1、浅析施工企业项目人力资源管理摘要:项目人力资源管理是指通过不断地获得人力资源,把得到的人力整合到项目中并融为一体,保持和激励对项目的忠实与积极性,控制工作绩效并作相应的调整,尽量开发潜能,以支持项目目标实现的活动、职能、责任和过程。项目管理是企业管理的延伸,是企业人力资源管理的具体应用。项目部要行使企业赋予的人力资源管理权,前提条件是施工企业建立适应项目管理的组织机构和内部劳务市场。 关键词:项目法施工;人力资源;企业内部劳务市场;优化劳动力 中图分类号： D630.3 文献标识码： A 人力资源管理是项目管理的主要内容。广义讲,项目人力资源管理是指对参与工程项目的所有人员,包括项目管理层和作
2、业层人员的计划、引进、组织、使用等一系列管理活动,其目的是通过科学的管理过程,实现投入项目的人力资源最优化。项目人力资源管理与企业人力资源管理相比,项目人力资源管理更侧重劳动力的使用,通过对项目劳动力的合理组织、动态配置、绩效考核,以提高劳动效率。为了实现项目人力资源管理的这些目标,施工企业必须赋予项目经理对项目部成员的工作进行考核、奖惩、调整和解聘的权利,以及项目部从企业内部和外部选择施工队伍的权利。 1 搞好项目人力资源管理的目的 项目人力资源管理是企业人力资源管理的延伸,是企业人力资源管理的具体应用,项目部要行使自主的人事管理权和承包队伍的选择权,前提是施工企业必须为项目管理创造良好的外
3、部环境,为项目劳动力动态配置提供合格的人力资源。 1)从劳动力来源来看,施工企业是劳动密集型的企业,工程项目的实施,不仅需要精干、高效的管理技术人员,更需要大量高素质的作业队伍,人力资源是项目施工的第一资源。项目管理中的两层人员必须坚持以企业自有人员为主,外部劳务人员为辅的原则进行配置。 2)从劳动力的使用过程来看,工程建设项目的单件性、阶段性、露天性和流动性等施工特点,决定了项目劳动力的使用过程具有参与工种多、劳动力需求弹性大、劳动力需求不均衡、协同作业多等特点。项目的实施过程是一个不断变化的过程,对劳动力的需求也在不断变化,因此,劳动力的配置和组合也就需要不断地调整,当项目需要劳动力时,企
4、业劳动部门要能及时输入,当施工任务完成后,多余的人员能及时解聘,返回企业。 3)从项目组织和企业组织关系来看,项目组织是企业组织的有机组成部分,企业是它的母体,归根到底,项目组织是由企业组建的,项目施工人员的频繁调配必然要求项目组织机构要根据企业组织机构来设置,项目管理制度要根据企业管理制度来制定。项目能否做到劳动力的动态使用,根本还是取决于施工企业。 2 我国施工企业在推行项目管理上存在的主要问题 2.1 企业用工体制不能适应项目施工法对人力资源动态配置的要求 我国施工企业大多数是在计划经济时期发展起来的,由于受制于外部大环境和企业求稳定、保就业等不利因素影响,尽管项目管理已推行多年,大多数
5、国有施工企业至今还沿用计划经济下的管理体制和人员管理模式。在机构设置上,一般都按总部机关、分公司、专业队分级管理的模式来设置组织机构。在人员管理上,实行统招统分,人员由用人单位管理。如此设置的机构,其结果是管理机构庞杂、管理层次重复,人力资源利用效率低,很容易造成人力资源的浪费。 2.2 企业人力资源不能满足项目施工需求的突出表现 (1)人才总量不足。当前,制约施工企业发展的主要因素是缺乏管理技术人才和高技能的技工, 虽然施工企业已经充分认识到人才对于企业发展的重要性,但都往往只将注意力集中在人才的引进上,而忽略了如何更好地进行人力资源管理与开发。 (2)人才流失严重。施工企业属于艰苦行业、微
