1、浅析建筑工程招投标报价管理摘要：本文首先分析当前我国工程招投标报价管理问题，进而研究了工程招投标阶段基本程序及其报价管理工作的重要性，再利用回归统计分析法进行报价预算，最后详细探讨了建筑工程招投标报价管理的具体措施。 关键字：建筑工程；招投标；报价；管理 一、我国现阶段工程招投标报价管理问题分析 我国现行的报价管理呈现出阶段性分散管理特征，在逐步发展中主要存在以下三方面的问题： 一是分散化的报价管理，使其在投资估算、初步设计概算与施工图预算等三个阶段的报价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，既缺乏共同的管理目标，三者之间的沟通交流也较少，使得前后脱节，而无法形成有效的全过程
2、报价管理体系。另一方面工程建设监理单位较少介入投资决策分析，使得设计单在设计阶段的工程概算与预算，缺少报价指标的控制约束，以致于设计过于保守，投资颇为偏高；最终导致施工招投标阶段的报价不规范，也使实施阶段的投资管理失控。 二是在过去长期的计划经济体制下形成的静态、滞后且量价合一的传统定额计价模式已无法适应报价管理动态变化的要求。而在具体招投标过程中，对于经验水平不一的承包商根据滞后的价格信息来编制不同的项目报价，已无法真正体现其在不同地点和工程上存在的实际成本差异，更谈不上报价管理，所以当前亟需研究并实施适应市场实际情况的工程量清单计价模式。 三是工程量清单计价模式下的报价管理处于研究起步阶段
3、，无完整的配套制度和，也无法有机地结合传统报价管理方法，形成系统的理论体系。尤其在招投标管理阶段，理论研究多集中在招投标及评标定标方式上的立项、设计、招标签约等阶段性工作上，只有将该模式贯穿于项目的全过程，再根据不同阶段工程量清单特点采取合理的计价方法，方能使工程报价管理随阶段性工作的开展在既定的投资范围内不断突破与深化。 二、建设工程招投标阶段报价管理方法与计价模式分析 为实现已确定的商品使用价值投资成本最小化，投资者的中心任务是在招投标阶段明确招投标基本程序，以及各阶段报价管理工作的突破点，并选用合理的计价模式。笔者结合传统的计价模式与现有的清单计价模式的优势，提供了一套新式报价计价模式回
4、归分析法，可以有效地规避当前招投标阶段报价管理工作中存在的问题，有利于实现规范合理的报价管理。 2.1 投标报价程序 招投标制度通过“公开、公平、公正”的竞争使项目计划安排与工程报价趋于合理，且在项目初始阶段对其报价的影响是按项目时间的推移而递减的，是建设单位进行工程报价管理的有效手段。因此实现报价管理最重要的手段是控制投标单位的投标报价规划与实施程序，具体如图 1.1 所示： 图 1.1 投投标单位报价规划与实施程序及其控制 根据该程序，工程主办单位可以合理的在各程序的重要关节点设置规范要求，甚至进行制度规范，尤其要关注招标文件编制质量、招标控制价编制、计价方式与招标形式的选择、询标工作、评
5、标办法，这些因素对投标方的报价决策都有影响。为保证报价决策的合理与规范，下面有必要进一步研究投标报价程序中的报价指导思想，报价模式与要求。 2.2 报价管理理论研究 报价管理在以国家规定的有关条款为参照的基础上，还应以投标评定程序为基准，统一管理思想和管理模式，同时依据不同的投标情况，提出相应的报价要求，从而保证能获得较好的报价管理与投标定标效果。2.2.1 报价管理指导思想 对于投标商而言，为保证中标率，应经过严格筛选，选出中标机率较高的项目和优秀的报价经理，将价格视为报价成功的决定性因素，其报价部门应采用标准的文本格式建立报价资料库。在询价阶段无须过多咨询业主，可采取制定偏差项的方式处理某
6、些不确定性因素。在制定报价技术方案时，报价经理要在充分了解工程各项实际情况（包括各种报价系数，工程余量的设定原则，工时量与成本消耗量）的基础上反复阅读询价书以了解各方需求，建立简单直接的内部报价工作组，明确技术人员工作范围与深度，并预测可能存在的报价风险，保证内部联络畅通无阻。 2.2.2 报价模式与要求 工程报价模式主要有市场开发部和项目执行中心负责、组织和管理报价两种，投标商应根据公司具体情况选择合适的报价模式，并建立职责分明的报价管理系统和相适应的报价运作模式。报价工作应注意以下几点要求：一是报价单位应仔细阅读询价文件，列出各项项目参数与问题，全面理解分析业主所要求的各项服务；二是详细说
7、明各执行细节，给以完整的描述的同时提出有效的解决策略；三是说明各项支持资源，提供相关参考文件；以保证报价效果与中标机率。 三、招投标阶段报价控制管理的具体措施 在以上报价管理理论研究得基础上，还须有针对性地对相关报价管理问题提出相应的措施。 3.1 完善招投标文件， 合理编制招标报价与工程量清单 报价管理第一步是招投标文件的编制，包括招标技术要求、招投标说明须知、合同条款、工程量清单等，都要明确拟相应的项目功能质量标准。其中工程量清单的编制应遵循以建设工程工程量清单计价规范所规定的基本原则，对各项报价管理目标与规则核实统一并依据项目的特征、内容及其工程量进行全面描述与准确计算，再交由第三方核校
8、以保证其无漏项、重项和有争议项，以降低工程实施阶段追加合同价的可能性和变更工程的处理难度。 3.2 建立高效准确的评标模式 建立有效的评价模式的关键是选择合理的评标办法，国内常用的有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。其中前者的评标风险相对较大，易造成投标方盲目压价和工程质量低劣，导致招标失败；而对于较小且施工技术要求一般的工程项目用此法可简化评标过程，并降低工程报价。 3.3 建立投标人的诚实信用评价体系 在招投标阶段，将投标企业诚信状况与其投标工作挂钩，通过诚信评价与奖惩机制来规范建筑市场招投标报价管理。一方面为建立合理健全的诚信评价体系，第一步是依据投标人的企业状况与履约信誉确立投标人
9、的诚信标准与行为，并以文件形式发布于市场。另一方面通过建立诚信惩戒机制，将非诚信行为记录备案，并建立诚信档案和公布严重失信黑名单对于情节严重的投标企业，可在一定期限内取消其投标资格，甚至吊销其相关资质。 3.4 推行政府与社会监督机制 为了保证建筑市场公平竞争的市场环境和规范行为，还要充分发挥政府与社会的监督职能。一方面通过政府职能部门的引导、疏通和培育来减少招投标过程中参与各方的风险，加强建筑市场报价管理，利用行政干预手段完善招标投标活动中的相关法律法规，健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制。另一方面在招标投标活动中推行社会监督机制，以各种形式听取社会各界人士报价管理意见、建议，以
10、加强招投标报价的合情合理性。 结语：有效的招投标报价管须切实做到以下几点：招投标文件的编制要有针对性、合理性准确性和完整性，且无错、漏、重项；工程项目的评标制度科学完善， ，建立投标人诚实信用评价体系和评标专家库准入清出制度，规范评标专家的管理制度；提高报价从业人员的综合素质；加强政府和社会的监督机制。 参考文献： 1 章洁. 浅析工程招投标阶段中的报价控制与管理J. 企业管理，2011（12）：111-111. 2 翟久梅. 建筑工程招投标阶段中的报价控制研究D. 企业管理，2012（3）：29-40. 3 刘洋，苗青. 浅析工程招投标阶段中的报价控制与管理J. 企业管理 2011（12）：88-88.
