1、浅析项目工程造价管理及其发展【摘要】工程造价管理工作是一项涉及面广、难度大、技术性和专业性很强的工作，做好工程造价的管理与控制工作，对城市建设经济发展具有非常重要的意义。做好工程造价的管理与控制直接关系到整个项目的投资效益，本文建设工程中造价管理控制相关问题进行探讨。 【关键词】工程造价；管理；控制 近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策，社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分，建设工程投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作，一方面，可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范
2、建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程，工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造价管理工作，略谈浅识。 1、建设项目工程造价控制管理的重要意义 建设工程的造价控制管理贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制管理。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为 5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目
3、实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素；控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。 2、工程造价管理工作存在的主要问题 2.1 工程造价管理从业人员素质较低 我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工
4、作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。 2.2 法律、法规不健全 尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象屡见不鲜。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。 2.3 工程索赔 工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求成补偿要求。索赔管理是合同管理的一部分同国外企业相比，我国施工企业索赔意识不强，不会
5、主动寻找和辨识索赔机会，工程索赔还处于薄弱环节，具体表现为：1） 对于工程索赔的基本程序、证据收集等方面存在一定误区；2） 索赔意识淡薄，面对已经发生的干扰事件，不清楚如何将干扰事件变为索赔机会，去争取应得的权益，而使眼前机会丧失。3） 法律意识淡薄，不敢得罪业主，面对索赔机会，宁愿放弃索赔，也不愿得罪业主。 3、 加强施工项目工程造价管理的措施及途径 3.1 加强索赔管理 工程索赔是工程造价控制的一项主要工作，做好这项工作，能通过合理的途径获取最大的资金，相应的增加的效益。对于工程索赔管理与控制，首先，作为施工企业，应该树立法制观念，增强索赔意识，在招投标、签订合同和施工全过程中做好风险分析
6、和预测，随时准备发现可行索赔和应索赔的因素；其次，及时、准确关注施工现场的实际情况，要全面、及时、准确、客观地收集和掌握施工过程中的有关信息，做好各种索赔证据的收集、整理和保管等工作；选派业务能力的业务骨干专门负责索赔管理工作。再次，施工单位必须做好工程索赔的原始资料的记录，否则，索赔无依据，一切都是空谈。索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。最后，加强反索赔工作；甲方应加强对施工企业在工程建设中的质量不符合设计标准、合同要求、工期拖延、安全责任等违约的索赔，控制工程造价。 3.2 强化投资风险约束
7、机制。 要提高项目工程投资方的风险意识，把投资决策的责任制落实到位，这样才能提升投资项目的效益，要合理的运用资源，达到控制成本的目的。 第一，积极推行项目法人责任制。推行项目法人责任制要落实到位，项目法人要对整个工程建设项目的全过程负全部责任，在工程建设项目中要先明白谁是投资主体，然后是法人再到项目，同时还要实行谁决定谁负责的投资管理风险约束机制。 第二、建立严格的投资决策责任制。在工程项目投资中要坚持推行并实施谁决定谁负责的原则。作为工程项目的决策人还要承担所有的项目投资风险责任。对于在工程项目的建设过程中以及投产后的过程中存在的问题，都要由投资决策人来负责，另外，对于因盲目的行为因而造成损
8、失的，要对于决策人进行追究还要承担法律责任。那么，只有通过这样，才能保证投资会有很大的效益。 3.3 竣工结算阶段的工程造价控制 工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。目前，建设工程结算管理工作存在一些问题，如施工单位从自身利益出发，高估冒算现象比较普遍，建设单位片面压价，侵犯施工单位合法权益的现象也时有发生，如何才能有效解决两者间的关系，这就要求工程人员要遵守职业道德规范，并有尊重事实的工作态度。要针对这类情况做出相应对策，如在工程结算前要求工程人员在施工过程中就建立工程台账，对设计变更和工程联系单做详细记录，并且把工程量追加、削减、修改、材料更换等详细情况记入台帐，这样有效地防
9、止了通过虚报、多报材料量、工程量、重复计算等方式套取工程款，任意加大工程造价问题的发生。还有就是加强工程造价的动态管理，主要有以下几个方面：根据国家现行的工资制度改革和市场劳务价格的变化，及时动态调整人工费单价；依据市场价格变化情况，对设备材料价格进行动态调整；依据机械原值、折旧年限及零配件等价格的变动情况，适时做好机械台班费用的修订和调整工作。还对管理人员不定期进行业务考核，这就促使造价管理人员不断学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定，努力提高自身业务水平。 结语： 工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益，从而强化工程项目成本管理。 参考文献 1邱菊，张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理J.建筑经济，2007， （6） 2王成. 谈工程造价的影响因素J. 山西建筑，2012， （7）. 3王浩. 谈建设单位对工程造价的控制管理J. 山西建筑，2012， （7）. 4史春琰. 浅谈当前工程造价的控制与管理J. 山西建筑， 2010， （03） .
