1、浅析黑龙江省民办高校融资问题摘 要：经过近 30 年的发展，民办高校已成为我国高等教育的重要组成部分，并对我国高等教育事业的发展做出了巨大的贡献。然而，在取得成绩的同时，民办高校也面临着严峻的经费问题。为此，指出黑龙江省民办高校融资的现状，分析黑龙江省民办高校在融资过程中存在的问题，并提出相应的解决对策。 关键词：黑龙江省民办高校；融资；问题 中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）02-0156-02 一、黑龙江省民办高校融资现状 改革开放以来，民办高等教育在我国迅速崛起，已成为我国高等教育的重要组成部分。黑龙江省普通民办高校起步比较晚初建于 20
2、世纪 80年代，历经快速成长期、规范管理期和健康发展期，已经从比较弱小的局势逐步成长起来。截至目前，全省共有民办普通高等学校 18 所，其中普通本科高校 10 所（包括独立学院 1 所） ，高职高专院校 8 所，在校学生 11 万余人。黑龙江省民办高校全日制在校学生数、本科院校数、校园占地及校舍面积、科研仪器设备总值和馆藏图书数量等多项指标近几年均有所增加预示着较好的发展前景，已经成为本省高等教育不可忽视的力量。但是，目前黑龙江省民办高校的办学经费主要来源于学生的学费，依靠学费办学，融资渠道比较单一。尽管黑龙江省民办高校近几年来得到了快速发展，但至今还没有一部有关民办高等教育的成熟国家法规。因
3、此，黑龙江省民办高校要真正达到能与公办高校相抗衡的地位，创出自己的品牌，还有很长的路要走。民办高校在办学层次上要上一个新台阶，就必须有大规模的资金投入。 二、黑龙江省民办高校融资中存在的问题 近年来，随着民办教育的发展，黑龙江省民办高校融资渠道尽管从单一的依靠学费办学逐渐发展为积极争取政府资助、社会捐资、校企合作、争取银行贷款等多角度的融资方法，但依然存在一些问题。 （一）融资渠道虽然形式呈多样化趋势，但主要融资来源单一 民办高校学杂费占办学经费总额比例较高，对学费的依赖性比较大。如表 1 所示，黑龙江省 20082010 年民办本科高校学费收入占学校办学经费比例均达 85%以上。 表 1 黑
4、龙江省民办高等本科学校教育经费情况 单位：千元 （二）学费收入有限，学费上涨空间较小 当前，绝大多数的黑龙江省民办高校的学费收费标准基本在每年 13 000 15 000 元之间，学费收入有限，且学费的上涨空间较小。 （三）社会主动捐资收入少 黑龙江省的捐赠制度还不够完善，加上黑龙江省民办高校品牌还没有完全形成，社会影响力还不大、知名度还不高，社会捐赠在黑龙江省民办高校融资结构中所占比例非常低。 （四）银行贷款审批严、风险大 一方面，民办教育属于公益性事业，依据担保法，民办高校的相应资产不得用于担保，所以在银行贷款方面，大多只能靠信用贷款，但信用贷款额度通常都比较低，无法满足民办高校对资金的需
5、求；另一方面，银行信贷风险较大，民办高校如果贷款过多、负债率过高，一旦出现生源不足现象，就会出现还贷危机。 （五）经营性收入有限 民办高校学生宿舍、食堂、校内商店、澡堂等辅助设施的经营收入有限，只能满足辅助设施的维修费，况且有的学校这部分收入划归后勤集团所有。 （六）政府财政资助少 虽然中国政府从 1993 年起，相继出台了民办教育促进法等鼓励民办高校发展的政策，但政府资助面比较小，资助金额比较少。 三、黑龙江省民办高校融资问题基本对策 黑龙江省民办高校的融资渠道仍然以学生的学费为主，政府资助、公司和社会赞助等渠道占的比例极低。美国、日本等发达国家的民办高校融资虽然也以学费为主，但是，政府资助
6、、公司、社会赞助以及校办产业的盈利收入占据了较大的比重。单一的融资渠道限制了我省民办高校进一步的发展，因此，必须借鉴国外发达国家民办高校融资体系的经验，积极构建黑龙江省民办高校多元化的融资渠道。 （一）黑龙江省民办高校应积极加强自身建设、提高多元化融资能力 目前，对于黑龙江省民办高校来说，加强自身建设，提高师资队伍的质量是融资的重要前提。有了这个前提，民办高校才可能积累良好的社会声誉并最终形成名校效应；有了名校效应，才可能赢得政府的政策倾斜、捐赠者的注意、学生及家长的关注，才能增加投资者的投资意向。为此，当前民办高校在注重规模建设的同时，更应脚踏实地地从加强内部管理做起，提高办学质量，走内涵式
7、发展道路。 （二）黑龙江省民办高校应积极争取政府的资助 从国外私立高校的实践来看，拨给当地私立高校必要的办学资金是西方国家民办高等教育发展的重要举措，且随着民办教育的发展资助的额度也在逐年的增加。目前，在发展民办高等教育实践方面我国提倡“办学经费自筹”的方法，但不应该理解成在民办教育的发展过程中政府不需要资助民办教育。从黑龙江省发展民办高等教育政策和经济环境方面来说，只是依靠收取高额的学费来支撑学校的发展是不现实的，这样会使学校的发展受到限制，发展的道路越来越窄。鉴于以上的特点，黑龙江省政府在民办高校发展方面有必要提供一定的资助。通过政府的资助，可以减轻学校的财政压力，让学校把更多的时间放在教
