1、浅析县级区域对台交流合作问题摘要：本文以福建省长乐市为例，通过对长乐市对台交流的现状、存在的困难和问题进行分析，围绕长乐如何发挥区位优势，提出对台交流合作工作的具体建议。 关键词：长乐 对台交流合作 建议 福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。福建省长乐市古称吴航，简称航城，是省会福州下辖的一个县级市，位于福建东部沿海，与台湾隔海相望，自古以来就是福建对台交流合作的一个窗口。本文以长乐市为例，简要剖析如何构建地方对台特色交流平台。 一、航台交流合作情况 （一）对台交流往来方面。一是高层交流往来密切。近年以，台湾台
2、中市议会“议长”陈天汶、国民党籍立委曹尔忠、前台北奥运会主席张丰绪、前马祖县长陈雪生、马祖议长陈振清和副议长陈桂忠等台湾知名人士来航访问交流。2013 年由台湾知名人士率领的交流访问团共 11 批人数达 800 多人次。二是血缘亲情交流密切。近年来，以血缘为载体的交流频繁。主要集中在回乡祭祖逐年增多。2013 年，到长乐回乡祭祖台胞人数大幅增加，包括福州十县同乡会、长乐台北同乡会等各类社会团体回乡祭祖的人数多达 400 多人次。仅今年清明前后三天，通关两马航线直接往来渠道回乡寻根祭祖的台胞就多达 200 多人。三是民俗风情交流活跃。航台民间信仰交流一直十分热络。2013 年长乐市共接待台湾方面
3、组织的 2000 多人。特别是台湾开放民众赴大陆探亲以来，以台湾马祖“天后宫” 、 “白马尊王”等多批民间宗教信仰团体前来遏祖朝圣呈现逐年增多的态势。四是对口交流有一定成效。2013 年 11 月 5 日，以长乐市梅花镇和古槐镇组成的特色乡镇赴台交流访问团一行 12 人赴台参访，推动梅花镇与台湾宜兰县苏澳镇及古槐镇与台湾苗栗县南庄乡的对口乡镇交流活动。五是入岛交流人员不断增加，截止 2013 年 11 月底，长乐市赴台交流人员 75 人，主要学习考察台湾现代服务业等产业发展经验、走访台湾民间信仰社团、参加海峡两岸学术研讨会，与台湾文化协会等岛内研究机构建立合作关系。 （二）对台经贸合作方面。长
4、乐市的民营企业经过不断发展提升，形成了以纺织产业为主导的格局。而纺织业也是台湾的优势产业，因而两地之间具有很强的互补性。近年来长乐市充分利用台湾纺织业在设备、技术、原料等方面的优势，鼓励引导纺织企业与其合作，引进先进的技术设备来提高发展水平。近两年，纺织业共引进台湾经编、印染等先进设备近 500 多台（套） ，总值约 8 亿元。原料方面，从台湾引进绵纶、涤纶等原料价值约 40 亿元，有效提升了纺织业的竞争力。 现在长乐市有台泥水泥、建乐鞋业、新密机电等台资企业 51 家，注册资本 1.25 亿美元，总投资 2.3 亿美元，涉及机械、食品、纺织、工艺品等行业。对台资企业，不仅在政策上予以扶持，而
5、且还通过授予“绿卡企业” 、 “功勋企业”等形式，对台商及台属在工作和生活方面提供特殊帮助和支持，由此促进了台资企业的稳定健康发展。 二、航台交流存在的问题 （一）对台交流的渠道仍显不足。虽然长乐对台交流合作的项目资源较多，但交流的渠道不广，交流中仍较多的是通过乡亲联谊会、同乡会、寺庙堂会、宗亲会和台属联谊会等渠道，渠道单一。在人员往来结构中，中老年人居多，老面孔多于新面孔，与台湾的学术团体、青年社团组织尤其是代表台湾新生代的年轻组织的联系交往较少，与台湾南部基层民众的联系更少。 （二）开展双向交流存在不平衡。航台双向交流不平衡，交流的单向性比较突出。目前航台交流合作中的普遍问题是台胞来航交流
