浅议我国公共事业管理发展现状及对策.doc

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资源描述

1、浅议我国公共事业管理发展现状及对策摘 要:我国正处于社会主义发展的初级阶段,公共事业管理也随之应运而生。随着我国政策的不断调整和改革,国民经济得到了很大的发展,人们的生活水平也在逐渐的提升。与此同时,人们对于公共事业也提出了更高的标准和要求,针对传统的公共事业来说是一种巨大的挑战。所以,下面我们就根据我国公共事业发展的实际情况,分析其中的不足,对公共事业进行整体的规划。 关键词:公共事业管理;发展现状;解决措施 1 我国公共事业发展的实际情况 为了促进经济的快速发展,在 2000 年的时候政府都已经加强了对于公共事业的关注力度,并且投入了很多的财力和物力,使得我国的公共事业在近期内取得了惊人的

2、进步,有效的推进了我国经济的快速发展。我国的公共事业所包含的内容是多种多样的,比如我们日常生活中的水、电、煤气、热等方面的供给,还有交通状况、污水情况、市政建设、路桥修建、环境卫生以及城市保护等多方面的内容。随着时间的推移,我国公共事业的各个指标也出现出了持续增长的状态,其中增长最为明显的就是我国集中供热面积的增加,在 90 年代的时候是 2.1 亿平方米,到2008 年的时候已经增长到 34.9 亿平方米,增长率达到了 16.9%;其中天然气的供给量也从原来的 64.2 亿平方米增加到现在的 368 亿平方米,增长率达到 10.2%;还有公共交通运营数量也从原来的 6.2 万辆增加到现在的

3、37.2 万辆之多,增长率达到 10.5%;而且,城市的道路范围、城市排水管道的长度以及燃气的普及程度等方面的增长率也达到了 9%。随着经济水平的快速发展,公共事业也进行了一系列的改革,渐渐的改变了政府对于公共事业的垄断,公共事业也面临着巨大的竞争。通过这样的竞争,能够有效的摆脱政府财政方面的威胁,从而调动了企业经营者的工作热情,融合全新的创新理念到工作中,从而进一步的提升公共事业的服务质量和工作水平。1 2 我国公共事业发展进程中面临的问题 (一)轻视市场的调控能力。因为经济计划的深远影响,使得人们的观念中已经形成了一套固定的公共事业管理理念,但是事业单位所给予的服务和产品,其中都是带有社会

4、福利和公益性的,没有充分的展示出其商品的市场性质和商品性质。这些意识都是在传统的公共事业管理中形成的,也充分的体现出传统公共事业的管理机制。但是也是因为这种机制,严重的影响到我国的公共事业和市场经济的联系,制约了公共事业商品化的发展,而且对于“非事业”产业的发展也是有影响的。 (二)改革目标不确定。随着经济的快速发展,公共事业管理体制的创新还需要进一步的拓展,没有先前的经验作为支撑。所以,在进行公共事业管理改革的时候,大部分都是采取的“实验性改革”的方法,并且目标不确定。因为改革模式的不明确,没有进行清楚明确的划分,也没有对“证事”中的权责利关系进行调整,所以在简政放权方面就显得杂乱无章。因为

5、公共事业管理改革具有自发性,不但不能改变传统的事业,对于实际存在的问题也不能进行解决,甚至对于政事都没有进行明确的划分,从而使得不同性质的社会组织职能模糊不清,使得体制出现混乱和矛盾。 (三)建设中的财力不充足。公共事业管理的发展需要大量的财力作为基础,比如变更公交车辆、管网工程构建、城市供水供热、燃气管网构建和整修以及广场的维修等。但是我国公共事业的资金来源主要是依靠财政的支持,没有全方位的融资渠道,极容易出现资金不足的情况。所以,我国公共事业很多时候都是处于负债状态,企业没有充足的资金,严重的影响到各个项目的发展。2 (四)缺乏有效的管理制度。从整体来看,无论是实体公共事业管理、现在网络中

6、的虚拟公共事业的管理以及国际互联网中的跨国公共事业管理,都没有进行规范化的管理。第一是因为政府的能力有限,对于新生的事物和技术不能进行及时的反映,缺少工作主动性,主要表现在管理制度方面,没有调动人们规范管理的意识和积极性;第二就是随着经济的快速增长,公共事业的范围也得到了拓展,从而引发了一些工作不对称的问题,这也是我国公共事业管理中需要解决的问题之一。 3 如何做好我国公共事业管理的发展 (一)转变管理理念。管理理念是思维方法和理论技术的融合,在发展的过程中注重改革观念,通过观念的创新,进一步的推动公共事业的发展和改革。首先,把“静态管理”转化成“动态管理” ;然后,把创新“命令”到“服务”的