6、利企业,再加上分配制度中还存在大锅饭、平均主义等弊端,国有施工企业的人才纷纷流向条件较好的企业,企业成了人才输送基地。 (3)固定工素质退化。随着改革开放的不断深化,社会劳务市场的逐步形成,廉价、能吃苦、易指挥的外部劳务队伍受到了用工单位的青睐,企业内部固定工技能退化严重,已影响到企业的技术进步和市场开发。 (4)人员结构不合理。从管理技术人员数量看,真正能够承担项目管理需要的复合型人员少,一般管理、技术人员多;从作业层人员看,高级工、技师少,初级工多;从岗位分布上看,主力工种少,后勤服务岗位人员多;从用工形式上看,固定工少,临时工多。 （5）劳务分包管理不规范。在建筑市场规模不断扩大的同时，
7、尽管存在着庞大的农民工队伍，但优秀的劳务分包企业仍然越来越少，多层次承包班组的普遍存在，大大小小包工头对利润的追求，使得劳务承包价格不断上涨，工程质量普遍下降，项目劳务成本控制成为老大难问题，有的项目可能还会陷入经营困局。 因此,施工企业要推行项目法施工,首要任务是建立和健全企业内部劳务市场,企业内部劳务市场的建立,可以彻底打破原有的计划经济旧体制下国企实行的人员“单位所有” 、 “统包统分”的僵化的劳动用工制度,建立起适应市场经济的人员能进能出,工资能高能低,职务能升能降的新的用工制度,为项目优化人力资源配置,促进人才合理流动创造条件。 3 搞好项目人力资源管理的措施 3.1 企业内部劳务市
8、场的组建 项目管理实行管理层与作业层分离的原则进行项目施工,由于国有施工企业本身拥有数量庞大的固定职工,所以,从项目管理来看,施工企业既是工程承包的主体,也是劳务人员供给的主体,兼有项目管理和劳务管理的双重职能。为保持作业层人员的稳定,建立内部劳务市场来完善用工机制是国企最理想的选择。对专业化程度较高的大中型施工企业,可以通过对原单位的管理技术人员和作业人员分离,组建专业作业队,再按工种组建施工班组的模式来组建内部劳务公司。以这种方式组建的劳务公司其优点是职工队伍稳定,有利于企业实施长远的人力资源开发战略,又能在特殊情况下用行政手段保证项目人力资源之需。 3.2 企业内部劳务公司的机构设置,配
9、套制度建设 企业内部劳动市场应实行统一组织、分级负责、归口管理的管理体制,劳务公司在组织结构上是施工企业的直属单位,服从公司领导。在业务管理上,受公司人力资源管理部门指导,劳务公司要严格执行公司人力资源部门下达的劳务派遣计划,组织输出劳动力。在人员上岗管理上,要引入竞争机制,坚持公开、公正、公平、双方自愿的上岗原则竞聘上岗。在职工收入分配上,完善考核机制,制定职工在待工期间的工资标准。 3.3 企业内部市场建设的重点 企业组建内部劳务市场,是公司建立现代企业制度,适应项目管理改革用工体系的重要举措,其最终目的是为企业培养一支素质过硬的施工队伍。建筑施工企业必须将人力资源建设作为头等大事来抓,重点要抓好施工企业管理、技术、操作三只队伍的建设。对管理技术人员,要制定长远的培养计划,通过多岗位的工作经历、承担多类型的项目施工锻炼,向全方位、复合型人才方向发展。 总之,随着我国施工企业推行项目管理不断深入,建立和完善以内部劳务市场为主,以外用工为补充,通过市场配置劳动力资源的新的用工体系已成必然,建立一套科学的人力管理体系,培养一支素质优良的施工队伍,是企业生存和发展的需要。 参考文献: 1王瑞芝,毛鹤琴.施工项目管理概论M.中国建筑工业出版社
