1、浅谈“如何做好工程项目施工阶段安全管理工作”关 键 词：施工阶段 项目管理 安全管理 成效 方法 中图分类号：TU71 文献标识码： A 内容摘要：众所周知，随着我国经济社会全面发展和全球一体化的不断推进，市场竞争日益加剧。在经济转型的今天，人们精力往往更多地专注于追求低成本、高利润，而忽视劳动者的劳动条件和环境的改善，个别以牺牲劳动者的职业健康安全为代价而获取非法利益的行为仍屡见不鲜。建筑业作为国家经济发展的支柱产业，也不例外。特别是在当前建筑业规模不断扩大，市场竞争日趋激烈的情况下，不断发生的重、特大施工安全事故就足以说明了建筑施工安全管理形势仍然十分严竣。本文就项目施工阶段安全管理需要关
2、注的主要方面谈谈个人的心得体会和经验。 建筑业是一个危险因素复杂、风险程度高、伤亡事故多发的行业。近年来伴随着国家不断增加的基本建设投资，一些建筑施工企业走上了大规模、低成本的扩张道路，企业的规模越来越庞大，但是与之相对应的企业管理模式没有做出及时的调整，片面追求规模的发展观导致一些施工企业忽视了安全的投入，管理和生产之间存在的矛盾也增加了企业的风险。目前，如何做好项目的施工安全管理已成为企业控制安全的重要课题。 施工阶段是整个建筑施工安全管理的最重要的阶段。狭义上讲施工安全是施工企业的事，且由施工企业和项目经理负主要管理责任，是施工企业管理性质的管理行为。施工安全管理已经成为了一项比较单纯的
3、工程质量管理、进度管理、投资管理、信息管理更为重要的工作内容。那么，我们在实施项目安全管理时主要要关注哪些方面呢？我认为可以考虑如下方面： 一、应以施工现场参与人员，尤其是实际操作者的生命健康为关注点： 提高全员的意识：“生命安全和健康”对每一个人来讲都是最为宝贵的东西，才能逐步推进和实现所谓的和谐社会，才能切实做好建筑业施工安全管理工作。如果能从这个层面上考虑问题，那么各级管理人员实际上就为推动安全管理工作向前发展作出了很大的贡献。能做到这一步，个人的社会责任感也将会给你及你所在企业带来持久的影响力和无形的社会效益，最终也会使企业获利，并推动整个行业和公司所在工程项目的安全管理水平逐步提高。
4、如一家在京的美国宠物食品研制加工销售企业（玛氏集团）,此企业的一个重要的管理理念就和我国正在推行的“以人为本”的治国理念十分相似，他们强调“什么最重要？”“人的生命最重要” ，他们的这种理念体现在企业管理工作的各个方面，对工程项目安全管理目标设定为“损失时间事故发生率为零” ，此安全管理目标的要求是十分高的，绝不是我国行业所确定的现有标准，更不是我们企业有“伤亡指标”的管理目标所能企及的。 “求其上，取其中，求其中，取其下” ，所以只有从思想认识上要求达到一个很高的管理目标，并以此为关注点和出发点才能取得一个较好的效果。 去年，我公司安质部就为了加强安全事故的感性教育，汇集编写了安全生产警示录
5、六公司近几年事故案例发给各施工项目，让这些发生在我们身边的血淋淋的事故来教育大家，具有实际意义，也更能发人深醒，通过这种直接的感官震撼，使一种珍爱生命、勿忘安全的强烈责任感无形中充斥于心，使每位员工都能感到一种迫切需要安全的氛围，提高全员的安全意识和遵章守法的观念。 二、做好施工前的安全管理计划 从项目整体管理的角度来看，计划管理工作所做的工作量将占全部管理工作量的 70%左右，项目安全管理工作是整体管理的一部分，当然也不例外。做好施工前的安全管理计划工作是成功进行此项工作管理的前提和关键。所以，在工程施工准备阶段，项目部应结合施工项目要求和已确定的施工单位成熟的安全管理经验对所有工作进行风险
6、分析和评价，确定主要风险因素和重大危险源；在此基础上制定相应的有针对性的安全管理方案和风险防范对策。在风险防范对策中确定管理责任人、检查人、检查方式、检查时间、重大安全事项处理（或整改）时限，达不到管理要求时将采取的处罚措施等内容，并将这项计划和管理制度、措施对所有进行施工作业和参与施工管理的人员进行培训和教育，确保每个人都能充分了解本项目的安全管理目标和管理重点、制度、措施。 三、注重领导的核心作用 项目经理作为公司派驻项目的企业“委托代理人” ，全面负责工程项目的各项管理工作，他更是安全管理工作的主要负责人。他的实际工作状态和能力表现，代表了整个公司的管理水平和企业要求，只有他能以身作则，
7、切实重视项目全面的安全管理工作，才能发挥至关重要的引导作用，扩大管理效果。一个好的项目经理就应经常深入现场，了解工程现场实际情况，参加各种重要的安全检查活动和会议，提出有效的整改意见和很好的建议，在无形中影响项目管理人员，带动整个项目安全管理工作向前不断发展， 凸现项目经理在安全管理方面的核心领导作用。 四、及时掌握有关的安全管理法律法规文件 对违规违章作业活动人员进行直接发号施令只能依据相关的法律法规和管理程序逐步地进行管理，如果不能充分地了解有关现行的安全管理法律、法规文件，就不能从法的角度进行“合法” 、 “合理”的管理，就会出现管理上的被动。 目前我们公司还存在一个进一步完善优化整合各
