1、12018 年安全生产工作总结任丘市人民政府2019 年 1 月 15 日2018 年，我市认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和国家、省、沧州市安全生产工作部署，严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”工作机制，不断夯实基层基础，深入推进安全生产“打非治违”、大排查大整治攻坚行动和安全生产综合治理，有力促进了全市安全生产形势持续稳定。112 月，全市发生各类事故 97 起 ，同比下降 3.96%；死亡 28 人，同比下降 6.67%；受伤 87 人，同比下降 2.25%；经济损失 23.5 万元，同比下降 11.05%；发生火灾事故 1 起，死亡 1 人。安全
2、生产各项指标均在沧州市政府下达的控制目标范围之内。主要工作：一、以强化组织领导为着力点，不断推动安全生产责任体系“升级增压”为切实织密织紧安全生产责任网，我市从强化组织领导入手，不断推动安全生产责任体系“升级增压”。一是安排部署紧锣密鼓。我市坚持年初第一次市委常委会、市政府常务会研究部署安全生产工作，市委书记、市长坚持逢会必讲安全，下乡调研必说安全。2018 年我市共召开有安全生产内容的市委常委会、政府常务会 11 次，全市性的安全生产工作会议 9 次，安全生产协调会 8 次，协调解决安全生产大排查大整治、气化2任丘工程、危货运输停车场整治、市级重大活动安全保障等重点难点问题 14 个。二是市
3、级领导率先垂范。我市调整了市安委会组成人员，市委书记亲自担任安委会第一主任，市长担任安委会主任，常务副市长主抓安全生产工作，一名市委常委联系安全生产工作，班子其他成员对分管范围内的安全工作负直接领导责任，并研究制定了市委、政府每一名党政领导干部安全生产责任清单。建立了市级党政领导安全生产分片包乡镇、包企业制度。认真落实领导干部带队检查安全生产制度，书记、市长在“两节”、“两会”、暑期、汛期、冬季等重点时段和敏感期进行安全生产检查，督促整改事故隐患；其他市级领导按照“管行业管安全”的要求，每个季度坚持对本行业和领域的安全生产进行全面检查。三是乡镇部门齐抓共管。在市、乡、村、部门、重点企业层层签订
4、安全生产责任书的基础上，市政府在 30 个市直部门编制下发了安全生产责任清单，对各单位的安全生产监管职责、负面清单做出了详细规定，进一步增强了各乡镇、各部门齐抓共管的积极性、主动性和责任感。四是督导考核务实高效。为确保各项安全生产工作落到实处，市安委办和市委、政府督查科，采取“四不两直”的方式，经常深入各乡镇办事处、开发区、有关部门和企业，对安全生产工作开展督导检查。同时，对重点工作实行每月一调度，每季一通报，半年一考评，有力地推动了安全生产各项工作的顺利开展。3二、着眼风险管控和应急防范，努力打通安全生产“最后一公里”抓好安全生产工作，关键在基层，重点在企业。为此，我们从基层和企业的责任制度
5、、风险辩识管控、应急演练等方面入手，多管齐下，努力夯实安全生产基层基础工作，真正打通“最后一公里”。一是全面推行基层安全生产网格化监管。把全市 343 个行政村和所有生产经营单位，纳入了安全生产网格化监管，明确网格长、副网格长、网格员的监管责任，真正使监管责任延伸到乡村，延伸到企业。二是扎实推进“双控”体系建设。以贯彻落实省政府关于河北省安全生产风险管控与隐患治理规定为重点，大力开展风险分级管控与隐患排查治理“双控”体系建设，推动安全生产从治标向治本转变。通过召开现场观摩会、专家培训等形式组织学习，使从事安监工作的干部和执法人员对规定都能学到位，用到位。尤其是加大面向企业的宣传力度，印制下发规
6、定5000 册，通过发放宣传资料、组织业务学习、进企宣讲等形式，积极引导企业开展“双控”体系建设。目前，我市高危企业和二、三级标准化达标企业都普遍开展了风险辩识管控工作。同时，在建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域也在积极稳步推进。三是有序推进高危行业安责险工作。通过积极筹备，广泛发动，全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业，普遍参保了安全生产责任险。四是认真落实企业主体责任。召开由重点企业负4责人和管理人员参加的安全生产警示教育大会 3 次，组织 474家重点生产经营单位法人签订安全生产承诺书，开展企业安全生产标准化建设和诚信企业建设。目前，全市已完成标准化企业创建 444 家，其中
7、二级标准化达标企业 110 家，三级标准化达标企业 334 家。五是努力提升应急救援和防震减灾能力。组织加油站开展应急救援演练 4 次，大型危险化学品火灾处置应急演练 1 次。同时，在华北石化、盛腾化工和蕾莎、燕春楼等重点单位举办不同型式应急演练活动，在全市所有中小学开展了地震和应急疏散演练活动。三、祭出执法组合拳，继续保持安全生产严打重罚的“高压态势”我市把行政执法始终作为推动安全生产工作落实的重要抓手，采取定点执法、观摩执法、联合执法、“四不两直”等形式，聚焦各行业领域问题短板、事故易发多发重点单位（场所）、痼症顽疾，着力开展安全生产执法检查活动，确保了全市安全生产形势持续稳定。2018
8、年仅安监局行政执法罚款就达184.06 万元。在安全生产隐患大排查大整治攻坚行动中，我市共成立攻坚行动督导检查组 117 个，出动检查人员 623 人，排查各类生产经营单位 3122 家，排查一般性隐患 3845 处，排查出重大隐患 3 处，均已整改完毕。取缔非法经营醇基燃料 6 个，拆除储存罐体 45 个，追究法律责任 2 人，因安全生产工作不5力，有 9 名党政干部受到纪律处分。我市安委会成员单位和所有乡镇办事处，全部实行了“一台账，四清单”工作模式，所有高危企业和规模以上企业，实行了“一台账，三清单”管理。在城市综合体消防安全专项整治行动中，市安监、消防、商务等部门组成三个联合检查组，对
