1、浅论质量诚信体系的建设摘要：随着我国市场经济的不断发展完善，社会对诚信体系的需求越来越凸显，为此，我国提出的“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”的要求，质量诚信体系作为社会信用体系的重要组成部分。国务院将质量诚信体系建设的职责赋予质检总局，全国质检系统在总局的领导下也开展了大量的工作，现这项工作正在稳步有序的推进之中。本文旨在就质量诚信体系建设，提出个人的想法，以供参考。 关键词：质量 诚信体系 建设 诚信是什么？诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。当今我国正处于市场经济高速发展时期，假冒伪劣产品
2、的盛行就是社会诚信缺失的一种具体体现，诚信社会建设的重要性日益凸显。在经济社会中，各种经济主体总要与他人和社会发生关系。处理这种关系必须遵从一定的规则，有章必循，有诺必践，否则，社会就失去了运行之规。 在工业大生产极度繁荣，产品极大丰富且日趋同质化的今天，质量诚信就是产品生产者、经销者、服务者、甚至承运承储者的安身立命之本。质量诚信应是社会道德的基本要求，是市场经济活动的基本准则之一。它既要求社会成员在互相交往中要自我约束，同时也是保证市场经济下契约和文明规则实现的前提。2001 年 12 月 11 日，中国正式成为世贸组织成员。构建与世贸组织规则相适应的社会主义的质量诚信制度体系，是我国充分
3、利用世贸规则，服务经济发展的基层。 一、质量诚信的含义 构建质量诚信体系，首先要对质量诚信有一个正确的认识。笔者认为质量诚信就是产品质量的参与者市场交易活动中具有向消费者做出质量承诺的能力以及对所作的质量承诺兑现的程度。它能够反映出各种经济主体在确保产品质量方面的管理水平和组织能力，同时又是对社会和消费者认真负责的良好道德风尚和社会责任感的真实反映。 二、构建质量诚信体系的重要性和必要性 客观来说，我国对诚信建设工作是重视和倡导的，但直到近几年才将诚信体系建设工作由金融信贷行业向其他领域扩展。而质量诚信建设更是早已有之，在产品质量法第六条：“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，
4、鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。 ” 第七条：“各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量，组织各有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法的施行。 ” 尽管在实际操作中效果不明显，但仍可以视为质量诚信建设的第一次试水。 （一）质量诚信建设是规范社会主义市场经济秩序的客观需求。众所周知，近些年来在各级产品监督管理部门的共同努力下，我国假冒伪类产品泛滥的势头
5、的到一定的遏制，但随着社会的发展，制售假冒伪劣产品违法行为的更加隐蔽，社会危害性更大， “三鹿奶粉事件” ， “毒馒头事件”一次又一次为我们敲响了警钟。产品的安全问题也已威胁到人民群众的日常生活。这从某种程度上反映出了我国国民道德水平的下降、诚信意识的缺失。完善的市场经济体制，迫切需要信用行为为规范，以法律法规为保障的社会信用体系，使市场经济秩序呈现良好态势，才能进一步发展社会主义市场经济。而质量诚信体系则是社会诚信信用体系中至关重要的一环，其重要性和迫切性就不言而喻了。 （二）质量诚信建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。近年来，党中央提出了构建和谐社会的总要求，而产品质量将直接决定市场
6、经济主体与消费者、政府与消费者之间的关系是否和谐，如果发展不协调，道德失范、诚信缺失，就会动摇社会基础，造成诸多社会矛盾，所以，质量诚信将在一定的程度上影响我国和谐社会的发展进程。 三、关于质量诚信建设的建议 笔者认为，质量诚信建设应从行政手段入手引导，充分调动市场的调节功能，在整个社会形成质量诚信之风，才能够体现出质量诚信建设的意义，才保证市场经济的长期健康繁荣发展。质量诚信建设重点要运用好行政手段和市场机制的竞合作用。 （一）完善信息采集系统，夯实质量诚信体系建设的基础。 2012 年 10 月 10 日，国家质检总局办公厅下发通知 ， “要求各地质监部门和中国物品编码中心，加快建设以物品
7、编码管理为溯源手段的产品质量信用信息平台，推进质量诚信体系建设。 ”，在此之前国家质检总局就出台了关于加强质量信用监管工作的意见，研究起草了质量信用信息管理办法，质量信用产品管理办法，质量信用分类监管办法，初步建立质量诚信体系规章制度，奠定质量诚信制度的基础。但笔者认为在质量诚信建设中，仅靠质检部门一家来闭门造车是不现实的，质量诚信信息的采集工作应建立由政府领导，质检牵头，各部门参与的工作机制，在严格规范的制度约束下，确保产品从源头到市场，直至交付消费者使用中的各个环节的信息均能客观准确的录入诚信系统，这样才能使问题产品在质量诚信体系下无所遁形。 （二）大力弘扬质量诚信意识，推进诚信体系建设。
8、 人即是诚信体系的建设者，也是实施者和受体，起着至关重要的作用，大力弘扬质量诚信意识，对推进诚信体系建设意义重大。笔者认为，质量诚信体系质量诚信意识的建立，首先应结合“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”教育为载体，通过各种媒体的广泛舆论引导，在社会上树立诚信的道德约束氛围，提升质量诚信的社会意识。其次建立定期的社会产品质量状况定期发布制度，将产品质量置于全社会的监督之下，从而促进生产者自觉提高自身的质量诚信意识。通过充分运用市场调节这只无形的手，来由力的促进质量诚信体系的建设。 （三）强化产品质量的监督执法工作力度，大力惩戒失信行为。 从世界经济发展过程来看，每个经济提都会经历一个质量诚信不高甚
9、至缺失的阶段，也都会出现通过政府监管干预，来明确质量责任的现象。当今世界各国普遍施行的产品责任法就是政府通过立法干预的产物。它是质量诚信体系建设的重要部分。所以，笔者认为质量诚信建设仅靠产品从业人员的自律和社会的监督是不够的，为了更好的推进我国的质量诚信建设，应与我国的法制建设结合起来，通过法制手段来有效推动质量诚信建设步伐。 （四）广泛宣传诚信建设成果，开放信用平台查询，不断促进质量诚信体系的完善。 质量诚信体系建设的成果，具体体现为产品的社会认知度和认可度的的提高，其受益者是全体公民，所以只有将质量诚信建设的成果惠及普罗大众，这一工作才具有现实意义。所以，笔者认为，一是要开放信用平台查询，
10、使全体公民能够及时得到准确的质量信息，维护自身的合法权益。二是要通过对质量诚信建设中，结合质量参与者和消费者反映的意见和建议，不断改进和完善质量诚信体系的建设，以充分发挥质量诚信建设的作用和意义。 现代市场经济条件下的质量诚信，不仅是市场经济社会发展的要求，更是社会文明建设的重要部分，它需要社会道德层面的自我约束，更离不开社会法律制度的制约，它们相辅相成，不可分割。加强质量诚信体系建设是一个复杂的系统工程，它离不开社会各界的支持和参与。我们坚信，在国家和人民的重视下，在每一位质量参与者的共同努力下，质量诚信体系在我国的市场经济生活必将发挥愈加重要的作用。 参考文献： 1 贾砚生.我国出口企业质量诚信体系的建立J.2006 年 12 月 2 孙波.加强质量诚信体系建设 提升产品质量安全水平J.商品与质量，2009 年 09 月 作者简介： 姓名：余婷，出生年月：1984.06，单位：大冶市质量技术监督局，职位：科员，学历：本科.