8、类安全规章制度，并使之好学、好记、易于广大职工接受的课题要完成。现有各类安全规章制度数不胜数，但对于适应于公司施工承包范围内的文件没有分类清理，导致许多项目不得已都是在组建项目时自己重新制定，费时费力，影响工作开展。建议在合适的时机组织有关力量编写适合我公司的安全知识小手册 ，同一类工种或数个岗位可编成一本，便于携带，力争每个员工人手一册；内容尽量口语化、形象化、生动化。例如，过铁路平交道时的安全注意事项“一站、二看、三通过”等等，朗朗上口，人人不忘，这样的安全制度学习和应用起来，比起生硬和教条化的规章制度自然更有效果。 五、加强实际巡视检查 要想能比别人更早更及时地发现存在的安全隐患或安全问
9、题,获得第一手资料,取得安全管理的主动权,只有通过进行经常性地现场巡视检查,并积极参加各种安全检查活动，主动地了解现场实际情况，才能做到防患于未然。必须加强制度的执行力度，不折不扣地执行各项规章制度，认认真真抓落实。 公司组织的安全检查、项目经理安全检查、项目队长安全检查、安全员检查、工班长安全检查，以及节假安全大检查、不定期检查的工作内容、检查标准、检查记录、处理整改情况和时间等等，要把安全检查作为安全生产的一项重要工作来抓，提高安全大检查的质量，查得越深越细，解决的问题越多，出现事故的几率就会越小。项目施工从开工到交验必须实施全过程管理，全过程监控。项目部要按照实施性施工组织和技术方案组织
10、均衡生产，坚持标准，把工作做到位。 六、积极发挥协调、沟通作用 安全管理工作很大程度上是和人，尤其是各单位领导人打交道的工作，项目部需就安全管理问题经常性地和业主、监理部、总分包单位进行沟通协调。目前国内的施工安全管理工作往往受现实社会经济文化大环境和建筑行业整体的安全管理理念和管理水平及施工企业的管理理念和领导人的安全管理意识的影响至深。实际情况是大多数的施工项目管理人员在安全管理上存在一种侥幸心理，对安全管理资金投入总是一减再减；有的则在监理单位或建设行政管理部门的再三催促下才勉强投入一点安全资金。更不用说因为建设资金不到位、业主不能及时支付工程款，而使施工单位资金周转困难的项目，以及过分
11、压低工程报价的项目。在这种情况下，项目部若发现了重大的安全隐患或安全问题，整改必将需要进行安全投资金投入，没有一定的沟通协调管理能力和技巧往往很难凑效的，并且现场安全管理人员在安全投入方面很少有发言权，很多问题需要项目经理作出决策，才能见效。 项目现场应关注在作业层、作业面落实与各相关方的信息交流要求的有效实施，而不仅是在口头上、在书面文件资料中。应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业健康安全意识与知识，确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与职业健康的实施和以高度责任感完成其相应的职责。 七、采取奖罚分明的安
12、全管理措施 自从安全生产法颁布实施以来，政府对企业在安全管理方面有更为严格的管理要求，若发生了安全事故，企业将被政府主管部门处以高额罚款，项目负责人也会因此发生极大的个人利益损失。所以现在项目基本上都制定了明确详细的奖罚措施。但是在制定这些措施时很少有企业考虑到制度的合理性和可考核性。比如，在施工现场严禁吸烟，但对于施工“男性化烟民”个性现场来讲，这个制度无论制度要求罚款多少，还是屡禁不止的。关于这一点有家企业的做法对我们很有借鉴作用，该企业制定了一条我们可能不会理解的奖罚措施， “若在非抽烟的施工区域被发现抽烟或者被发现存在烟蒂现象，相关责任单位将被处以每烟蒂500 元人民币的经济处罚” ，
13、措施相当严厉看来不合理，但现场设置有与空调列车类似的两处吸烟区，就使该措施既体现了人性化管理，也使措施合理，具有可操性。看来，项目在制定安全奖罚措施时不能只顾为制定措施的这个项目管理程序形式，而是要挖空心思实施人性化管理，充分考虑措施的合理性和可操性。 八、注重措施落实，强调追踪管理 不知道从什么时候开始，一些施工现场的施工组织设计、方案等活动的控制存在了形同虚设或是两张皮的问题，这除了项目现场管理、人员技术素质等原因外，监管质量不高肯定也是一个重要的原因。 另外，相当多的施工企业，用会议落实（法律法规和其它要求）精神、用文件传达（法律和法规和其它要求）文件，没有注意根据客观环境的变化，及时对
14、生产现场的危险源辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。对于风险控制的策划，通常要确定哪些风险应优先通过制定目标、管理方案进行解决；哪些通过运行控制、教育与培训、监测和测量、应急准备和响应预案来解决；哪些要利用企业已有措施来解决。 现场管理人员特别是项目经理、总工程师、技术主管必须坚守岗位，深入现场，切实抓好施工管理。技术人员、安质人员要认真履行自己的职责，坚决按设计和规范施工，要敢抓敢管。特别要加强作业层的管理，实现过程监控。要从领导做起，分工明确，层层落实，横向到边，纵向到底，认真做好每个细节，确保安全。 结束语：安全责任重于泰山,任何时候都不能有麻痹思想,任何时候都来不得半点懈怠。要认真建立安全生产责任制,全面落实安全技术措施和管理措施,注重安全预案的制订,努力构建公司安全生产的长效机制。
