1、浅议财务预算管理在现代企业中的作用财务预算管理作为一种重要的管理工具，在现代企业生产决策、目标考核、绩效评价方面发挥着重要的作用。树立财务预算管理理念、加强财务预算管理，可以增收节支，提高企业资产的使用效率，进而提高经济效益。 一、财务预算管理的内涵 企业财务预算管理是现代企业管理的重要组成部分，对于企业的投资、筹资和经营活动有着重要的影响。财政部制定的关于企业实行财务预算管理的指导意见中对预算管理做出了界定：预算管理是利用预算对企业内部各部门单位的各种资源进行分配、考核和控制，以便协调企业的生产经营活动，完成企业既定的战略目标。财务预算可以说主要是对报表的预算编制，主要包括利润表、资产负债表
2、和现金流量表预算。企业预算管理主要由业务预算、资本预算和财务预算三个部分组成。资本预算（包括筹资预算和投资预算）是预算管理的始点。业务预算是基础，主要包括生产成本预算、费用控制预算和销售管理预算。财务预算是核心，包括资产负债表的预算、利润表的预算和现金流量表的预算。预算管理的一般程序是编制、执行、分析和考评。 二、财务预算管理的作用 有效的监督和控制是实现财务管理目标的重要途径。科学高效的财务管理活动与科学高水平的财务预算管理是相互关联的。企业财务预算管理的作用归纳起来如下。一是对企业的生产经营进行控制和监督。控制职能是预算管理的基本职能，控制职能贯穿于整个预算管理的过程，通过及时纠正偏差、有
3、效制止不合规经营，起到控制各项经营指标的作用。预算还具有监督职能。对董事会、监事会、各个部门和单位实行绩效考核，起到了有效的监督作用，监督企业运营过程中出现的各种问题，有效监督企业的生产状况，为企业的长期可持续发展奠定基础。二是分散各种风险，有效应对和规避风险。风险具有不确定性，我们无法逃避风险，但是可以通过财务预算决策规避风险，将风险降低到最低水平。科学的财务预算体系可以降低企业的经营风险，降低生产成本，节约开支，有效化解生产经营风险。科学的财务预算可以发现上一会计年度出现的问题，及时纠正违规问题，化解财务风险。科学的财务预算体系可以有效地化解市场风险。市场具有可变性，但是财务预算体系可以有
4、效地预测出哪个月的销售水平降低、哪个月资金短缺、哪个月销售收入不能及时回笼，从而有效规避市场风险。三是提高全员的劳动生产效率。预算编制详细到各个目标项目，对企业的管理从各方面进行约束，可以通过有效的激励机制，奖励那些完成任务的职工，形成优胜劣汰的考核机制，提高员工工作的积极性，进而达到企业预算总体的生产经营目标。可以通过对预算的执行情况对员工进行考核，员工通过对预算的分解和执行，更加明确了目标任务，形成高效的工作氛围，进而提高了全员的劳动生产率。四是有助于管理者做出科学的决策。财务预算管理使相关人员明确了工作职责和目标，协调各方面的关系，使整个团队劲往一处使、力往一处用，降低了企业生产成本，提
5、高了企业的生产运营效率。企业财务预算管理将各种财务指标分类整理，逐条归纳，使现有资源和未来目标有效地融合。五是有助于降低生产成本。财务管理是一个宽泛的概念，但在财务管理中，财务预算管理的作用举足轻重，对整个企业的财务管理来说起到了提纲挈领的作用。财务预算的完善，标志着企业的财务管理水平达到了一定层次，是企业科学管理的标志。对预算的有效控制可以降低管理成本，降低成本与增加收入一样是创收，节约了各项开支，有效增加了本会计年度的经济效益。 三、企业财务预算中存在的问题 我国财务预算管理才处于起步阶段，还有很多地方需要完善，有些生产经营和决策者认为预算管理可有可无，从源头上不给予重视，导致管理问题频频
