1、河南两会：再将“重中之重”细掂量2013 年河南两会上， 政府工作报告在部署重大工作时，对“重中之重”的三农工作作出了全面安排：城镇化率达 52%以上；新型农业现代化力争走在全国前列，粮食生产能力达到 1250 亿斤，国家重要的粮食生产和现代农业基地地位更加稳固。对该省今后五年三农工作提出了明确的目标任务，任重道远。 2013 年河南两会上， 政府工作报告中明确提出：今后五年，新型城镇化加速发展，城镇化率达 52%以上，现代城镇体系基本健全，城乡发展一体化新格局初步形成；新型农业现代化力争走在全国前列，粮食生产能力达到 1250 亿斤，国家重要的粮食生产和现代农业基地地位更加稳固。如何实现这些
2、目标，成为众人关注的热点话题。 未来五年，河南城镇化率要提升 10 个百分点 2013 年河南两会上， 政府工作报告中明确提出：今后五年，城镇化率达 52%以上，并把“加快推进新型城镇化，促进城乡发展一体化实现新突破”列为 2013 年重点工作。由此可见，河南的新型城镇化战略已提到了一个新的高度。 作为农业大省的河南，一提起城镇化率，似乎有点“伤不起” ，因为与全国平均水平相比，这一指标要远远低于全国平均水平。但是，同时也应看到，从 2008 年至 2012 年，河南省城镇化率年均增长近 1.8 个百分点，成为河南历史上城镇化发展最快的时期。新型城镇化引领作用明显增强。 政府工作报告中指出，未
3、来五年，河南城镇化率要提高 10 个百分点，在河南省政府参事陈相成看来，这应该保持谨慎的乐观，因为这一数据只相当于目前的全国平均水平，还是不高。他指出，河南不可能在城镇化率上走在全国前列，因为河南是产粮大省，走在前列的想法不应该也不现实。我们河南省一年两个点的增长，要实现这个目标，有两点非常重要，一个是工业规模要扩大，才能容纳更多的工业人口，从而容纳更大规模的城市人口，实现城市化的高速发展。第二是给农民工涨工资，农民工工资高了才能养活孩子、老婆在城市的生活。要实现城市化每年两个点的增长得两条腿走路。 针对下一步如何推进农业转移人口市民化，加快新型城镇化进程这一问题，河南省住房和城乡建设厅厅长刘
4、洪涛称，农民转市民的核心就是要留得住，住得下，过得好。因此，城镇化要解决好速度和质量并重问题，解决这一问题需要做好四方面的工作：优化城镇化空间格局；按照产城融合的理论和实践，城市要增强吸引力的魅力，提高服务水平；有序推进农业转移人口市民化；增强城镇综合承载能力。 强化农业基础地位，持续提升农业现代化水平 “新型农业现代化力争走在全国前列，粮食生产能力达到 1250 亿斤，国家重要的粮食生产和现代农业基地地位更加稳固。 ”今年政府工作报告对河南省今后五年农业的发展提出了明确的目标任务。 2012 年 12 月正式发布的中原经济区规划提出：“推进以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组
5、织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化，构建具有中原特点的现代农业产业体系，夯实三化协调发展的基础。 ” “建设中原经济区、构建经济崛起的中部支撑，推进新型农业现代化是前提条件。 ”河南省政协委员、省政协农业委员会副主任郭立魁说，要把强化农业的基础地位落实到实际行动中，政府在部署全局、制定政策时，还要更多地向农业倾斜，让农民受惠，同时要加强对基本农田保护条例等相关法律法规的执行力度，守住耕地红线不能放松。 “沁阳农业生产条件较好，农民组织化程度较高，为新型农业现代化发展奠定了坚实基础。 ”河南省人大代表、沁阳市市长魏新洪表示，将加大
6、投入，统筹谋划，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展之路。 2012 年，河南省粮食总产量达到 1127.72 亿斤，成为第 9 个连续增产的年份。今年政府工作报告中提出，2013 年要确保粮食总产量稳定在 1100 亿斤以上。 代表、委员们在讨论中认为，实现这个目标，需要以高标准粮田“百千万”建设工程为抓手，积极推进粮食生产核心区建设，提高粮食综合生产能力。 “粮食生产更上一层楼，必须走高产高效之路。 ”河南省政协委员、中国农科院棉花所所长喻树迅在小组发言中说，首先要加大科技投入，从种子方面寻找高产的突破口；其次要在管理、生产组织社会化方面想办法，提高劳动生产率。 河南省政
7、协委员、省粮食局局长苗永清说：“2006 年至 2012 年，我省共收购小麦 2753.5 亿斤，农民卖粮现金收入达 2419 亿元。粮食收购价逐年提高，一定程度上调动了种粮农民的积极性。除此之外，我省正在大力推进主食产业化工程，就是要通过构建从田间到餐桌的全产业链条，放大农业和粮食资源的经济效益，让种粮农民分享更多收益。 ” 2012 年 12 月举行的中央农村工作会议提出，要积极创新农业生产经营体制机制。今年河南省的政府工作报告也提出，要健全现代农业服务体系，积极培育新型农业经营主体。 对此，河南省人大代表、固始县县长曲尚英深有感触：“近年来，我们着力加强对农民合作组织的支持，搭建产业化经营信息平台，鼓励规范土地流转，收到了较好成效。 ”他说，按照这个路子走，到 2020 年，将培育打造出优质稻米、固始鸡等 10 个产业集群，带动全县农业生产朝着规模化、品牌化、专业化、标准化方向稳步迈进。 推进农业发展，创新经营体制，离不开资金帮扶。针对农业合作社贷款难的问题，河南省人大代表、修武县金香农机合作社理事长原金香建议政府出台相关政策，鼓励社会资金投资农业，同时，对有条件的种粮大户、农业合作社适度降低贷款门槛，扶持涉农企业做大做强。
