1、浅议如何提高工程预算编制质量摘要：建筑工程预算编制是施工单位的一项重要基础工作。本文就工程预算的作用，编制时的影响因素，以及如何提高工程编制质量进行了初步的探究。 关键词：工程预算 作用 影响因素 编制质量 1、引言 一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价。施工图设计阶段编制的施工图预算是以施工图为依据进行编制的。建设单位人员首先关心的就是工程造价多少、投资多少，概预算的
2、编制质量是业主和施工单位都十分关心的问题。 2、建筑工程预算编制的重要意义 建筑工程预算是建设单位在实现和完成建设工程项目花费的预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测。工程预算是一门专业性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关法规、政策，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，是个多学科综合性的工作。 一个工程建设项目的造价核算过程从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程内容繁多，在实际的工程实践中，工程预算经常会出现预算超概算，结算超预算的现象。建筑工程预算
3、是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据，也是加强企业管理、考核工程成本、实行经济核算、编制施工计划的依据，建筑工程预算对整个工程具有举足轻重的作用。因此提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等均有重要意义。 3、影响工程预算编制质量的因素 3.1 设计的修改与变更 工程设计受到诸如地质勘察资料、设计标准、设计技术规范、建筑材料、设计手段等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。 3.2 工程阶段性对预算的影响 （1）材料价差对预算的影响。在
4、市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，建筑材料价格将会有进一步的变化。 （2）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段都依循一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。 （3）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程措施性消耗部分和实体性消耗部分决定的。措施性消耗部分，则因施工的环境、工艺、方法、手段不同产生差异。而实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。 （4）预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原
5、因多种多样。包括：基坑排水、地下障碍、文物、土方坍塌、自然灾害等。3.3 设备材料价格误差 在国内，由于很多厂家之间的竞争使得同一种型号的设备报价不一，价格混乱，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。 3.4 预算工程量计算误差 工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否全面、正确和清晰明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，通常在图纸中已有明确标示，材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。因此预算人员的综合素质对工程量的计算就尤为重要，往往存在人为的计算误差等等。 4、如何提高工程
6、预算编制的质量 工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，一系列的影响因素也导致其编制的质量难以保证，如何提高工程预算编制质量，需要我们专业工作者具备过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的工作作风。在充分熟悉掌握定额的内涵、子目包括的内容、工作程序、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，收集资料、积累知识、认真编制。具体包括以下几点： 4.1 预算编制人员应加强学习并作好准备工作 预算编制人员一定要加强学习，施工规范、精通设计。针对建筑施工图设计方面的实际情况，掌握和熟悉设计、施工规范。熟悉各种规范上的细节内容，能对这些相关部位工程量运算自如，避免出现计算错误或漏项的情况。做好准备工作，广泛
7、搜集包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境等各种资料，拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑取费标准、安装工程预算定额、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格。 4.2 预算编制人员应在预算编制前熟悉施工图纸 在计算工程量前预算编制人员，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程概况，做到心中有数。 4.3 掌握施工现场情况 为编制出符合施工实际的工程预算，必须掌握施工现场的实际情况。例如
8、，施工现场障碍物拆除情况；场地平整情况；工程地质和水文地质情况；土方开挖和基础施工情况；施工顺序和施工项目划分情况；主要建筑材料、构配件和制品的供应情况；以及其它施工方法、施工条件和技术组织措施的实施情况等等。这些现场施工情况，对工程预算的准确性影响很大，必须随时观察和掌握，并做好记录以备应用。 4.4 准确计算工程量 工程量是编制单位工程施工图预算的原始数据，是编制预算的核心组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，将直接影响定额直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须重视的工作内容。 4.5 正确套用定额与计算定额直接费
9、 定额直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的定额直接费是工程造价中各项费用取费的基础，所以计算定额直接费时，必须认真仔细，一丝不苟。 要注意工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意调整或修改定额 （2）当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。 4.6 对不确定因素的处理 工程建设一经确定，对工期的要求往往比较紧，而工程预算编制限定的时间很短，预算员加班赶编预算工作是常有的事。对于工程预算编制中应解决而又来不及解决的问题，如设计图纸的错误，设计者来不及更正
10、；新材料的价格来不及调查；现场及隐蔽工程量来不及踏勘等。同时，每做完一次预算后，都要进行一些总结。总结也是多方面的，如在计算工程量遇到问题时是如何解决的；发现计算出差错时，要总结错在哪里，以后应如何避免差错的发生。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、总人工指标，项目直接费指标、以便再做同类型项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性。在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找工程量计算规律，这些也是靠经验总结出来的。 5、结语 综上所述，工程预算的编制是一项政策性、综合性、技术性较强的工作，要客观、公正地编制好工程预算，并非易事。本文通过对进行工程预算时存在的问题，已经如何提高工程预算编制质量进行了剖析，探讨了预算编制应解决好的几个问题，以便进一步提高预算工作的质量。 参考文献： 1 邱林. 提高工程预算的编制质量J. 工程经济， 2003（4）. 2 蒙城. 浅议建筑工程造价预算控制J. 广西城镇建设， 2009（9）.