6、出现，严重影响企业的可持续发展。工作实际中，出现的问题主要有以下几个方面。一是预算与企业发展目标不一致。财务预算应该与企业的发展战略紧密相连。预算的不完善导致企业的战略目标不明确，战略目标的缺失导致财务管理混乱，一系列的循环后，企业发展无目标、无战略、无资金，形成“三无”企业。编制预算时，也经常出现这种情况，那就是分公司编制的预算与整个集团的战略目标不一致，使总公司和分公司的经济利益不一致，进而导致行动混乱，经营效益下降。二是预算落实不到位，不能及时反馈。有些企业预算编制得非常详细，但是落实很不力，无人去过问，只是埋着头干活，领导层也只是埋着头拉车，整个企业依靠自身动力滑行，滑行一阵后就导致动
7、力全无。在预算执行过程中，也要注意及时修正预算，对预算及时地反馈，形成较为合理的预算反馈体系。三是监督机制缺失。对于预算中需要集体讨论的“三大一重”项目，应该由企业领导班子集体商议，杜绝主要领导一人拍脑袋决定。这就需要完善监督考核机制，加强预算执行情况，做到“三个公开” ，及时控制和监督预算的执行情况。四是重视程度不够。一般的中小企业认为财务预算管理是大中型企业的专利，与自己无关，也有些大型企业认为预算管理只是走形式，根本无任何作用。领导层、财务人员、企业员工的这种意识阻碍了企业财务预算的发展，也从根本上阻碍了企业的持续发展。对于预算岗位，许多企业根本不设置，迫不得已的时候从会计岗位或出纳岗临
8、时抽调人员进行财务预算的相关工作，业务上根本不了解，机构不健全，导致了预算管理的缺失。 四、企业财务预算管理的相关建议 1.建立科学合理的财务预算评价指标体系，提高对财务预算的监督力。传统的评价指标体系过于简单，在评价指标上和评价方法上都不能反映相关人员的工作量，容易使相关人员产生消极情绪和负面影响。确定考核奖惩时，可以考虑实绩与预算的差异方向及大小。对于完成预算难度较大的部门奖励多一些，对于预算难度较小的部门奖励少些，以此鼓励员工尽可能编制科学准确的预算方案。传统的评价标准不能准确地评价企业的生产经营业绩，也容易产生短期效应，影响企业的可持续发展。 2.科学编制财务预算。要界定清楚基本支出与
9、项目支出，预算资金分配要注重公平和效率。一定要加强基层调研，在制订预算前，要广泛征求一线工人、销售人员、采购人员、管理人员和董事会成员的意见和建议，将他们的意见汇总整理，报决策层审批，在此基础上兼顾各方面的利益，以企业的长远发展为目标，科学合理地编制预算方案。方案成型后，要到董事会和职工代表大会上表决通过，对于未通过的方案，要及时做出修改，再次提交，不能随意修改。 3.加强预算的审计监督。要加大对预算执行情况的审计力度，利用社会中介或第三方的介入开展好预算执行审计。重点审计预算支出和预算执行，通过对战略目标的审计，明确战略目标，促使财务管理预算的合理和准确。重点加强支出结构调整的审计力度，逐步
10、增强预算的透明度，有效杜绝财务资金使用过程中的不合理现象。 4.加强财务预算制度建设。首先，现代企业要强化企业的各项制度，预算管理制度尤其要健全。企业要认识财务预算管理的重要性，根据预算管理的要求设立相应的管理岗位，进行财务预算的管理和控制。其次，企业要制定相关预算的管理制度，强化制度的落实，提升制度的效力，重视制度的执行。最后，预算要严格审批，层层负责，提高企业的经营管理水平。 5.建立财务预算专岗。财务预算岗位责任重大，任务量也很多，企业要有专门人员负责，有专门的办公室和办公设备，全员要支持财务预算管理工作，预算的时间周期也要至少每月进行一次，条件允许的企业可以一周一预算。 （作者单位：济南四建（集团）有限责任公司）