8、学管理上；可以降低学校的收费标准，让孩子们都有学上，促使受教育的机会的均等；可以利用资助建立奖学金制度，一方面缓解学生学费紧张的状况，另一方也是对学生学习的一种鼓励。 （三）黑龙江省民办高校应积极的利用资本市场融资 随着当前市场经济的发展及对国外私立高校成功办学经验的借鉴，黑龙江省民办高校应积极的运用资本市场进行融资，增强学校的办学实力。首先，可以对黑龙江省民办学校进行股份制的改造。可以与当地的知名企业展开多种形式合作，增强学校的办学实力。如理工为主的民办高校，应当从制度的设计上鼓励教师带着自己的科研成果走出校园，通过技术转让、成果转化等手段接受市场的检验，从而推动和加快学校的发展。民办高校可
9、以通过准许企业直接投资入股成为学校的股东，参与学校的经营管理工作；也可以有选择性地引入企业的经营管理模式，提高本校的管理水平。对学校进行股份制改造，可以用优惠的条件吸引学校员工入股，这样既可以缓解部分办学资金的需求问题，又能提高教师们的收入。其次，发行教育股票。根据公司规定，股份公司的一个重要基本特点是，它经营的目的在于盈利。但是，我国的法律明确规定，公立以及民办的高校办学是不可以以盈利为办学目的的，按照股份公司的重要基本特点，不允许发行股票。如果民办高校欲上市融资发行股票，那么其具体依据是：在当前国家政策不变的前提下，根据公司法的相关规定，独立营销核算、自主经营的法人企业可以发行股票上市融资
10、，向社会募集资金。而学校的一部分产业，如后勤或校办的产业，很多都是这种形式的法人企业。黑龙江省形成一定规模的民办高校可以根据以往各著名成功校办产业股票上市的经历，来改造自身的后勤或民办产业为股份制企业，使之变成自身高校的股东之一，配合相应的措施发行上市。成功发行后，筹集到的资金就可以成为民办高校的投资资金注入。 （四）黑龙江省民办高校应积极争取社会各界对教育事业的支持 民办高校筹集经费的一个重要来源就是社会捐赠。在现实情况下，黑龙江省民办高校应借鉴成功募集经费的例子积极开展此项工作，利用国家的政策优势，充分挖掘和利用这一潜在的资源。首先，黑龙江省民办高校应建立专业化的融资队伍，专司为学校事业发
11、展筹措资金之责；可以在法律允许的范围内以及在对自己声誉不造成不良影响的情况下，给捐赠人以利益补偿。其次，学校要开发适合接受捐赠的产品，如对建筑物、装饰物的资助，对论坛、会议等学术活动的资助，对学生文体活动的资助，对贫困学生的帮扶资助，对优秀学生的奖励资助等；再次，在越来越发达的现代社会，学校可以通过当今发达的网络通讯作为载体，积极地了解毕业生的动态以及与毕业生建立一个良好的网络沟通平台，同各地各行业的毕业生保持适当的联系，学校定期开展一些与往届校友交流、沟通的活动，增进校友间的交流，发挥校友的社会效应筹资更多的资金。最后，学校要保证捐赠资金使用的透明度，提高捐赠人对民办教育事业发展的信心。 （
12、五）黑龙江省民办高校应积极完善银行贷款渠道 黑龙江省民办高校可以参考一些现行的做法，例如，本地区为解决中小企业贷款难的问题所建立的担保体系。民办高校应积极呼吁及推动教育行政部门及有关政府部门为其教育担保体系及信用体系，首先要成立担保公司，再经过担保公司的审核，包括民办高校的经济基础以及高校的信用指数，从而确定其作为高校的担保人，使银行能够贷款给民办高校；其次是民办高校应该建立完整的信用体系，包括制定相关的管理制度，评价工作以及创造良好的信用环境，从而维护信用体系的实施。 （六）黑龙江省民办高校应积极加强校企合作特色办学 黑龙江省地处东北地区，接壤北俄罗斯，有中国优秀旅游城市 9 个，包括湿地旅
13、游、冰雪旅游、边境旅游，同时黑龙江省是国家重要的能源工业基地是主煤炭调出省之一，黑龙江省的经济环境对本省的民办高校的发展有着至关重要的影响。黑龙江省民办高校应积极与政府合作，发挥自己人力资源方面的优势，围绕黑龙江省经济特点特色办学，如针对黑龙江省旅游资源丰富的特点加强旅游特色的办学，针对有贸易口岸的特点大力发展国际贸易特色办学，针对黑龙江省能源丰富的特点可以建立专门的学院与企业联合，共同培养相应的人才。只有主动适应市场，才能在社会发展中立于不败之地。 国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 20102020 年） 强调要大力支持民办教育，支持民办学校创新体制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校3。未来的 10 年将是黑龙江省民办高等教育发展的一个黄金时期，相信随着更加完善的民办高校多元化融资渠道体系的建构，将会解决目前民办高校发展的瓶颈问题，黑龙江省民办高校将会进入健康、迅速、高质量的良性发展阶段。 参考文献： 1 任铭越，黄冬艳，江凯峰，李云波.关于黑龙江省民办高校内部运行机制相关情况的调研报告R.教育探索，2013， （6）. 2 谢文刚.浅析民办高校融资问题J.新西部，2011， （18）. 3 孟贤军，翟振东.民办高校融资现状及多元化融资机制的建构J.高等建筑教育，2011， （4）. 责任编辑 高惠琦