9、我市大型宾馆、商场、饭店、娱乐场所、消防安全进行全面彻底的安全检查，市公安消防大队组织专家，对全市 8 个宾馆饭店、4 个大型市场、5 家商场进行了消防安全治理，发现整改隐患 165 处。在打击假冒特种作业操作证专项治理行动中，对危险化学品、建筑施工、危货运输、特种设备等领域集中开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。采取部门联查、执法队伍突击检查、企业自查的方式，依法打击假冒特种作业操作证违法行为，消除在重点区域、重点环节、重点人群引发的生产安全事故。在“打非治违”专项行动中，市政府多次组织工商、质监、安监、电力、环保、公安等职能部门，先后对小炼油、非法气体充装点、“十五小”和“新六小”企业
10、、小塑料、小颗粒非法生产经营摊点采取联合行动，共排查生产经营单位 2294 家，排查隐患 6827 处，立即整改 6750 处，限期整改 77 处。查处取缔小加油点、小化工、小塑料、小颗粒、小镀锌等各类非法生产窝点 117 处，拆除非法生产装置 172 台（套），有效净化了全市安全生产环境。在6烟花爆竹专项整治方面，市政府下发张贴烟花爆竹“打非治违”通告2000 张，各乡镇办事处有关部门与重点企业、重点村、重点户、重点人签订安全生产责任书、“两不一检举”承诺书 9000 余份。为了配合城区这次烟花爆竹禁放工作，已决定不再对市区周边 21 家烟花爆竹固定销售点进行换证工作，并予以取缔。四、运用多
11、种形式和载体，实现安全生产宣传教育“全面覆盖”我市广泛开展安全生产宣传教育，特别是在每年的六月份安全生产月、“11.9”消防日，坚持“四个面向”，即面向企业、面向乡村、面向学校、面向社会，采取多种形式，开展安全生产宣传教育“七进”活动。通过电台、电视台、报刊、网络、微信、微博等载体和平台，及时报道安全生产工作中的好经验、好做法，公布公告重大风险和事故隐患。同时，广泛开展安全生产知识宣讲活动，先后组织开展了各乡镇办事处、市直部门一把手参加的中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见宣贯会、地方党政领导干部安全生产责任制主题讲座、河北省安全生产风险管控与隐患治理规定宣贯会、落实企业主体责任主
12、题讲座、化工事故案例分析会、观摩执法、乡村小建筑队、盖房班等大型培训活动 14 次。举7办危险化学品、烟花爆竹企业法人、管理人员培训班 52 期、特种作业人员培训班 36 期，全市所有危化企业法人、管理人员、从业人员，其它行业电工、电焊工、登高作业、特种设备操作工等特殊岗位全部实行了持证上岗。为有效解决企业主要负责人、管理人员和重点从业人员安全教育培训不到位问题，市安监局建立了全市安全生产宣教平台，以便对从业人员进行快速、高效的教育和考核。目前，加入平台接受教育培训的人员已达 7000 余人，预计该平台入驻人数将达到 15000 名。存在的问题虽然，我市在抓安全生产工作上做了大量工作，但仍然存
13、在一些不容忽视的问题。从我市的产业构成来看，我市危化企业多，个体私营企业多，人流、物流、车流量大，企业摊点多，分布广，加之安全隐患的动态性和偶然性，以及监管力量的不足，安全生产事故风险仍然很大；从我市行业性质来看，我市2 万家企业绝大多数是个体私营企业，安全投入不足、设备简陋、安全意识比较淡薄的问题还未从根本上解决。针对上述问题，我市将采取有效措施，认真加以解决。2019 年工作谋划2019 年，我市将继续抓好安全生产领域“六项重点”。8一、明责加压，继续把落实安全生产责任挺在前面。一是压实各级党政干部责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。二是严细部门监管责任
14、。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，彻底理清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。三是进一步督导企业落实主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，严格履行企业安全生产法定责任，督导企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。四是进一步健全责任考核机制。实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。五是严格落实责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究二、“严”字当头，持续深入开展
15、安全生产大排查大整治攻坚行动。坚持 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，开展隐患排查治理和督导检查，推动工作重心由事故查处向事前防范转变。确保我市不发生较大以上及有影响的安全生产事故，确保我市安全形势稳定。9三、重拳出击，始终保持安全生产严打重罚的高压态势。把“打非治违”作为一项常态化的工作，坚持不懈地开展下去，认真落实“四个一律”、“五个一批”要求（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
16、曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）。四、突出重点，全力做好当前安全生产各项重点工作。当前正值岁末年初，加之冬季雪雾、冰冻等恶劣天气增多，人流、物流、车流增加，各类生产经营活动也进入了旺季，生产安全事故易发多发。为此要牢牢抓住重点行业领域、重点企业、重点部位环节，深化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点行业领域安全整治，全力做好安全事故防控工作。五、强化宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围。继续在全市范围内开展安全生产宣传教育活动，多种形式、多种手段普及安全知识，加强安全培训，增强全社会的安全生10产意识，使全市上下形成政府主导重视、部门积极监管、群众参与监督、企业自主负责的浓厚安全生产氛围。
