1、浅析河北保定地区的人口迁移【摘要】人口迁移一般是指人口在两个地区之间的空间移动，这种移动通常涉及人口居住地由迁出地到迁入地的永久性或长期性的改变。在我国随着经济的发展、城市化的提高，人口迁移现象越来越频繁，迁移涉及到的人群越来越广泛，随之而来的问题也越来越多。 【关键词】人口迁移 经济发展 社会进步 一、影响保定地区人口迁移的原因 （一）经济原因。 人口迁移中的经济原因主要体现在人们为了追求更好的经济收入，从而能过上更好的生活上。一般来说，经济越发展，人口在地区之间的迁移就越受经济条件的影响。保定地区这些年大力发展经济，经济得以快速提高，经济原因正是保定地区人口迁移最主要，最经常起作用的原因。
2、 （二）政策原因。 近几年京津冀一体化步伐加快，发展首都经济圈已纳入国家十二五规划中，保定地区地处首都经济圈内，不管从中央到地方，政策都予以倾斜，优先发展保定，给予大量的资金、资源支持，高度重视其发展。 （三）教育原因。 教育因素日益成为保定地区农村人口向城镇迁移的重要因素。保定地区分布在城镇地区的学校不管在建设、师资、教学水平上都优于农村地区，如保定十七中，定州一中等，这些学校都是保定升学率最高的学校之一，有条件的家长为了让孩子受到良好的教育，都纷纷在学校所在的城镇落户。此外，保定市的大中院校较多，毕业于这些院校的一些来自于农村的学生基本都不愿意回到农村，而是在城市里安家落户。 二、人口迁移
3、对迁入地和迁出地产生的影响 对于保定来说，人口迁移的迁入地一般指城镇，迁出地一般指农村。农村人口向城镇迁移对农村和城市都分别产生了不同的影响，我们分别进行分析。 （一）人口迁移对城镇产生的影响。 对保定来说，农村人口向城镇迁移的人群中大部分人都是为了工作和教育的青壮年，所以，这就影响了保定的人口年龄结构，使保定城镇的人口年龄结构变得年轻化。这些迁移人群给城镇带来了有利的一面也有不利的一面。有利的一面：（1）提供了大量的劳动力。保定农村地区的人口向城镇流动，为城镇地区提供了大量的劳动力，弥补了劳动力不足的情况。 （2）促进了城镇财政的收入。农村人口向城镇迁移，在城镇工作、消费，增加了城镇的财政收
4、入。 （3）有利于城镇产业的发展。大量的迁入人口不仅扩大了对城镇商品的需求，而且，为城镇的产业尤其是第三产业服务业，提供了大量的劳动人群。 不利影响：（1）为城镇的公共设施带来压力。农村人口迁移到城镇，相应的会使用城镇地区的公共设施，当城镇的公共设施没有及时作出相应的扩充的时候，这就为仅有的公共设施带来压力，如城镇的公交车、健身器材、公园数量等。 （2）为城镇的治安管理带来压力。外来人口迁入，由于并不容易在城市立足，当遇到失业、贫穷的情况，很容易走上歧途，如果相应的治安管理、社会保障不到位的话，很容易造成社会治安下降，犯罪上升的局面。 （3）学龄儿童集中迁入城镇导致城镇教育资源紧张。 （4）给
5、城镇的生态环境保护带来不小的压力。 （二）人口迁移对农村产生的影响。 有利影响：（1）促使农村向城市转变。农村人口会把从城市学来的习惯、风俗、观念、文化等带回农村，改变农村风貌，促进农村向城镇转变。 （2）促进农村的生活水平的提高。迁移到城镇的人，会把挣来的钱带回农村，促进了农村人口的生活水平的提高。 （3）转移了农村的剩余劳动力，有利于农村劳动力的优化配置，缓解过剩人口带来的生态环境的破坏，缓解了人地矛盾。 不利影响：（1）造成农村劳动力的不足，人才短缺。一般来说，保定地区农村向外迁移的人口中，大部分为青壮年和有知识的人才，这就造成农村的劳动力不足和高素质人才不足。 （2）将城市的不良习惯、
6、风气带到农村。一些迁移人口会把在城市中染上的例如懒惰、攀比、高消费之风带回农村，破坏了农村文明。 （3）形成农村人口老龄化问题。青壮年大量外迁，留守老人无法得到照顾，农村养老负担加大。 三、促进保定地区人口迁移健康发展的对策 （一）以经济建设为中心。 发展才是硬道理，经济是解决一切问题的关键。影响绝大多数迁移者的主要因素都是经济原因。只有经济搞上去，迁移者才有发生迁移的物质基础；只有经济搞上去，城镇才有物质条件搞建设来吸引迁移者；只有经济搞上去，才能扩大就业岗位。所以，经济建设是保定地区人口迁移健康发展的物质基础和决定性因素。 （二）在保定地区建立城乡平等的各项机制。 只有建立起平等的各项机制
7、，消除不平等因素，人口迁移才会健康有序的进行。建立城乡平等的各项机制主要有：（1）平等的社会保障机制。对于迁入人群，不管是在就业、医疗、住房、养老等各方面，政府都应该根据实际情况，作出明确的规定，争取尽快建立起覆盖全体劳动者的关于失业、医疗、养老的制度，消除差别对待，让迁入者享受与城镇居民同等的待遇，真正实现人人平等。 （2）平等的就业机制。主要是让市场配置劳动力资源，降低农村人群进城的门槛，取消一些限制外来人口就业的规章制度，消除从招聘、上岗、升职、待遇等等上的差别对待。 （三）提供相关劳务信息，引导人们合理迁移。 现阶段，一些地区的人们盲目的迁入到城镇地区，到后才发现，工作并不好找，事与愿
8、违。迁出地政府应该根据市场需要，提供迁入地当前市场的就业信息，将当前市场的岗位需求量、岗位种类、就业者的身体条件、技能、文化素质等要求的相关信息无偿提供给本地有外出务工意向的群众，减少人们盲目迁移。 （四）均衡教育资源，避免学龄儿童过度向城镇集中。 学龄儿童迁入城镇就是为了分享城镇优质的教育资源，过度集中会造成教育资源的高度紧张，而且，儿童在外求学会缺少父母的照顾和看护。因此，县市级教育部门要根据各地学龄儿童数量，均衡教育资源，避免城镇的教育资源对乡村学龄儿童过度吸引而导致的过度向城镇集中。中国有一句谚语“树挪死，人挪活” ，人口迁移会给地区带来生机和活力，优化人力资源的配置，加强文化的交流，促进经济的发展和社会的进步。保定地区正处于经济发展的黄金时期，在这关键的时期，一定要注意“以人为本”正确引导人口在地区之间的合理有序迁移，这样不仅发挥了人力的最大功效，而且有利于民生建设，为全面建设小康社会、和谐社会贡献力量。 参考文献： 1 王国霞，鲁奇.近期农村人口迁移态势研究J.地理科学，2007，5. 2 学位论文.城市流动人口管理研究 3王桂新，魏 星.迁移与发展中国改革开放以来的实证M.科学出版社，2005，11.
