视环境保护与生态建设。一是打造沿海发展增长极。加快培育全国知名大港，努力形成布局合理、分工明确、优势互补的港群体系。二是大力培育环京津地区新的发展增长极。整合环京津地区各类产业园区，每个市都要重点建设一两个吸纳首都科技成果转化、承接高端产业要素转移的基地。要把优化结构作为建设经济强省的战略基点，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构，全力以赴推动河北更好发展、更快发展、更大发展。 （二）完善人才政策环境。要提高人才环境竞争力，人才政策环境必不可少。 1、进一步做好人才服务工作。建立完善人才引进与培养机制，加大和国
8、内知名院校的联系。加强项目服务，帮企业和项目做好人力资源规划和储备，落实人员配置和技能培训，为项目投产运营提供人才支撑。 2、改进社会保障服务。建立和完善社保服务平台，实现各项社会保险关系转出转入的无缝对接，为人员的流动提供制度保障。 3、加快京津冀区域人才合作工程信息库建设。建立三省市高层次人才信息库，在人才引进、培养、使用、流动等方面实行相对统一的人才政策，实现户籍管理、职称互认、社保转移、就业政策等方面的无缝对接，构建统一、共通、互惠的人才公共服务体系，实现三地人才资源共享，推进人才公共服务均等化，力争年内取得阶段性成果。 （三）建立良好的就业环境 1、加快创业基地建设。加大创业政策扶持
9、力度，加强创业政策在县及以下落实的检查指导，加快创业基地建设，力争两年内，在每个县都建立一个功能完整的创业基地。 2、加快环京津创新创业载体建设。在基础条件较好的市县经济技术开发区，争取每年培育建设 23 个高层次人才创业园，为三地高层次人才开展科研活动提供支持。 （四）建立高质量的教育环境。实施“百人计划” ，对引进的海外高层次人才给予支持的计划，对评选为“百人计划”的高层次人才实行“省级特聘专家”制度，并给予科研资助；实施“三三三人才工程” ；实施技能大师培养工程；每年建立一定数量的技能人才实训基地。 （五）改善居民生活环境 1、加大医疗经费支出，推进医疗体制改革。一是加大卫生事业投入和医
10、护人才培养。通过改善人民的卫生条件和保健设施，不断提高人民的生活质量和健康水平，促进经济发展、社会进步和精神文明；二是加快医疗体制改革。医疗体制改革，尤其是公立医院的改革，务必做到改体制、改机制，要做到政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。另外，要鼓励社会资本办医，形成公立医院与私立医院并存的多元办医各局，有助于市场竞争，提高医疗服务。 2、美化生活居住环境。生活居住环境是个人关心的头等大事。所有人都向往居住在环境优美、交通便利的地方。良好的生活居住环境可以提高居民的生活质量，也是经济、文化和社会等活动载体，满足人们的精神追求。然而，以前人们一味追求经济效益，忽略了环境，以至于生活环境欠佳。因此，河北省要在保持经济增长的同时极力改善生活环境，加大城市基础设施投入，使人们拥有一个交通便利、环境优美、空气清新的宜居环境。 主要参考文献： 1邢珊.京津冀区域经济差异及影响因素研究.燕山大学，2013.5. 2罗冬梅.河北省科技人才竞争力研究.河北农业大学，2009.5. 3周爱军.优化河北人才环境的几点思考.中国市场，2013.36.
