1、浅析建筑工程合同变更与索赔管理摘要：现如今建筑市场存在的一种 “以低价中标，靠索赔盈利”的普遍现象，由于受工程承包竞争受“买方市场”原则的制约，经济风险、合同风险和施工风险主要落在承包人身上，这对原本就靠低价中标的承包人来讲无疑是不利的，经营中稍有疏忽失误，便面临着亏损的局面。基于此，文中笔者就自身工作经验分别建筑项目中合同变更及索赔分别对其引发原因及管理进行了简要的阐述，以期能够给予广大同行间一个参考意见，避免触及一系列不必要的问题，从而促进建筑企业发共同发展。 关键词：建筑工程、合同变更、索赔 中图分类号：TU198 文献标识码： A 一、前言 长期以来，我国由于受到经济发展的影响，建筑企
2、业的发展出现了一系列的问题，更由于思想认识的偏差，以至于建筑合同的当事人及业主之间思想不能达成一致，经常出现索赔问题。基于此，文中笔者就建筑项目中的合同变更与索赔提出了自己的一些见解，希望能够对促进双方的关系有所促进意义。 二、建筑项目中的合同变更 1、合同变更概述 几乎所有建筑项目都会遇到合同变更的问题,合同变更有时很小,如对图纸或规范的澄清,有时会很大而对项目范围产生重大影响。业主、建筑师及承建商都必须清除了解各变更过程,并且能够从专业和客观角度出发迅速的处理好合同变更的问题。另外,作为承建商的现场工作人员也必须对变更情况有所了解,并且能够对各种情况做出准确评估,才能与业主及建筑师共同处理
3、好出现的问题。有些对建筑中某个细节或安装方法做出解释类的合同变更一般不会引起成本增加或合同期限延长,但有些变更则会导致成本或合同期限延长。变更通知所要解决的问题之中包括了合同本身的变更,因此业主的成本必然会随之增加。可以说变更通知仅是业主寻求完成原合同以外事物的一种手段,而并不是承建商寻求不合理收益的一种机会。 2、合同变更形成原因 业主变更工作范围。施工过程中若项目施工作业做出增减则合同范围也将产生变化,业主偶尔会增加或缩减合同中的部分事物工作量的大小随项目范围的变化而定,合同规定的工程量发生变更就是这方面的实例。一般而言,变更通知几乎总是授权进行该变更,但因此而导致的成本增加有时甚至会超出
4、业主的承受底线。 （1）施工变更 建筑师或业主代表可通知承建商完成合同以外的工作,该种变更既可是简单指出工作不符合规范,也可直接要求承建商改变当前工作方式,对施工文件中的错误和疏忽进行补救也可归于该类变更。 （2）连锁反应 该情况一般出现于两次先后发生的合同变更时,通常是一项工作的进展情况影响了另外一项工作。有时一项工作的延误、重新安排计划、返工或管理费用的增加都会对其它工作产生影响。总之该种变更最难估算成本,并且也最难理解、最难解释、最难说服业主和建筑师。 （3）不同的现场条件 施工地点的地下情况与合同中说明的或地质技术服务所提供的资料不尽相同,导致实际情况和建筑师所设想的有所差异,和施工文
5、件上的说明也有所出入而导致的工程变更;现场发现危险材料。施工现场发现何种危险物品承建商都应当通知业主,业主应当选择最恰当的方式处理所发现的危险物品,同时业主还应向承建商签发书面变更通知,做出进一步的补救工作,如业主在规范允许的情况下选择其它承建商来处理危险物品,则原承建商可根据补救工作所耽误的时间来要求增加额外酬金或延长工期;法令的修订。合同有时也会因外部某些机构的活动发生变更,如负责复审建筑合同的当地建筑法令权力机构在其做出最终核查前,合同就已经签署,则复查所要求合同范围的变化则必须通过书面的变更通知来完成; （4）产品替代 施工中或因市场变化导致承建商无法购买到指定产品,而新产品种类的变化
6、也需要采用另外一种产品取代,但购买新产品则可能需要更长时间或更多成本,且在安装过程中也可能延长时间,该类情况都会对完工时间或施工开支甚至两方面同时产生影响,甚至会影响到整个合同; 3、合同变更的制定 施工中承建商发现现场情况与施工文件中的记载有所差异,则承建商通过信息请求通知建筑师情况的变化并寻求指导;建筑师对需要承建商完成的工作进行指导,该种指导行为则一般通过合同规范来实现;承建商必须明确规范中是否有额外的工作需要完成,如有则承建商必须尽快对该部分工作进行估价,建筑师在正式的变更通知建议书之后附加一份建议请求书,其中的内容主要是承建商的估价以及延长工期的请求;若建筑师认为承建商的估价合适,而
