1、浅析城镇规划建设与管理【摘要】经济发展方式的变化不可避免在城镇中各方面的发展及变化有着影响，其中包括了城镇的定位、发展的方向及发展的规模等，所以本文就针对城镇建设的重要性，对城镇规划建设中存在的问题进行分析，探讨加强城镇规划建设同时提出具体的措施，有效的促进城镇的建设及顺利的实现社会主义新农村。 【关键字】城镇规划 建设 管理 随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展，城镇也逐渐显示出比较重要的位置及作用。城镇建设已经成为了改革与发展的战略问题。所以，各级政府都非常重视城镇的规划与建设。规划的合理布局及基础设施配套齐全的城镇脱颖而出，成为农业现代化的前沿阵地，在蜂拥而起的城镇建设中，存在着几
2、点较为突出的问题，在一定的程度上对城镇建设有着影响。 1、对基础设施建设进行加强 对基础设施建设进行加强，发展比较特色的经济，对开展城镇规划建设工作进行改善，用科学规划、分类指导及突出的重点进行有序的推进，努力的强化中心城市功能，使城镇集聚能力和建设水平加以提高，积极的发展城镇形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。 1.1 系统协调是城镇体系规划的主要任务 我国具有人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等特点，所以，城镇发展要合理的发展核心城市，积极发展地区中心城市，改善提高城镇加速城乡一体化进程。资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源
3、与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾比较突出，地表水资源比较丰富，地域之间分配不均匀，所以，城镇规划要对各省市自身的情况进行考虑，按照不同的特点及实际使资源与城镇发展相互协调。基础设施的重点在于交通，交通是各地经济发展枢纽有着直接的联系，所以，要想发展城镇经济，就要考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路及公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合性交通枢纽，中心城市建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城市的交通联系。 1.2 科学的整合 空间的整合，沿海城镇的发展策略要充分的利用各地区的条件，立足于发展外向型经济和强化闽台合作的中转及通道的作用。一方面是要合理的发展核心的
4、城市，一方面要改善提高城镇大力的扶持中心城镇的发展，优先发展中心城镇。加强城镇的科学整合，将城镇按照地域或是交通特征分类指导。整体提升是城镇体系规划最终要达到一定的目的，要合理的构筑功能的协调及城乡一体化的现代化城镇网络成为新形势下的重要要求。 2、我国城镇规划中面临的主要问题 2.1 城镇经济发展的水平逐渐低下 我国大多数城镇的职能构成还停留在农村提供产品交换、物资集散的初级阶段。农村与城市的结构占有主导地位，农村经济型在数量上占绝对多数，经济发展主要是以农业为主，作为城镇集聚所需求的二三产业人处于次要的地位。城镇的市场正处于低层次的阶段，在加大的环境中找出发展的机遇与空间。城镇规划工作滞后
5、与城镇发展，规划思路及作用还有待完善。经济全球化及信息化，对城市和区域的空间结构产生了较大的重大影响。原有的城镇体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发展，促进国家和地区的城镇体系变得比较开放。部分地方在进行编制城镇体系的规划过程中，对经济全球化的宏观背景没有得到重视，对城镇体系规划的重要影响，忽视区域城镇发展的特点，只是追求区域城镇体系的完整并不能充分的考虑一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质及规划编制的意义。 2.2 城镇规划的难度逐渐加大 人口技术等的流动性大大的增加，不确定的因素比较多，城镇的发展规模在区域中的地位很难确定，城镇规划的难度也逐渐的增
6、加爱。城镇住宅除了可以满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来人口的要求。按照城镇人口未来的发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。规划突出的地方特色是城镇建设的结晶。城镇的地方特色是一个地区精神文明和物质文明的反映。有特色的城镇可以有效的激发城镇居民的自豪感及荣誉感，可以增加城镇凝聚力和吸引力，使城镇的知名度加以提高，有效的促进城镇经济的发展，所以在规划和建设的同时，要对城镇自身特色的建设进行功能注重，创造良好的生态环境及特点，增强吸引力及凝聚力，对推动城镇建设和发展具有一定的意义。 3、城镇规划管理 3.1 城镇规划建设的根本保证就是要加管理 城镇建设中建设城镇难，管理城镇更难，
7、特别是城镇的镇容镇貌。所以在实际的工作中，要充分的发挥城镇规划的导向作用、协调作用及约束作用，对城镇建设管理进行有效的引导。对部分的随意乱建的违规建筑，要进行强制的拆除。要集中治理违法建筑为重点，建立有效的规章制度，加大城镇规划、建设及管理等法律法规的宣传力度，健全管理机构，以进一步维护规划的权威性，增强严肃性，克服执行中的盲目性及随意性。规划如果出现改变，就要按照法定的程序进行审查及审批。 3.2 构架城市联盟协调机构，做好保障的措施 城镇体系的规划主要是从区域整体利益出发，促使城镇协调有序的发展，尽量的避免经济的快速发展过程中出现生态恶化及重复建设等问题。新编制的城镇体系规划在解决生态环境
8、保护、基础设施建设及水资源开发利用等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。建议建立由省级机关和市县政府组成的城市联盟协调机构负责跨行区域重大项目和基础设施的建设，城镇发展、环境保护工作的协调，及时的解决发生的重大问题，确保城镇体系规划的实施。建立健全规划的实施管理机制，进一步强化规划的重要作用为切实发挥城镇体系规划的作用，在努力提高规划的科学性和可操作性的同时，必须加强城镇体系规划的实施管理。 城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划文本的规定性和条款性，提高规划执行的力度。 要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施，真正成为政府宏观调控的手
9、段。 3.3 突出重点，加大投人，全力加快城镇建设步伐 城镇建设的重点仍是基础设施和住宅建设，主要是一路二水三防洪四绿化和住宅小区的建设。 建设的思路就是在“量”的提高上，重点是“质”的突破。城市水、路、热、气、讯、绿化是城市的基础设施，要加大建设力度更要注意城镇基础设施的质量。上述基础设施建设要纳入质量监督和工程竣工验收序列， 进行定期不定期的质量监督和认证，未经质量监督和工程竣工验收，项目不得交付使用。 同时还要提高城镇园林绿化水平，改善居住条件。 4、结束语， 综上所述，树立城镇发展的全局观点，用社会主义市场经济方法教育来阴道广大农民投身在城镇的建设中，对此做好科学的规划，搞出特色，在我
10、国规定的政策下走多元化筹措建设资金之路。城镇的建设及发展，从量变到质变的发展，实现加快小城镇建设的步伐，逐渐的实现农村工业化、现代化及城市化，实现传统农业社会向现代化城镇转化，农村经济社会总格局发生比较深刻的变化，有效的提高农业现代化水平，工业现代化进入了一个新的阶段，城市二元化结构发生了一定的变化，农民的生活也得到了一定的改善，最终实现建设社会主义的新农村。 参考文献 1郑志刚.基于城镇建设规划中存在的问题思考.J.科技与企业，2010（24）. 2佟淑青.浅议城镇规划建设及管理的方式.J.科技资讯，2012（23）. 3冯雪娇.浅谈城镇建设的规划管理问题.J.科技创新与应用，2012（20）. 4田海涛.对城镇规划建设的初步认识.J.山西建筑，2010，34（13）：33-34.
