1、浅谈从生态文明角度建设林业经济摘 要：加快林业发展，增加森林资源总量和林产品供给，增强自然生态系统与社会经济系统的良性循环，对于维护国家生态安全、能源安全和经济安全具有重要的战略意义。 关键词：生态文明；林业经济；建设 中图分类号：F326.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）02-0058-01 目前，随着市场经济的深入展开，传统林业的粗放经营与开放林业的可持续化经营矛盾日益凸现。特别是面对资源紧缺、经济危机逐步演变为生态危机、金融危机的现实问题，人们开始对传统林业经营思想和经营模式进行反思，相继提出生态文明林业、可持续林业、现代林业等概念。其中的“生态文明”的林业
2、，即人与自然和谐相处，生态与社会和谐发展，竞争、共存、自生机制相结合，自然、生态、社会关系相协调，生态良好、经济高效、社会文明、系统安全的林业。我们目前正朝着这一方向对林业经济体系进行调整，这对于增强自然生态系统与社会经济系统的良性循环，对于维护国家生态安全、能源安全和经济安全具有重要的战略意义。 一、我国林业经济建设存在多种问题亟待解决 1.森林资源总量严重不足，生态状况没有很好地改善 我国森林资源总量严重不足，森林质量下降。据联合国粮农组织统计，目前世界森林面积为 3 454 亿平方米，森林覆盖率平均为 26.6%，森林蓄积量为 3 831.27 亿平方米。而我国现有森林 1.337 亿
3、hm2，森林蓄积面积 101.3 亿 m2，森林面积仅占世界的 3.9%，森林蓄积量不足世界总蓄积量的 3%；森林覆盖率为 13.92%；人均森林蓄积量 8.6 m3，只有世界平均水平的 1/8；人均森林面积 0.11 hm2，只有世界平均水平的 1/6。同时，又由于我国多年来对森林过量采伐，使大径级木材比例大大减少，且多为国家保护的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林树种单一，稳定性差，易于死亡，所以我国森林总量严重不足，且处于低产期、低效益的状态。林业经济的发展主要依赖于森林资源，但是我国森林资源总量的严重不足、质量不高必然严重影响林业经济的发展。 2.林业管理体制改革缓慢，束缚
4、林业经济的发展 我国改革开放 20 多年来，经济体制改革已经全面展开。但是，林业体制改革进展缓慢，林业产权制度还没有建立起来，国有林场改革步伐缓慢，林业分类经营和综合行政执法改革刚刚起步，束缚林业发展的体制性障碍还比较多。国家对林业企业投入较少，税收征收过重，企业压力大，企业自身技术改造和发展的能力不强，创造性差，缺乏市场经济、自由竟争的意识。从目前林业经济发展的现状来看，我国林业生态建设体制改革还需要经历一个比较漫长的道路。 3.林业资源破坏严重，保护困难 从建国以前外国侵略者掠夺性的对我国森林资源的开采，到建国初期对林木资源的大量需求性开采，都使我国原有的大面积的原始森林资源损失殆尽。同时
5、，又由于我国多年来对人工林和次生林的过量采伐，使大径级木材比例大大减少，致使我国目前的林分组成多为中幼领林。并且在这些中幼龄林中，人工林比重很大，由于人工林树种单一、稳定性差、易于死亡，所以我国森林资源破坏严重，林业行业一直处于低产、低效益的状态。 林业粗放经营，对森林的保护工作不够，对提高林木质量特别是种苗及抚育工作重视不够，造林所采用的林木良种率低，林木管理跟不上，森林火灾，林木病虫害问题严重，致使森林生态功能退化，经济效果差。二、在生态文明林业经济建设工作中应采取的措施 1.加大造林力度，控制采伐强度 由于多年过量采伐，全国林业生产能力和生态功能大幅度下降，林业资源严重减少，为此，要加大
6、造林力度，全面实施天然林保护工程，在实施天然林保护工程的同时加大植树造林的面积，退耕还林使森林资源得到保护，才能实现林业经济可持续发展。同时控制采伐，要严格控制天然林采伐，调减木材产量，甚至封山育林，只有封山育林，才能从根本上保护好天然林，否则，实施天然林保护工程就无从谈起。 对于营林造林的要求，第一，要提高良种壮（下转 60 页） （上接 58页）苗使用率，注重营造乡土树种和抗逆性强的树种，切实加大实用性，确保造林成效。第二，加大重点区域防护林体系建设，大力营造防风固沙林带和海岸基干林带，加快构筑北方防沙治沙和沿海防风消浪两大绿色生态屏障。第三，加强重点区域生态修复，推进石漠化综合治理和矿区
7、植被恢复。大力推进“身边增绿” ，加快平原绿化、通道绿化、村镇绿化和森林城市建设，充分挖掘森林资源的增长潜力。在培植好林木资源的基础上，不断丰富林业内涵，拓展林业外延，坚持集约发展，实现地尽其力、物尽其能。 2.积极深化林业体制改革是发展生态文明林业经济的关键 林业发展必须要实现生态建设产业化、产业发展生态化。首先根据林业分类经营的要求，把林业分为公益林和商品林两大类，即把一部分森林划出来作为公益林，其主导利用方向是为国家提供生态服务和社会服务，由各级人民政府负责投入为主，吸引社会力量共同建设；另一部分森林划定为商品林，其主导利用方向是提供木材和林产品，放宽政策，由投资主体和经营者根据市场需求
8、自主经营，以经济效益最高为目标，用现代化手段大幅度提高森林的生长量。对公益林和商品林采取不同的资源管理办法，公益林只允许进行抚育、更新和卫生性质的采伐；其次是减轻林业税费负担，严肃执行中央和省审定的林业收费政策，取消一切不合理收费，切实减轻企业和农民负担。 在深化改革的同时要积极调动人民积极性，做到政策与百姓利益相配合。发展林业经济兼顾了农民的短期收益和长期收益，是一条农民可以长期走下去的路子。只有让老百姓从林业发展中获得了实惠，才能有越来越多的人投身林业生态建设，才能出现林子越砍越多的局面。 3.发展森林生态旅游，实现森林资源的良性循环，促进林业经济发展 转变对森林资源的利用方式，从以往只注重于森林木材资源的利用，转变到对森林的景观资源、林下副产品资源等可再生、可循环的森林资源的利用上，从实际出发做生态环保型森林资源利用，以促进林业经济的发展。