6、较多，我方赴台交流较少，人员来多去少。台胞来航进行宗教交流、宗亲交流、经贸往来、文化交流日益频繁，手续简便，来去自由。相反，我方赴台困难，申报手续比较繁琐，办理时间跨度较长。使得我方对台湾的情况了解不够，由此也影响了对台交流工作的针对性和实效性。 （三）资金政策投入力度不足。开展主动有效的对台交流，我方缺乏一定的资金政策支持。由于资金政策投入力度不足，影响对台交流工作的广泛性和深入性。 三、促进航台交流的对策和措施 （一）推动对台交流交往。一是充分利用地缘，血缘优势，发挥在台同乡会宗亲会、联谊会等桥梁纽带作用。扩大与台湾乡亲的联络交流，有计划地邀请在台文化、政界、军界、商界等知名人士回乡参观考
7、察，以提升联络交流层次；有计划地邀请台湾第二代、三代人士回乡寻根祭祖，推动航台青少年活动交流，以促进联络交流的成效。二是推进祖地文化、民俗信仰交流。基于台湾大部分民间信仰皆源于大陆关系，进一步扩展和挖掘现有的和潜在的与台湾有关的各类祖地文化和民间信仰资源，精心安排好各宗各门进香祭拜活动。通过民俗信仰活动，增强台湾同胞对“根” “祖 ”“脉”的认同感。三是构建对口交流平台，推动区域经贸、文化、旅游、社区管理等方面交流合作，推动人员互访。进一步拓展与县市的交流合作。以落实好中央关于“向下沉、向南移”的工作要求，增强联络交流工作的实效。 （二）积极推动航台经贸合作。经贸合作是对台工作的重要内容，也是
8、衡量对台工作成效的重要指标。抓住当前的有利时机，全方位促进经贸对接合作。 一是以产业对接为重点，深化航台经贸合作与交流。1、继续推动产业对接。协调、配合相关部门，逐步建立并完善产业对接平台机制。利用两岸发展的有利时机，进一步加大力度组织行业协会及工业园区上岛进行经贸交流和产业对接。捕捉岛内产业对接转移信息，实现项目对接，重点推动电子信息、机械汽配、纺织、食品等产业的对接。2、充分发挥纺织产业关连紧密的优势，着力构建“纺织产业信息对接平台” 。为两地纺织产业提供技术、工艺、设备、原料、市场等信息。进一步增进与台湾纺织行业对接，运用台湾先进技术和管理，促进纺织产业换代升级，提升纺织产业综合市场竞争
9、力。3、有计划地组团入岛招商。充分利用台湾产业结构调整，及部分产业转移的有利时期，突出推进光电产业、汽车机械配件产业、纺织研发产业、物流港区等项目对接合作。 二是抓好对台资企业服务工作。积极开展调研，多渠道详细了解、掌握在航台资企业的经营情况、发展动态。对较具规模的台资大型企业、新增投产企业、增资扩股企业、产值下滑严重企业、有意外移的大企业、投资农业的弱势企业，重点跟踪，做好服务工作，帮助解决生产经营中实际困难，实现转型升级，不断提升企业可持续发展的能力。进一步加强并规范台商投诉协调工作。健全制度，畅通渠道。定期汇总台商投诉协调情况，掌握台商投诉协调情况，及早应对。通过走访、台商来访、座谈会的
10、形式，广泛收集企业信息，予以制度化处理。畅通上下渠道，建立台商投诉协调属地管理的运行机制。 三是强化对台工作队伍自身建设。首先是加强并提高队伍素质，牢牢把握两岸关系和平发展的思想，提高贯彻党的对台方针政策的自觉性和实践能力。其次是改进工作方法，自觉服务全局，进一步解放思想，更新观念，改进作风，不遗余力地为大局服务。积极发挥对台工作部门的职能作用，主动加强与有关部门的沟通联系，大力支持配合各个方面开展对台工作，自觉做好服务和指导工作，尽最大努力落实好中央对台方针政策和各级党委政府的对台工作部署，为促进两岸人民交流先行区建设做出积极贡献。 参考文献： 1 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见2 海峡西岸经济区发展规划 3 2013 年长乐市政府工作报告
