1、浅论业主方对建设工程全过程的造价控制摘要：工程造价管理与控制的水平直接影响着工程项目的整体质量。业主对工程项目的各个阶段进行造价控制，对于业主方加强工程项目成本管理、降低工程造价有重要作用。本文就业主方在建设工程各个阶段的工程造价控制作了简单分析。 关键词：工程造价：业主：控制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 前言 对于业主而言，在工程项目的全过程进行有效的工程造价控制与管理，不但能为项目获取最大的投资利润，同时也是建设项目全阶段造价管理的重要内容。建设项目工程造价的高低，不仅反应着业主方投资效益的好坏，也充分展现了建设项目的工作质量与管理水平。 立项决策阶段的造价控制 （1）项目业
2、主在工程立项决策阶段对工程造价的管理，主要是积极做好项目决策前的准备工作，认真开展工程项目实施后的效益分析，进行项目建设过程中及建成后的收益与风险评估，做好项目可行性研究报告。要认真搜集有关资料，如拟建地点的地形、地貌及建设用地四周已有建筑实况，项目建设特殊要求，类似工程竣工造价情况，编制工程投资估算等，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。 （2）科学编制投资估算。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算对于项目的决策及成败十分重要，投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面，从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的
3、各种情况以及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间设计、施工和不可预见的因素对工程造价的影响，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 设计阶段的造价控制 项目业主应采取招投标方式认真选择优质设计单位。选择设计技术力量强、水平高、声誉好、设计产品造价低的设计单位参与设计投标，招投标选取优质方案，拒绝劣质设计。 摒弃重施工、轻设计的传统观念，项目业主积极主动参与设计阶段的工程设计管理。要实行设计的优质优价计费，调动设计人员的积极性，对设计人员的设计质量和造价控制提出具体要求，给足设计人员合理的设计工期，使设计人员能精心设计，避免粗制滥造和由于设计不合理造
4、成投资浪费，设计出优质产品。 （3）在设计阶段，项目业主的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。项目业主在整个设计过程中应积极主动与设计人员配合，及时提供有关资料，沟通相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样可避免设计图纸的反复修改，减少无效设计，既可以缩短设计时间又能保证设计质量。通过在设计阶段开展限额设计，推广标准设计，进行设计招标和设计方案竞选，运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。 (4)要积极参与设计阶段的工程造价管理。设计阶段的工程造价管理与控制是整个工程造价管理的决定性环节。建设项目初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个阶段是设计逐步深
5、化的过程，同时也是建设项目工程概算不断深化、逐步细化的过程。要明确设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩措施。按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，不得高估冒算或留有缺口，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算，力求概算不超过估算、预算不超过概算。对于项目业主来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计单位的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计既科学又经济。 在设计过程中，设计单位工程造价管理人员与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地
6、影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。 招标阶段的造价控制 招标是由业主发起和组织，为建设项目的顺利实施，对潜在的施工投标单位进行的最优选择。一般业主都是委托专门的招标代理机构进行公开或邀请招标。因此对潜在招标人的价格期望就是业主最关心的问题。作为业主，要编制标的，是业主期望的投标造价值，必要时进行限价招标也是采取的必要手段。对已潜在的投标施工单位，严格按法规进行招投标，投标单位不少于 3 家，不容许串通投标或故意陪标的现象发生。因此，业主单位和招标时业主委托的招标代理机构都应严格保密，不泄露潜在投标单位的信息，防止投标单位私下串通，利益交换，各自分工对投标的项目进行价格上调，或陪标现象以
7、至于提高建设项目的总投标价，从而损坏业主的价格期望值，不利于业主的造价控制。 施工阶段的造价控制 （1）选择合理的施工方案，有效控制造价。在施工的准备前期，业主应该与施工单位共同制定一份合理的施工组织设计，并借此使之熟悉图纸的设计，对所制定的施工组织设计进行审查和核对，最后分析合同价格的组成，找出工程价格中最薄弱的环节，以此明确工程造价控制的重点。在审核施工的组织设计阶段，要时刻注意组织设计中的实施措施规范与否，各个施工工序中的资源分布、劳动力布置是否与施工进度计划相符等；其次，在论证好施工技术方案之后，应该尽可能地使用新型材料、新型施工工艺，以此达到在技术上节省费用。在对现场的管理，尽量避免
8、二次活动的出现，对建设方提供的材料必须按施工进度计划实施进料，以降低存放费用和不必要的运输费用。在冬雨季节，要合理调整进度实施计划，根据 不同的施工状况做好对应的措施与方案。 （2）有效控制材料、设备的价格。施工材料、设备作为工程所需的必要资源，无论在计划采购阶段，还是管理、投入阶段，都要把责任制落实到个人。实施采购之前，管理人员要熟悉材料、设备的单价和使用量；采购实施阶段，又要及时仔细分析资源市场的价格走向。对于一次性大量的采购，事前必须货比三家，做好多方遴选，还可以采取招标形式，在质量、价位等方面反复挑选，最后从中选取最优者。采购任务完成之后，对于施工材料、设备进入施工场地，项目部还要建立
9、验收制度，在核实采购数量和质量后方可签收，如有不符合条件的材料、设备，坚决予以拒签。在投入材料的阶段，必须按照计划消耗定额进行放料，严格监督材料的投用量，并做记录。除此之外，还要熟悉掌握材料、设备的价位变化，进而对材料设备的价格与质量进行有效控制，以达到降低工程造价的目标。 （3）正确理解设计意图，严格控制签证变更。设计变更对工程的实施有可能带来更高的经济效益，同时也可能带来毁灭性的打击，因此，必须谨慎地对待将要发生的工程变更，准确核算设计变更后的造价，重新考虑其中出现的设计问题以及高造价的建设项目，进行多方案评比，当然，对于施工单位而言，应该尽可能地减少工程变更，以免打乱工程原有的施工部署。
10、对于变更签证的程序，政府部门有明确的规定，而且必须经过批准后才能进行施工。所以，在设计难以避免变更时，应及时办理签证手续；再有，在设计变更的论证中，必须经过工程人员的反复论证，采取最经济的手段，以降低工程费用的流失；此外，还要对监理部门进行严格把关，选择业务实力强、岗位责任心重、对工作有使命感的监理。 竣工结算阶段的造价控制 工程结算审核是工程完工后编制竣工决策与拟定新增固定资产的依据，业主应严格审 核各部门的竣工结算，根据合同条款，严格检查验收记录，确认工程数量，执行定额价格等， 对工程结算进行审核结算，使竣工结算能够真实的反映工程造价。 六、结语 工程造价管理是工程管理中的重要环节, 是市场经济条件下建筑市场发展的需要,业主在实施工程造价管理中,要改变旧的工程项目成本控制的观念，建立完善的工程造价控制与管理方案，通过对全阶段的造价控制，减少在各个阶段不必要的成本消耗，保证各阶段按预算要求来进行，保证工程使用有序进行，降低成本消耗，从而实现投资的回收与利润的最大化。