7、业主也认为有必要签署变更通知书则建筑师就可开始准备制作变更通知书,在通知书由业主和承建商共同签署后增加的部分工作方能获得授权施工,因而,变更通知书的制定需要相当长的时间,因此建筑师可先发一份变更指示或现场指令来指导承建商施工,该指示应详细说明增加工作部分的估价过程或计算该估价的方法,业主也必须在这份指令上签字。 三、索赔 索赔即合同一方当事人对合同中的条款进行调整与解释,并要求支付酬金,延长履行期限,以及解除某些合同条款,根据自身的权力提出的要求或声明,并且只有索赔的问题得到解决,才能最终形成变更通知而不再引发其它程序。 索赔的原因 （1）风险分担不均。由于建筑市场属于买方市场,该情况下中标的
8、承包单位只有通过工程索赔来减少风险,弥补各种风险带来的损失; （2）施工条件变化 工程施工与地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等地质条件等环境因素密切相关,这些施工条件变化对任何施工单位都无法提前预料,因而施工条件的异常变化必然会导致工程索赔; （3）工程变更 施工单位施工中完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15%以上时,或在施工中由于监理工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停施工或加速施工等变更必然引起新的施工费用的变化,或需要延长工期,所有该类情况,承包单位都可提出索赔要求以弥补自己不应承担的经济损失; （4）工期拖延 施工中由于天气、地质等因素影响而出现工期拖延,如工期拖延的
9、责任在业主方面,则承包单位可就实际指出的计划外施工费提出索赔,若责任在承包单位方面则其应自费采取赶工措施以抢回延误的工期,否则应承担误期损害赔偿费; （5）法令变更 工程所在国家若提出进口限制、外汇管制、税率提高等都可能引起施工费用增加,按国际惯例允许给承包单位予以补偿; 2、索赔工作的阶段划分。施工前的准备阶段。承包单位在中标后应及时、谨慎的与发包方签订施工合同,且合同内容应尽可能的考虑周详,明确权力和义务,做到平等、互利。并且应在开工前搜集有关资料,组织各专业技术人员仔细研究施工图纸,找出其中的疏漏、错误、不和实际及专业间相互冲突的现象,之后组织有关人员进行图纸会审以解决以上问题,并做好会
10、审纪要以作为索赔的重要依据;施工中的搜集、签证阶段。承包单位在施工中应做好施工日志,技术资料等施工记录,并及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续;对甲供或甲方制定材料且实际价格高于预算价的应按规定允许按实际寻找差价的应办理价格签证手续;对于因业主或监理工程师原因造成工程返工、停窝工、增加工程量等应要求工期顺延并提出索赔;因特殊情况导致施工难度增加、材料损耗增大或工期延长也应提出索赔; 竣工结算时的资料整理、索赔立项阶段。工程竣工时则应将有关资料汇总整理,根据有关规定及定额编制竣工结算,并将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别对比分析,分析出是否属于工程量增减项目并应当给予补
11、偿,之后依据有关法规、政策依据向业主提出追加工程造价或索赔请求。 四、结语 综上所述，如何做好工程项目的变更索赔是一件不容易的事，除了按照上述的要求之外，还要对操作人员的素质进行严格培训，其间这就需要项目负责人及其他部门之间的相互协调配合，从根本上节约成本，努力寻找变更机会，在保证其质量和工程进度的条件之下，将项目扭亏为盈，从而为企业赢得效益。 参考文献： 1 朱叶军：浅谈建设工程业主的反索赔管理 ， 中国科技信息 ，2005 年 16 期 2 闫宇：建设工程施工合同管理探讨 ， 山西建筑 ，2004 年11 期 3 班冬松：浅谈 FIDIC 合同条件下工程索赔管理的要 ， 甘肃科技纵横 ，2002 年 04 期 4 张伟：工程施工合同管理中的问题及其对策 ， 辽宁交通科技 ，2005 年 03 期
