1、浅析公路工程项目施工质量管理摘要：中华人民共和国公路法第 26 条规定：“公路建设必须符合公路工程技术标准，承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。 ”这条规定旨在保证公路工程质量。要保证公路建设符合公路工程技术标准，施工企业在公路工程施工中的质量管理与质量控制就显得尤为重要。 关键词：公路工程 施工质量管理 质量控制 一、公路工程项目质量的内涵 质量（品质）是反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和。施工中形成工
2、程实体的阶段，也是形成最终产品质量的阶段，因此，工程质量就是反映工程产品满足明确或隐含需要能力和特性的总和。工程的特征和特性，主要表现为“性能” 、 “寿命” 、 “可靠性” 、“安全性”和“经济性” ，所需要的工程质量通常由各种技术规范、规程来明确，最终产品质量应满足施工验收规范或质量检验评定标准中的规定要求。公路工程项目质量的具体内涵主要包括以下 4 个方面内容。 （一）公路工程项目实体质量 公路工程项目由分项工程、分部工程和单项工程组成，而公路工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成的，公路工程项目的质量是在工序中创造的。所以，公路工程项目实体质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量
3、和单项工程质量，而单项工程的质量又包含建筑工程安装工程和生产设备（装置）本身的质量。 （二）功能和使用价值 从功能和使用价值来看，公路工程项目质量又体现在适用性、可靠性、经济性、外观质量与环境协调等方面。由于公路工程项目是根据业主的要求而兴建的，不同的业主也就有不同的功能要求。所以，公路工程项目的功能与使用价值的质量是相对于业主的需要而言，并无一个固定和统一的标准。 （三）工作质量 工作质量是指参与工程建设者为了保证公路工程项目的质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包括：社会工作质量：如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等；生产过程工作质量：如行政工作质量、管理工作质量、技术工作质量和
4、供应工作质量等。 （四）公路工程项目质量的形成 公路工程项目质量是一个系统的过程，即项目的可行性研究质量、项目的决策质量、项目的设计质量、项目的施工质量和项目的竣工验收质量叠加影响形成综合质量。 二、施工企业在公路工程项目施工中的质量控制 施工企业的工程质量控制，就是为了实施所期望的总目标而进行的一系列活动，是施工质量管理的核心。 （一）施工质量目标控制 施工过程分为三个阶段，即施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。施工过程质量控制主要是这三个阶段的质量控制。它是一个系统，要以系统工程对待。 工程施工阶段是质量控制的核心，施工阶段的质量控制范围，包括影响工程质量 5 个方面的要素，即人、材
5、料，机械、方法和环境，它们形成一个系统。 （二）施工质量控制程序施 施工质量控制每进行一步，都要经过检查，不合格的必须重做、或返工、或修补，完成后再检查，直至全部合格。 （三）施工质量控制方法 公路工程项目是处在一个开放的动态系统中，系统环境的不断变化，要求不断修改项目计划，因而系统的控制就要能充分响应系统环境条件的变化。从输出得到反馈，并把它与施工水平进行对比是控制过程的重要特征，输入、反馈、分析和纠正等步骤是系统控制理论的基本步骤。 在控制过程中，当实际状态与计划状态偏离较大时，恢复到期望的施工状态的第一个补救措施是在现行计划范围内重新安排可用资源。根据施工过程控制的特点，通过对实施状态跟