7、观念,采取“以人为本”的管理观念。随着公共事业的发展,要坚持走可持续发展道路,要以城市为依据,建立资源节约型和环境友好型社会。所以,公共事业的管理,要树立发展的意识,采取人本和服务的管理模式,与此同时还要加强人们和管理人员的交流,以便更好的发现问题,然后解决问题。 (二)公共事业管理的市场化形势。随着我国市场经济的快速发展,公共事业管理中的社会化和市场化也需要进一步的提升。对于其中的产权进行明确、权责利进行划分,然后根据市场规律来推进人力、财力以及物品的自由流动,通过这种方式来实现其中的价值,促进我国公共事业的进一步发展、所以,要建立健全公共事业的资源配置,注重引入市场机制,从而更好的实现公共

8、事业管理的社会化。随着市场经济的快速发展,我国的科学、教育、卫生、文化等相关的事业都需要具备多种职能和作用,而且现在的很多活动都朝着市场化的方向发展。所以,需要不断的加快公共事业管理的商品化,建立完善的科学技术市场、教育市场、文化市场、体育市场和卫生市场等,从而不断的拓展公共事业的发展空间,为人们找寻更多的发挥空间。经过对公共事业管理中的产品和服务价格的调整,能够有效的实现公共事业产品的商业化和市场化,建立完善的竞争模式,使得公共事业处于公平竞争的环境中。而且,要改变传统公共事业单位的经营模式和范围,建立自主化经营,逐渐走向市场化,改变过去的市场垄断形式,对于一些不合理和不科学的经营限制进行取

9、缔,实现公共事业管理的规范化,对于我国的公共事业管理进行全方位的改革,使公共事业的发展能够顺应时代的潮流。 (三)对管理方式进行变革。随着市场经济的发展和社会的进步,我国的政治体制也得到了改革,传统的行政管理结构逐渐被现在的社会管理网络结构所取代,把直接管理的方式转化成为间接管理的方法,起到了循序渐进的作用。第一,在公共事业管理的过程中要依法实行,采用科学的管理方法和法律手段,使得公共职业变得更加的合理化;第二就是实现公共事业管理的网络化和信息化。随着信息技术的广泛使用,现在的管理方式逐渐趋向于网络化和信息化,而且公共事业管理的方式也是多种多样的,乐意使用法律、经济等手段进行间接的调控,还要注

10、重情感教育的作用,从而更好的进行公共事业管理。在公共事业管理进行改革的过程中,政府也要发挥宏观调控和监管的作用,从而为公共事业建立一个公平公正的竞争环境,使得管理秩序规范化,融入市场运作机制,设定市场准入和清除的规定等。而且,政府部门还需要对公共事业管理中的各项活动进行审批,对于公共事业管理的前景进行规划,强化监管力度,依法实施,对于公共服务和产品进行标准化的管理,特别是在产品的服务和供给方面要进行有效的监管和调控。3 (四)强化监管力度。第一,要设立相关的法律制度,确定政府的监督地位,并且对于监管的范围进行划分。政府进行监管的主要内容在于公共事业管理组织形式的合理性,并不是公共事业日常运作情

11、况的监管;第二,要发挥市场的竞争机制,使得行政活动变得更加的公开和透明,由社会大众来对公共事物进行评价;第三,不断完善公共事业管理中的自律体系,建立健全内部监管机制,以此为依据对公共事业进行合理的评价。所以,要不断的建立健全合理的评价制度,进行专业的评价,确保结果的公平公正,以便及时的发现公共事业中的问题,进行及时的处理;第四,为了顺应公共事业的发展形势,要对公共事业中的活动进行法律化的建设,加强公共事业管理的合理性,严格执行,使得公共事业管理职能趋于合理化,实现公共事业管理体制的有效变革。 (五)注重专业人才的培养。因为公共事业管理包含多方面的内容,所以要注重对公共事业管理中人才的培养。首先

12、,需要管理人员拥有很强的专业知识,还需要对政治、经济、自然以及社会等方面有所涉及;要认识到中国的国情,掌握世界的发展动态;然后,还需要管理人员加强办事的效率,把理论和实践相结合,注重技术和观念的创新。这样就需要公共事业的管理人员具备很强的政治、知识、能力、心理以及身体素养。要培养知识综合型和技术综合型兼备的人才。随着科学技术的不断发展,不但需要公共事业管理人员拥有专业的技能知识,还需要具备一定的计算机操作能力,对于其中的法律法规有所了解,使得公共事业管理变得更加的合理化和规范化。通过对公共事业管理进行科学和合理的改革,就能实现公共事业管理的可持续发展。4 参考文献 1 崔运武.论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值J.思想战线,2002,28(1):39-42. 2 邵雪.浅谈我国公共事业管理学科现状和发展沿革J.劳动保障世界 ,2013, (22):217-217. 3 马杰.公共事业管理社会化研究J.商业时代,2011, (35):14-15. 4 郑春丹,王广栋.我国公共事业管理监督机制的现状分析及完善方案J.才智,2013, (15):247-247.

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