6、踪进行信息反馈，利用动态优化控制方法进行纠偏。所谓动态优化控制，就是随着工程的进展，分阶段进行过程评价，找出偏差，对下一阶段至工程结束全过程综合考虑，将偏差反馈到控制网络中，利用优化技术对子网络重新优化调整，做出最优控制策略；并以此指导下一阶段的工程实施。 公路工程项目施工管理的总目标是质量好、成本低、工期短，其中最重要的是确保工程质量达到规定的质量水平，而工程质量水平的高低又直接影响到工期和成本，因此，合理地进行质量水平规划，有着重要意义。 三、业主在公路工程项目施工中的质量管理 然而，仅仅依靠施工单位自身的管理事实上很难保证项目的质量，尽管城市化进程下公路建设规模迅速扩大，项目业主质量管理
7、人员严重紧缺。但是，为避免“法人管理”层出现了实际质量心中无底，扭转质量控制被动的局面，还是要充分发挥项目业主的主体作用。 （一）制定工程质量管理规章制度。为加强建设项目工程质量管理，确保工程建设施工质量，应在开工前制定工程质量管理办法，确定质量管理目标，使每一位参建者对工程质量管理目标明确、思想统一。同时，要组织编制施工作业要求及施工质量控制要点 ，为工程施工提供技术性指导文件和施工质量控制指导意见，有力促进工程建设顺利进行。 （二）加强对工程建设项目施工质量的宏观控制。施工单位和监理单位负责所承担合同段的工程质量，项目业主负责工程建设项目的整体质量，对工程建设项目的施工质量进行宏观控制，以
8、保证工程建设项目整体质量目标的实现。 （三）加强对重点部位、关键工序的检查控制。一是开工前要确定各合同段的重点工程、关键部位，明确业主单位、监理单位、施工单位的责任人，定人定岗，责任到人，在施工现场立牌公示。二是业主单位定期组织对重点部位、关键工序和施工工艺，隐蔽工程和试验路段做定期和非定期的检查，认真校核实际地质与设计地质资料的一致性，检查工程实体施工质量与设计文件及规范、标准的一致性，及时掌握工程质量动态，确保施工质量。尤其是对重点隐蔽工程、影响结构强度安全的重点部位和一些关键工序，重点检查控制，防止质量事故的发生。 （四）加强对原材料质量的控制。重点检查钢筋、钢绞线、水泥、沥青、碎石等主
9、要进场材料是否符合质量标准，是否与组成设计批复的一致。对于工程特殊材料，要求在总监办的监督下到具有相应资质的试验检测机构做外委试验。 （五）做好三个施工关键阶段的工程质量检查。工程施工的三个施工关键阶段完成后，在施工自检、监理抽检的基础上，业主单位要及时组织检查。三个施工关键阶段即路基土方和桥梁下部施工、上部预制完工后；路面基层和桥梁上部完工后；路面面层和交通安全设施完工后，做好专项工程质量检查，消除质量隐患。对于不合格工程返工处理后，方可进行下个阶段的施工。 （六）加强对监理单位的监督和管理。目前监理单位存在最突出的问题是监理人员多数是从离退休人员及其他单位临时借调来的，工作水平及责任观念参
10、差不齐，精通试验检测规程的监理人员少，能够亲自进行抽检的试验检测监理更少。还有不少监理人员不是主动坚持质量第一、严格监理的原则，而是看风使舵。如果项目业主不检查，还会出现脱岗偷闲不在现场旁站检查的情况，所以一定要加强对监理单位的监督和管理，设专人负责检查监理人员到岗到位情况、监理程序执行情况、工序验收、分项工程验收评定签认情况、监理独立抽检和试验工作开展情况。要按时组织对监理单位进行考核，对不履行监理职责，不按程序办事，对工程质量控制不严，监理力度不够，抽检频率不足，旁站不到位，甚至弄虚作假、欺骗业主的监理人员要进行通报批评甚至清除出场，以充分发挥各级监理人员作用。 四、结束语 公路工程项目施工质量管理，是公路建设过程中的关键环节，在公路工程项目施工过程中，管理不当或质量失控必将导致工程质量低劣，质量控制在公路工程建设中起着举足轻重的作用。本文结合公路工程项目施工管理体系，从施工企业和业主两方面提出相应的施工过程质量控制方法，力求对公路工程质量进行动态的跟踪管理，实现工程保质保量顺利竣工。
